Державний устрій




Канада входить до складу Співдружності, очолюваної Великобританією. За формою державно-територіального устрою Канада - федерація, в складі якої 10 провінцій (в тому числі одна, Квебек з франкомовним більшістю) і 2 території. Ряд питань федеративних відносин залишаються неврегульованими. У 1995 р. проведено референдум про суверенітет Квебека (проти суверенітету проголосувало 50,6% виборців, за - 49,4%). У кожній провінції є своя конституція, виборна легіслатура, уряд, діє призначається центральною владою "за порадою провінційного уряду" лейтенант-губернатор. Перелік запитань, які провінції можуть вирішувати самостійно, встановлений у законодавчому порядку (охорона здоров'я, соціальний забезпечення, використання природних ресурсів на території провінції, оподаткування).

Конституцію Канади утворюють кілька законодавчих актів. Найважливіші з них - Квебекський закон 1774 р., Конституційний закон 1791 р., Закон про об'єднання Канади 1840, Закон про Британську Північну Америку 1867 р. і Конституційний закон 1982 р., що став останнім із числа конституційних актів Канади, прийнятих британським Парламентом , надав Канаді право самостійно вносити поправки в Конституцію у відповідності до встановленої процедури (раніше підлягали вони формально твердженням англійським Парламентом) та доповнив її Хартії прав і свобод.

За формою правління Канада - конституційна парламентська монархія. Згідно з Конституційним законом 1982 є главою держави Королева (Король) Великобританії, що представляє в Канаді Генерал-губернатор. Його призначає Королева за порадою Прем'єр-міністра. Термін його повноважень - 5 років, але на вимогу голови Уряду він може бути відсторонений від посади і раніше. Генерал-губернатор стверджує законопроекти, скликає нижню палату парламенту і вправі розпустити її до закінчення терміну повноважень, призначає Прем'єр-міністра та вищих посадових осіб. Він вирішує питання зовнішньої політики: ратифікує міжнародні договори, проводить призначення дипломатичних представників. Йому належить право помилування. Однак діяльність Генерал-губернатора носить багато в чому формальний характер, оскільки більшість своїх правомочностей він здійснює "за порадою" Уряду.

Законодавча влада належить Королеві в особі Генерал-губернатора і Парламенту. Парламент Канади складається з Палати громад та Сенату. Палата громад складається з 301 депутата і обирається шляхом загальних прямих виборів строком на 5 років. У складі Сенату - 104 особи, що призначаються Генерал-губернатором довічно. Сенатори провінцій представляють інтереси тих, від яких вони призначені. Законом встановлено, що сенатором може бути особа не старше 75 лет, яке проживає в провінції не меншого 30 років і що володіє нерухомим майном вартістю як мінімум у 4000 доларів. Палати мають рівні права. Парламент повинен збиратися на сесії не рідше одного разу на рік. Сесія починається в жовтні-листопаді і продовжується до липня-серпня з перервами на канікули. Перше відкривається засідання Генерал-губернатором, який вимовляє тронну мова від імені Королеви. У ній викладаються основні напрямки урядової політики.

Повноваження Парламенту достатньо обширні: він видає закони приймає бюджет створює Уряд і контролює його діяльність вирішує питання зовнішньої політики. Законопроекти подаються на розгляд окремими депутатами та Урядом (фінансові законопроекти можуть вноситися тільки Урядом). Законопроект відбувається 3 читання. У першому оголошується назва білля. У другому відбувається обговорення законопроекту. Потім він передається до одного з комітетів Парламенту, де детально знається депутатами. Після цього законопроект з внесеними до нього поправками проходить третє читання голосування по законопроекту. Для його ухвалення потрібна проста більшість голосів. Білль, прийнятий одного із палат, передається на розгляд іншого. Після схвалення обома палатами він відсилається на затвердження Генерал-губернатора.

Влада Виконавча Королеві належить в особі Генерал-губернатора та здійснюється урядом - Кабінетом Міністрів. До його складу входять Прем'єр-міністр, міністри - глави окремих міністерств і міністри без портфелів. Прем'єр-міністр призначається Генерал-губернатором; їм стає лідер партії, одержала на останніх виборах більшість місць Палаті громад. Він формує Уряд з числа найбільш відомих членів своєю партії. Засідання Кабінету проводяться приблизно раз на тиждень. Фактично Уряд виконує всі функції Генерал-губернатора: від його імені скликає і розпускає Парламент, призначає на вищі державні посади, виробляє основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики, керує армією і федеральною поліцією. Воно, крім того, володіє деякими правами Парламенту: може на виконання законів видавати різні розпорядження, що стосуються найважливіших питань державного життя. Уряд володіє виключною прерогативою вносити на розгляд Парламенту фінансові законопроекти і становить переважну частину всіх інших законопроектів. Воно відповідальним перед Парламентом. Якщо Палата громада висловила недовіру уряду, він повинен піти у відставку. Прем'єр-міністр може вимагати відставки будь-якого члена уряду; відставка самого глави Уряду тягне за собою відставки всього Кабінету.