Головна

Казахстан. Республіка Казахстан

Держава в центральній частині Євразії.

Територія - 2717 тис. кв. км. Столиця - м.Астана.

Населення - 15,7 млн. чол. (1999 р.); +50,6% - казахи, 32,2% росіяни, 4,5% - українці, 1,9% - німці.

Державний мова - казахський, в той же час Конституція (ст.7) передбачає у державних організаціях та органах місцевого самоврядування нарівні з казахським офіційно вживається російську мову.

Основні релігії - мусульманство суннітського толку і православ'я.

Казахське ханство виникло врешті-XV в. та був поділений на три жуза (племені): Молодший, Середній і старший. До 1860 рр.. усі три жуза приєднались до Російської імперії. Радянську владу було встановлено в 1917 листопаді - лютому 1918 р. 26 квітня 1920 р. утворена Киргизька АРСР, що стала частиною РРФСР, 19 квітня 1925 перейменована в Kaзахскую АРСР. Внаслідок національно-державного розмежування 1924-1925 рр.. відбулося об'єднання більшої частини споконвічно казахських територій, і 5 грудня 1936 Казахстан став радянською республікою у складі СССР. Декларація "Про державний суверенітет" була прийнята в жовтні 1990 р. Верховний Рада 16 грудня 1991 прийняв Конституційний закон "Про державну незалежність Республіки Казахстан", яким було затверджено нову назву - Республіка Казахстан.

Державний устрій

Казахстан - унітарна держава. Адміністративний поділ - 14 галузей.

У Кaзахской РСР конституції приймалися в 1937 і 1978 рр.., Слідуючи зразком конституцій СРСР та РРФСР. Перша пострадянська Конституція прийнята 28 січня 1993 Надалі вона була замінена чинною Конституцією Казахстану, прийнятої на референдумі 30 серпня 1995 (зі змінами від 7 жовтня 1998 р.).

Згідно з Конституцією 1995 Республіка Казахстан стверджує себе демократичною, світською, правовою та соціальною державою, вищими цінностями якої є людина, її життя, права і свободи (ст.1). У Конституції також прямо зазначено, що Казахстан є державою з президентською формою правління (ст.2).

Центральне місце в системі державних органів Казахстану належить главі держави - Президенту, обирається шляхом прямих виборів при таємному голосуванні строком на 7 років. Він визначає основні напрямки внутрішньої і зовнішньої політики, представляє Казахстан як усередині країни, так і на міжнародній арені. Він забезпечує погоджене функціонування всіх гілок державної влади і відповідальність всіх органів влади перед народом. Протягом терміну своїх повноважень Президент зобов'язаний припинити членство в якій би то не було політичної партії.

Президент Казахстану звертається з щорічним посланням до народові про стан в країні і про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики Республіки; призначає чергові і позачергові вибори до Парламенту Республіки; скликає першу сесію Парламенту і приймає присягу його депутатів народу Казахстану; скликає позачергові спільні засідання палат Парламенту; підписує представлений Сенатом закон протягом 15 робочих днів, оприлюднить або повертає закон або окремі його статті для повторного обговорення і голосування в Парламент; призначає та звільняє з посади Прем'єр-міністра Республіки; за поданням Прем'єр-міністра визначає структуру Уряду, призначає та звільняє з посади його членів, а також утворює, скасовує і реорганізує центральні виконавчі органи Республіки, що не входять до складу Уряду, головує на засіданнях Уряду під час розгляду особливо важливих питань; доручає Уряду внесення законопроекту у Мажиліс Парламенту; відміняє або зупиняє повністю або частково дію актів Уряду і акимів областей, міст республіканського значення та міста Астана; за згодою Парламенту призначає на посаду голови Національного Банку та звільняє його з посади; за згодою Сенату призначає на посаду генерального прокурора і голови Комітету національної безпеки і звільняє їх з посад; призначає і відкликає глав дипломатичних представництв Казахстану ; призначає на посаду строком на п 5 років голови Рахункового комітету з контролю за виконанням республіканського бюджету; затверджує державні програми Республіки; стверджує єдину систему фінансування та оплати праці працівників для всіх органів, які утримуються за рахунок державного бюджету Республіки; приймає рішення про проведення республіканського референдуму; веде переговори й підписує міжнародні договори Республіки; підписує ратифікаційні грамоти; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав; є верховним головнокомандувачем збройними силами Казахстану, призначає на посаду та звільняє з посади вище командування збройних сил; нагороджує державними нагородами Республіки, присвоює почесні, вищі військові та інші звання, класні чини, дипломатичні ранги тощо; вирішує питання громадянства та надання політичного сховища; здійснює помилування; відповідно до Конституції і законодавства Казахстану оголошує запровадження надзвичайного стану; відповідно до Конституції вводить військовий стан і оголошує часткову або загальну мобілізацію; призначає на посаду та звільняє з посади Республіки Казахстан Державного секретаря, формує Адміністрацію Президента Республіки; Раду Безпеки, Вищий судовий рада та інші консультативно-дорадчі органи. Додаткові повноваження Президента перераховані в Указі Президента "Про Президента Республіки Казахстан", прийнятому 26 грудня 1995 (зі змінами від 6 травня 1999 р.) і має силу конституційного закону.

Виключно великими повноваженнями наділений глава держави в галузі нормотворчості. Насамперед Президент видає укази і розпорядження на основі та на виконання Конституції і законів Казахстану. Крім цього Парламент +2 / 3 голосів від загальної кількості депутатів кожної з палат з ініціативи Президента має право делегувати йому законодавчі повноваження на термін, що не перевищує одного року (п.4 ст.53 Конституції). У цьому випадку Президент Республіки видає закони. Нарешті, випадку нерозгляду Парламентом у місячний термін законопроекту, оголошеного Президентом терміновим останній вправі видати указ, має силу закону. Такий указ діє до прийняття Парламентом нового закону встановленому Конституцією порядку.

Двопалатний законодавчий орган називається Казахстану Парламентом. Дві його палати іменуються відповідно Сенат і Мажиліс. Сенат обирається на 6, Мажиліс - на 5 років. Сенат формується на основі непрямого виборчого права; в ньому представлені по кожного від 2 чоловік області, міста республіканського значення і столиці Казахстану плюс 7 депутатів, призначених Казахстану Президентом. Мажиліс складається з 77 депутатів, з них 67 депутатів обираються шляхом від прямих виборів, що проводяться за адміністративно-територіальних виборчих округах, а 10 - за партійним списком відповідно до системи пропорційного представництва.

На спільному засіданні палат Парламент за пропозицією Президента Казахстану вносить зміни та доповнення до Конституції; приймає конституційні закони, змінює і доповнює їх; стверджує республіканського бюджету, звіти Уряду і Рахункового комітету з контролю за виконанням республіканського бюджету, а також вносить зміни та доповнення до бюджету; проводить повторне обговорення та голосування по законам або окремим пунктам закону, які викликали заперечення Президента, дає згоду на призначення Президентом Прем'єр-міністра Казахстану та голови Національного Банку; заслуховує доповідь Прем'єр-міністра про Програму Уряду, схвалюючи чи відхиляючи її; більшістю в 2 / 3 голосів загальному від числа депутатів кожної із палат висловлює вотум недовір'я Уряду; вирішує питання війни і миру; приймає пропозиції Президента щодо застосування Збройних Сил Казахстану для виконання міжнародних зобов'язань з підтримання миру та безпеки; заслуховує щорічні послання Конституційної ради про стан конституційної законності в Казахстані; формує спільні комісії палат і заслуховує звіти діяльності комісій.

На роздільних засіданнях кожна з палат розглядає питання про прийняття законів; обговорює республіканський бюджет та звіти про його виконання; встановлює і скасовує державні податки і збори; встановлює порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Казахстану; засновує державні нагороди, почесні встановлює, військові та інші звання , класні чини, дипломатичні ранги, державні символи визначає; вирішує питання державних позик і надання економічної та іншої допомоги; видає акти про амністію; ратифікує та денонсує Казахстану міжнародні договори. Кожне з питань розглядається спочатку Мажилісу, а потім - в Сенаті.

Ряд запитань віднесений до виняткового веденню Сенату: обрання і звільнення від посаді, поданням Президента Казахстану, голови Верховного суду, голів колегій суддів Верховного суду Республіки; дача згоди на призначення Президентом Казахстану генерального прокурора і голови Комітету національної безпеки Республіки; позбавлення недоторканності генерального прокурора , голову і суддів Верховного суду Республіки; дострокове припинення повноважень місцевих представницьких органів; двох делегування депутатів до складу Вищої судової ради Казахстану; розгляд піднятого Мажилісу питання про відмову від посади Президента.

У винятковому веденні Мажилісу знаходяться питання прийняття до розгляду та розгляд проектів законів, підготовка пропозицій щодо заперечень Президента Казахстану на закони, прийняті Парламентом; обрання та звільнення з посади голови, заступника голови, секретаря та членів Центральної виборчої комісії; оголошення чергових виборів Президента Казахстану; делегування двох депутатів до складу Кваліфікаційній колегії юстиції; висунення проти Президента Казахстану зради обвинувачення в державній.

Право законодавчої ініціативи належить депутатам Парламенту і Уряду, але реалізується виключно в мажилісі. Однак саме Президент Казахстану визначає черговість розгляду законопроектів і володіє правом оголошувати якийсь законопроект терміновим, що означає обов'язок Парламенту розглянути його межах місяця з дня внесення. Парламент вправі видавати закони, які встановлюють основні принципи і норми, зачіпають: правосуб'єктність фізичних і юридичних осіб, цивільні права і свободи, зобов'язання і відповідальність фізичних і юридичних осіб; режим власності і інші речові права; основи організації та діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування , державної та військової служби; оподаткування, встановлення зборів та інших обов'язкових платежів; республіканський бюджет; питання судоустрою та судочинства; освіта, охорона здоров'я і соціальний забезпечення; приватизацію підприємств та їх майно; охорону навколишнього середовища; адміністративно-територіальний устрій Казахстану; забезпечення оборони і безпеки держави. Усе інші відносини регулюються нормативними підзаконними актами.

Законопроект, розглянутий і схвалений більшістю голосів від всіх депутатів Мажилісу, передається в Сенат, де розглядається не більше 60 днів. Прийнятий більшістю голосів від загального числа депутатів Сенату проект стає законом і протягом 10 днів подається Президентові на підпис. Відхилений загалом більшістю голосів від всіх депутатів Сенату проект повертається в Мажиліс. Якщо Мажиліс більшістю в +2 / 3 голосів від загального числа депутатів знову схвалить проект, він передається до Сенату для повторного обговорення і голосування. Повторно відхилений проект закону не може знов бути внесений протягом тій же сесії. Внесені більшістю голосів від всіх депутатів Сенату зміни і додатки законопроект направляються в Мажиліс. Якщо Мажиліс більшістю голосів від загального числа депутатів погодитися з запропонованими корективами, закон вважається прийнятим. Конституційні закони приймаються більшістю не менш +2 / 3 голосів від загальної кількості депутатів кожної з палат.

Одержавши від Сенату закон, Президент протягом 15 робочих днів оприлюднює його або повертає закон або окремі його статті для повторного обговорення і голосування. Якщо Парламент більшістю 2 / 3 голосів від всіх депутатів кожної палат підтвердить раніше прийняте рішення Президент 7-денний термін підписує закон. Якщо заперечення Президента не подолані, закон вважається неприйнятою або прийнятими редакцію запропонованої Президентом.

Уряд здійснює виконавчу владу, який очолює систему виконавчих органів і керує їх діяльністю. Незважаючи на те що Уряд формується президентом і несе перед ним відповідальність, воно також підзвітний Парламенту.

Уряд розробляє і здійснює основні напрями соціально-економічної політики держави, питання його обороноздатності, безпеки, забезпечення громадського порядку, представляє Парламенту республіканський бюджет і звіт про його виконання, вносить до Мажиліс проекти законів і забезпечує виконання законів; організує управління державною власністю; виробляє заходи по проведення зовнішньої політики Казахстану; керує діяльністю міністерств, державних комітетів, інших центральних та місцевих виконавчих органів; відміняє або зупиняє (повністю або в частині) дію актів міністерств, державних комітетів, інших центральних та місцевих виконавчих органів; призначає на посаду і звільняє з посади керівників центральним виконавчим органом, що не є членами Уряду складу.

Прем'єр-міністр персонально відповідає за роботу Уряду, підписує його постанови і докладає Президентові про основні напрямки діяльності Уряду, а також про всі найбільш важливих його рішеннях.

Уряд видає постанови, а Прем'єр-міністр розпорядження. При цьому вони не повинні суперечити Конституції, законодавчим актам, указам і розпорядженням Президента Казахстану.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Казахстану входить до романо-німецьку правову сім'ю, утворюючи в ній разом з правовими системами Росії та інших республік СНД самостійну "євразійську" групу. На конституційного розвиток права сильно вплинула французька доктрина.

Аж до 1920-х рр.. території на Казахстану сучасного панувала система звичаєвого права (Адат). Вона існувало переважно у усній формі, що було природно при майже суцільний неграмотності населення. Звичайне право відрізнялося архаїчністю і суперечливістю його норми відповідали потребам патріархального суспільства кочівників-скотарів. Значна приєднання Найбільш до Казахстану до Росії кодифікація звичаїв була почата при Тауке-хана (1680-1718 рр..). Створена Жети ім-Жарги (Сім уложень) не був формальним правом, а представляла збори усних прислів'їв і висловів, які зобов'язаний був знати кожен бий-суддя, старшина і аксакал казахських родів, відділень і аулів. Норми звичайного права зокрема й Жети-Жарги, постійно поповнювалися і видозмінювалися в процесі судової діяльності ханів, султанів і особливо біев-суддів, рішення найавторитетніших з яких ставали обов'язковими прецедентами. Однієї з форм правотворчої діяльності біев-суддів були положення декількох біев (ереже) користувача те, якими саме нормами звичайного права вони керуватимуться при розгляді певних судових справ. Такі ереже права ставали джерелами.

Допомогою судових прецедентів і ереже казахські біі внесли в звичайне право (під впливом мусульманського духовенства) деякі норми шаріату, жорстоко які карали за відступу від вимог ісламу.

В совєтський період Казахстані була фактично здійснена соціалістичного рецепція права РРФСР до кінця й 1980-хгг. правова система офіційна Казахської РСР копіювала право інших союзних республік.

Як й у колишніх інших радянських республіках, правова система Казахстану переживає докорінну трансформацію з початку 1990-х рр.. Проголошені принципи реформ: політичний та ідеологічний плюралізм, соціально орієнтована ринкова економіка, розширення прав та свобод особистості та зміцнення їх гарантій.

За темпами правових реформ Казахстан займає одне з перших місць серед колишніх радянських республік. До 2000 тут прийнятий низку нових кодексів: Цивільний (1994-1999), Кримінальний (+1997) Кримінально-процесуальний (+1997) Кримінально-виконавчий (1997) Цивільно-процесуальний (1999). Деякі колишні радянські кодексів (про шлюб та сім'ю, КЗпП) були замінені новими кодифікованими законами. Нові кодексів і закони найчастіше концептуально співпадають з відповідною російського законодавства, оскільки під час їх створення в якості основи використовуються загальні модельні акти. Водночас розвиток казахстанської правової системи на сучасному етапі носить самостійний і достатньо творчий, оригінальний характер.

Відповідно до Конституції (п.1 ст.4) чинним правому в Республіці Казахстан є норми Конституції, відповідних їй законів, інших нормативних правових актів, міжнародних договірних та інших зобов'язань Республіки, а також нормативних постанов Конституційної ради і Верховного суду Республіки.

Ієрархія джерел права в Казахстані визначається Законом "Про нормативні правові акти", прийнятим 24 березня 1998 Найвища положення займає Конституція за нею ідуть: закони зміни та доповнення до Конституції; конституційні закони; звичайні укази Президента і закони, які мають силу закону; нормативні укази президента; нормативні постанови Парламенту Казахстану; нормативні постанови Уряду; нормативні накази міністерств, державних постанови комітетів, накази та постанови інших центральних органів; нормативні рішення масліхатів і Акімов.

За межами загальної ієрархії залишаються нормативні постанови Конституційної ради, Верховного суду і Центральної виборчої комісії Казахстану. Однак постанови Конституційної ради грунтуються виключно на Конституції Казахстану, бо жоден нормативний акт не постановами може суперечити Конституційної ради.

Міжнародні договори, ратифіковані Республікою, є пріоритетними перед її законами і застосовуються безпосередньо, крім випадків, коли з міжнародного договору випливає, що для його застосування потрібно видати закон (п.3 ст.5 Конституції). Міжнародні договори, визнані Конституційною радою, що не відповідають Конституції Республіки Казахстан, не можуть бути ратифіковані і введено в дію.

Звичай визнаються додатковим джерелом цивільного права за умови їх відповідності до цивільного законодавства.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Так же як і в Росії, громадянське право Казахстану в 1990-і рр.. піддалося перетворення у відповідності до принципів ринкової економіки та романо-германськими цивілістичні традиціями.

Основи нових економічних відносин були встановлені у Конституції 1995 р., згідно з якою (ст.6) у Республіці Казахстан визнаються і рівним чином захищаються державна і приватна власність. Конституція Казахстану дослівно запозичила з Основного закону ФРН 1949 р. (п.2 ст.14) знамениту формулу "власність зобов'язує, користування нею має одночасно служити суспільному благу" (п.2 ст.6).

Земля і її надра, води, і рослинний тваринний світ, інші природні ресурси знаходяться в державній власності. Земля може перебувати також у приватній власності на підставах, умовах і в межах, встановлених законом (п.3 ст.6).

Цивільний кодекс Республіки Казахстану складається з двох частин. Частина перша була прийнята 27 грудня 1994 і набула чинності 1 березень 1995 Частина друга вступила в силу з 1 липня 1999 З часу введення в дію частини першої в неї внесені сотні змін і доповнень, а в листопаді 1999 р. зміни були внесені і в частину другу.

Структура ГК РК практично збігається зі структурою нових цивільних кодексів РФ, Білорусі, Узбекистану та Киргизстану. Загальна частина складається з трьох поділів: розділ I "Загальні засади", розділу II "Право власності й інші речові права", розділу III "Зобов'язальне право" (містить загальні положення про зобов'язання та про договір). Особлива частина включає розділ IV "Окремі види зобов'язань", розділ V "Право інтелектуальної власності", розділ VI "Спадкове право", розділ VII "Міжнародне приватне право".

ГК вслід за Конституцією передбачає поділ власності на приватну і державну. Приватна власність виступає як власність громадян та (або) недержавних юридичних осіб та їх об'єднань. Особливим видом приватної власності вважається власність громадських, у тому числі релігійні об'єднань (ст.191). Державна власність виступає у вигляді республіканської та комунальної власності (ст.192).

Речових До прав поряд з правом власності належать: 1) право землекористування; 2) право господарського відання; 3) право оперативного управління; 4) інші речові права (ст.195).

У 1990-і рр.. в Казахстані, як і в інших колишніх соціалістичних державах, прийнято велике законодавство, що створює правову базу для розвитку ринкових відносин. Причому первісне господарське законодавство 1990-1993 рр.. було практично повністю замінено з 1995 новими актами, які враховують накопичений досвід економічних реформ.

Правовий статус суб'єктів поряд з ГК визначається указами Президента РК, мають силу закону: Про господарських товариствах "від 2 Травню 1995, Про державному підприємстві "від 19 червня 1995 р. та" Про виробничих кооперативах "від 5 жовтня 1995 р.; законами" Про банкрутство "від 21 січня 1997; "Про індивідуальне підприємництво" от 19 червня 1997; "Про акціонерних товариствах" от 10 липня 1998; "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" от 22 квітня 1998

Відносини щодо цінних паперів регулюються законами "Про ринок цінних паперів" від 5 березня 1997; "Про вексельний обіг в Республіці Казахстан" від 28 квітня 1997; "Про реєстрацію операцій із цінними паперами в Республіці Казахстан" від 5 березня 1997; "Про інвестиційні фонди в Республіці Казахстан" від 6 березня 1997

У фінансовій сфері діють також накази, що мають силу закону: "Про банки та банківську діяльність в Республіці Казахстан" від 31 серпня 1995; "Про страхування" від 3 жовтень 1995; законів "Про державної підтримки прямих інвестицій" від 28 лютого 1997 р. та "Про валютне регулювання" від 24 грудня 1996

Відносини інтелектуальної власності разом з ГК підпадають під дію Патентного закону від 24 липня 1992 р. і Закону "Про авторське право і суміжні права" від 10 червня 1996

Земельні відносини в Казахстані регулюються Указом Президента (які мають силу закону) "Про землю" від 22 грудня 1995 Право приватної власності на землю з юридичних уявленням казахів аж до XIX ст. було відсутнє. Пасовища за звичайним праву казахів вважалися спільною власністю. У сучасному Казахстані приватна власність на землю була легалізована тільки Конституцією 1995 Діє Закон Про селянському (фермерському) господарство "від 31 березнем 1998

Зовнішньоекономічні відносини регулюються Законом Про основних принципах (основах) зовнішньоекономічної діяльності Казахської РСР "прийнятим 15 грудня 1990; Указом Президента Казахстану Про лібералізації зовнішньоекономічної діяльності "від 11 січня 1995 і що важливіше, Законом Про іноземні інвестиції" від 27 Грудня 1994 Іноземці у Казахстані користуються правами та несуть обов'язки у відповідності до Конституції Казахстану і Указом "Про правовий положення іноземних громадян в Республіці Казахстан" від 19 червня 1995

Повністю оновлено сімейне право, норми якого стали менш імперативними. Кодексу про родину і шлюб Казахській РСР 1969 р. був замінений Законом "Про шлюб та сім'ю" від 17 грудня 1998 Цей акт принципово нічим не відрізняється від Сімейного кодексу РФ 1995, хоча містить розділ про акти громадянського стану. Також як і в України, закріплюється новий інститут шлюбного договори.

Казахстан прагне реформувати трудове право, зберігши традиційні гарантії трудящих. Конституція 1995 (ст.24) закріплює право кожного на свободу праці, вільний вибір роду діяльності професії; на умови праці, відповідають вимогам безпеки та гігієни; на винагороду за працю без жодної дискримінації; а також соціальну захист від безробіття . Зізнається право на індивідуальні та колективні трудові суперечки з використанням встановлених законом способів їх дозволу, включаючи право на страйк. Кодекс законів про працю Казахської РСР 1972 р. був замінений Законом "Про працю в Республіці Казахстан" от 10 грудня 1999 р., що набрав чинності з 1 січня 2000 Іншим важливим джерелом трудового права Казахстану є Закон Про зайнятості населення "від 30 грудню 1998, вступивший чинності з 1 січень 1999 На страйк Право і порядок вирішення трудових колективних спорів регулюється Законом Про колективних трудових і спорах страйках "від 8 липні 1996

Цивільно-процесуальний кодекс Казахської РСР 1963 був замінений Цивільно-процесуальним кодексом Республіки Казахстан 1999, який набрав чинності з 1 липня 1999 Виконання судових рішень регулюється Законом "Про виконавче провадження і статус судових виконавців" от 30 июня 1998 р. (із змінами).

Кримінальне право та процес

Кримінальне законодавство Казахстану як і інших держав членів СНД, складається виключно Кримінального кодексу.

Чинний Кримінальний кодекс Республіки Казахстан, прийнятий 16іюля 1997 (з змінами) замінив собою КК Казахської РСР 1961 Він розроблявся по модельному кодексу для держав - учасниць СНД. Через цього він своїм концепціям та утримання вельми близький до КК РФ 1996 Обидва кодексу загалом схожі за структурі, хоча КК Казахстану кілька об'ємніше (у КУ РК 393 статті проти 360 в початковій редакції КК РФ). Також як все та пострадянські карні кодекси, вона ставить на перший місце кримінально-правову охорону особистості, а не держави.

До основних видів покарань КК 1997 р. (ст.39) відносить: а) штраф; б) позбавлення права займати певну посаду або займатися певною діяльністю; в) залучення до громадських робіт; г) виправні роботи; д) обмеження по військовій службі; е) обмеження волі; з) арешт; ж) тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців; і) позбавлення волі; к) страту. До додатковим покаранням належать конфіскація майна, а також позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину, дипломатичного рангу, кваліфікаційного класу і державних нагород. Довічне позбавлення волі встановлюється тільки як альтернатива смертної кари за вчинення особливо тяжких злочинів, які зазіхають на життя.

Смертна кару (розстріл), як виняткова міра покарання може бути встановлена тільки за особливо тяжкі злочини, що посягають на життя особи, а також за вчинені у воєнний час або в бойовій обстановці, державну зраду, злочини проти миру і безпеки людства та особливо тяжкі військові злочини. Жінкам призначається Вона не, а також осіб, які здійснили злочин віком до 18 лет, і чоловікам, які досягли до моменту винесення вироку 65 років (ст.49 КК).

Кримінальний процес Казахстані регулюється УПК 1997, який замінив УПК Казахської РСР 1959 Працюючи над проектом було прийнято до уваги модельний Кримінально-процесуального кодексу для держав учасників СНД. Незважаючи на закріплення в Конституції 1995 р. і в КПК ряду нових демократичних принципів і норм кримінального правосуддя, новий кримінально-процесуальне законодавство значною сфері зберігає спадкоємність традицій радянського кримінального судочинства. Проголошена завдання досягнення загального балансу процесуальних прав звинувачення і захисту поки що не реалізована.

Відповідно до Конституції (ст.16) арешт і утримання під вартою допускаються тільки у випадках передбачених законом і лише з санкції суду або прокурора, з наданням заарештованому права судового оскарження. Без санкції прокурора особа можливо піддано затриманню терміном не більш 72 годин. У 1995 р. з КПК були виключені (незадовго перед тим з'явилися) статті про право обвинувачених та їх адвокатів на оскарження арештів у суді. УПК 1997 (ст.110) знов встановив, що підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник вправі оскаржити санкціоновану прокурором запобіжним заходом вигляді арешту а також продовження терміну арешту міський (районний) суд.

Новий КПК передбачає можливість участь адвоката (захисників) не тільки з моменту затримання, арешту особи або пред'явлення йому звинувачення, як того вимагає Конституція (п.3 ст.16), але і з моменту визнання особи підозрюваним.

Для забезпечити принцип змагальності і виключити поєднання функцій судових і обвинувальних, КК 1997 передбачає обов'язкову участь державного обвинувача в головному судовому розгляді по всіх справах, за винятком справ приватного звинувачення.

7 жовтня 1998 в ст.75 Конституції була внесена доповнення, що передбачає можливість здійснювати кримінальне судочинство за участю присяжних засідателів. Однак початок 2000 суди присяжних у Казахстані не утворені і навіть не передбачені законом. Згідно з КПК 1997 р. (ст.58) розгляд кримінальних справ за злочинами за які може застосована смертна кара, здійснюється судом першої інстанції у складі суддів 3. Інші справи суддя першої, а також апеляційної інстанції одноособово слухає. Розгляд кримінальних справ у порядку і в касаційному порядку нагляду здійснюється судом у складі не менше 3 суддів; судових рішення за нововиявленими обставинами переглядає ту ж кількість суддів, що слухали справу спочатку.

За апеляційним скаргами і протестами суд перевіряє, чи правильно встановлені фактичні обставини справи та застосовано кримінальний закон, а також чи дотримано при розгляді та вирішенні справи норми кримінально-процесуального закону. За касаційним скаргами і протестами суд перевіряє законність і обгрунтованість вироку за наявними справі і додатково поданих матеріалів.

Кримінально-виконавчий кодекс Казахстану був ухвалений 13 грудня 1997

Судова система. Органи контролю

Казахстані існує У єдина судова система, що складається з Верховного суду Республіки, обласних і прирівняних до них судів, районних (міських) судів, військових судів. Установа спеціальних і надзвичайних судів не допускається. Верховний суд, обласні та Алма-атинський міський суд розглядають кримінальні, цивільні та господарські справи. Районні, міські та воєнні суди - кримінальні та цивільні справи, віднесені до їх відання.

Верховний суд РК є вищим судовим органом по цивільних, кримінальним та іншим справах, підсудним судам загальної юрисдикції, здійснює передбачених законом процесуальних формах нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питанням судочинства.

Голова Верховного суду, голови колегії та судді Верховного суду обираються Сенатом за поданням Президента, що грунтується на рекомендації Вищої судової ради Республіки. Голови обласних і прирівняних ним до судів, голови колегій обласних і прирівняних судді до них судів призначаються Президентом за рекомендацією Вищої судової ради Республіки; голови і судді інших судів - за поданням міністра юстиції, заснованому на рекомендації Кваліфікаційної колегії юстиції.

Вища судова Раду очолює голова, який призначається Президентом Республіки, і складається з голови Конституційної ради, голови Верховного суду, Генерального прокурора, міністра юстиції, депутатів Сенату, суддів та інших осiб, також призначаються Президентом. Кваліфікаційна колегія юстиції формується з депутатів Мажилісу, суддів, прокурорів, викладачів права та вчених-юристів, працівників органів і юстиції є автономним, незалежною установою. Діяльність Вищої судової ради регулюється Указом від Президента 11 березня 1996 Статус суддів визначає Указ Президента Республіки Казахстан от 20 грудня 1995 р., має силу конституційного закону, а самих судів - Указ від 20 жовтня 1995

Відповідно до Конституції (ст.83) прокуратура від імені держави здійснює вищий нагляд за точним і однаковим застосуванням законів, указів Президента РК і інших нормативних правових актів на території Республіки, за законністю оперативно-розшукової діяльності, дізнання та слідства, адміністративного та виконавчого провадження , виявляє і усуває будь-які порушення законності. Вона має право оскаржувати закони та інші правові акти, які суперечать Конституції і законам Республіки. Прокуратура інтереси представляє в суді держави, а також здійснює кримінальне переслідування у випадках, порядку і в межах, встановлених законом.

Прокуратура складає Республіки єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчих прокурорів вищестоящим і генеральному прокурору Республіки. Вона здійснює свої повноваження незалежно від інших державних органів, посадових осіб та підзвітною лише Президенту. Генеральний прокурор призначається на посаду Президентом Казахстану на +5 років за згодою Сенату. Президент має право одноосібно звільнити генерального прокурора з посади. Діяльність прокуратури здійснюється на основі Указу Президента от 21 грудня 1995, має силу закону.

У Казахстані дізнання і попереднє наслідок у кримінальних справах ведеться органами внутрішніх справ (включають кримінальну поліцію і військово-слідчі органи) Комітетом національної безпеки та органами податкової поліції, які відділені від судів і прокуратури.

Діяльність адвокатів в Казахстані регулюється Законом "Про адвокатську діяльність" від 5 грудня 1997

Модель організації конституційної контролю принципово відрізняється від прийнятої в інших державах СНД. Конституційний суд Казахстану, створений у відповідності з Конституцією 1993 г., був потім скасований згідно з Конституцією 1995 р. і замінений запозиченим у Франції Конституційною радою, що складається з 7 членів, термін повноважень яких складає 6 років. Голова Ради і 2 його члена призначаються Президентом Казахстану, ще по 2 - головою Сенату та головою Мажилісу. Половина членів Конституційної ради змінюється кожні 3 роки.

Конституційна рада за зверненням Президента Республіки Казахстану, голови Сенату, Мажилісу голови, не менше 1 / 5 загальної кількості депутатів Парламенту, Прем'єр-міністра: 1) вирішує у випадку спору питання про правильності проведення виборів Президента Республіки, депутатів Парламенту і проведення республіканського референдуму; 2 ) розглядає до підписання Президентом прийняті Парламентом закони на їх відповідність Конституції; 3) розглядає до ратифікації міжнародні договори Республіки на відповідність їх Конституції; 4) дає офіційне тлумачення норм Конституції; 5) дає висновки про дотримання встановлених конституційних процедур при імпічмент і дострокове звільнення Президента від посади за стійкою нездатності виконувати повноваження.

Конституційна рада може здійснювати наступний конституційний контроль тільки на прохання суду про визнання того чи іншого акта антиконституційним (ст.78 Конституції).

Конституційної ради На рішення (загалом або в частині) можуть бути внесені заперечення Президента Республіки, які долаються +2 / 3 голосів від загального числа членів Конституційної ради. В іншому випадку рішення вважається не прийнятим (п.4 ст.72).