Головна

Нігерія. Федеративна Республіка Нігерія

Держава в Західній Африці.

Територія - 923,8 тис. кв.км. Столиця - м.Абуджа.

Населення - 108,95 млн.чол. (1999 р.); хауса, бо (ігбо), йоруба, Фульбе, Ібібіо, ангас, тив, тут, іджо.

Офіційна мова - англійська.

Релігія - 40 - 50% населення - мусульмани, 25 - 30% - християни, решта дотримуються традиційних вірувань. Конституція закріплює світський характер держави.

До приходу колонізаторів на території нинішньої Нігерії жили численні племена державні освіти які з'явилися вже вперше століття BC. Народи Північної Нігерії (королівство Борну та імперія Фулані) знаходилися під впливом арабської культури. У 1861 англійські війська окупували Лагос, а потім все узбережжя Нігерії. У 1897 вони захопили королівство Бенін і південні райони країни. До 1900 британське вплив поширилося на північні райони країни. У 1914 південні колонії і північні протекторати були адміністративно об'єднані загальним назвою Нігерія. 1947 р. країну розділили на три області: Західну, Північну і Східну. У 1960 Нігерія добилася політичної незалежності.

Подальша історія країни характеризується низкою військових переворотів і запеклої боротьбою між регіональними етнокультурними угрупованнями. Спроба відділення Східної області від федерації та створення Республіки Біафра призвела до громадянської війни 1967-1969 рр.. Після короткого громадянського правління в 1979-1983 рр.. владу знову захопили військові. Оголошений в 1987 план переходу до громадянського правлінню провалився, прийнята 1989 Конституція так і не вступила чинності. У 1993 військовий уряд знову оголосило про програму поетапного переходу до цивільної форми правління до жовтня 1998 За цією програмою військова адміністрація 1994 організувала проведення Національної конституційної конференції (НКК) з метою вироблення нового Основного закону Нігерії. Був знято заборону на політичну діяльність отримав розвиток процес створення багатопартійної системи пройшли вибори до місцевих органи влади, а також вибори губернаторів і членів законодавчих асамблей. У травні 1999 обраний першими за 15 років цивільний президент країни.

Державний устрій

Нігерія - федерація в складу якої входять 36 штатів і федеральна столична Абуджа.

Нині діюча Конституція затверджена в травні 1999 декретом глави держави. Вона закріплює, як і попередні, президентську форму правління. Політичний режим - перехідний.

Вищим законодавчим органом Нігерії є Національна асамблея, складається з двох палат - Сенату і Палати представників. Сенат складається з 109 членів, що обираються по 3 від кожного з 36 штатів федерації, а також 1 представника від федеральної столичної території Абуджі. 360 депутатів Палати представників обираються в 360 виборчих округах, з розрахунку 150 тис. виборців на округ. Термін повноважень членів парламенту становить 4 роки. Президент Нігерії немає права розпускати Національну асамблею.

Розподіл повноважень між Сенатом і Палатою представників в Нігерії в чому слід зразком США. Законопроекти (білли) Національна асамблея приймає простим більшістю голосів у кожній двох палат для наступної передачі на підпис Президенту Нігерії після чого законопроекти набувають силу закону. У випадку відмови глави держави затвердити білль він знов повертається на досогласованіе у Сенат і Палату представників. Після повторного голосування 2 / 3 складу кожної палат за законопроект він автоматично стає федеральним законом.

Глава держави, виконавчої влади і верховний головнокомандувач - Президент, обираний загальними прямими виборами строком на 4 року. Разом з Президентом обирається віце-президент.

Виконавчу владу здійснює також уряд Виконавча рада федерації, члени якої призначаються Президентом за згодою Сенату.

Правова система. Загальна характеристика

Правова система Нігерії носить змішаний, плюралістичний характер, відображає як особливості процесу формування національного права так та етнокультурні відмінності регіонів країни.

Найважливішим елементом нігерійської правової системи загалом є введене в колоніальний період англійське загальне право. У Нігерії діють як федеральні, так і регіональні закони, вказуючі на англійське право як джерело національної системи. Закони про федерацію і колишній столиці країни - Лагосі включають "загальне право Англії і доктрини права справедливості загального застосування, які діяли Англії на 1 Січень 1900. У Західній Нігерії - "загальне право Англії і доктрини права справедливості, дотримувані Вищим судом її величності в Англії, які діють повсюдно цього районі. У Середньо-Західної Нігерії застосовується англійське право Західної Нігерії. У Східній Нігерії та Північній Нігерії - "загальне право" доктрини "права справедливості" і статути загального застосування, які діяли Англії на 1 Січня 1900. Після досягнення незалежності 1960 р. багато закони, засновані англійською праві (особливо кримінальні) були істотно змінені і доповнені з метою відобразити в них "національні цінності і традиції" нігерійського народу.

Другим елементом правової системи Нігерії (точніше, її самостійною підсистемою) є мусульманське право, що застосовується до мусульманській громаді передусім у питаннях особистого статусу. Крім того, північних штатах країни з переважно мусульманським населенням діє окремий КК Північної Нігерії 1959, відтворюючий багато положень мусульманського кримінальної права. Як і багатьох інших країнах з мусульманським населенням, Нігерії спостерігається процес реісламізаціі правової системи. Протягом 1999-2000 рр.. 7 штатів з 36 офіційно оголосили про введення на їх території законів шаріату і ще 4 штату готуються зробити.

Як самостійної системи зберігається також звичайне право, норми якого можуть регулювати більшість видів громадських відносин певної частини громадян, включаючи кримінально-правові. Оскільки звичайне право часто суперечило англійським, британська адміністрація зробила спробу його скасувати (1933) але незабаром відмовилася від свого наміру. Замість цього діяла ст.10 ордонанс про тубільних судах, відповідно до якої тубільні суди могли застосовувати звичайне право за умови відмови від членовредітельскіх покарань і тортур і проходження "природної справедливості, рівності і доброго сумління".

Кожен тип права застосовується відповідним йому видом судів (цивільні, мусульманські та суди звичайного права).

У кожному з 36 штатів нігерійської федерації діють власний уряд, закони і судова система.

Формально вищим джерелом права в Нігерії є конституція, проте на практиці конституції (1960, 1963, 1979) не діяли, виключаючи короткі періоди громадянського правління. Після 1966 р. в умовах військових режимів основною формою законодавчого регулювання стало видання урядових декретів.

Як і в інших країнах, де діє англійське загальне право, найважливішим джерелом права в Нігерії є судовий прецедент. Своє прецедентне право є і у федерації, і у штатів.

Звичайне право Нігерії, особливо на півдні країни, існує у вигляді неписаних звичаїв.

Цивільне та суміжні з ним галузі права

Регулювання більшості цивільно-правових відносин в Нігерії засноване на англійському праві. У країні до сих пір залишаються в силі багато старі закони, а нові або текстуально відтворюють англійські закони, або безпосередньо відсилають до них. Зокрема, використовуються англійські закони про обманах 1677 р., про обмеження реальної власності 1833 з поправками 1874 р., про заповіти 1837 р., про захист неповнолітніх 1874 р., осоставленіі нотаріальних актів по операціях з нерухомістю 1881 р., про довірчому власника 1888 р., про закладних 1882, 1890 і 1891 рр.., про продаж товарів 1893 р., про передачу землі 1897 р., про відчуження майна, спрямованих на обман кредиторів.

Відносини особистого статусу (тобто переважно шлюбно-сімейні і спадкові відносини) в північних штатах Нігерії регулюються нормами мусульманського права різних напрямків і шкіл. Ці норми носять персональний характер і застосовуються до представників мусульманської громади країни незалежно від місця їхнього проживання.

У значної частини немусульманського населення шлюбно-сімейні і багато інших "повсякденні зв'язку регулюються звичайним правом.

У перші десятиліття незалежного розвитку нігерійське держава займала позицію формального невтручання в трудові відносини. Однак в умовах громадянської війни 1967-1969 рр.. воно стало активно обмежувати страйку (декрети 1968 і 1969 рр..), а в 1970-і рр.. регулювати трудові і профспілкові права, встановивши жорсткий адміністративний контроль над збільшеним робочим рухом. Цим цілям служать Декрет про профспілки 1973 р. і антізабастовочние декрети - загальний про трудових конфліктах 1976 р. і спеціальний для "суспільно важливих" галузей того ж року. У той же час прийнятий в 1974 р. Декрет про працю упорядкував в інтересах трудящих деякі умови праці, в тому числі передбачив 40-годинний робочий тиждень, відпустки, підвищену оплату понаднормової роботи. У 1990-і рр.. військова влада продовжили видання декретів, що порушують права трудящих. Декрет N 26 1996 р. надав міністрові праці широкі повноваження розпускати профспілки, Декрет N 29 1996 р. заборонив участь у міжнародних організаціях праці без дозволу уряду.

Кримінальне право та процес

Єдине кримінальне право в країні відсутня. У Східній Нігерії і в Лагосі (самостійна федеральна територія) діє УК Нігерії 1916 р., майже цілком заснований на нормах англійського кримінального права. У Західній Нігерії з 1959 р., діє свій карний кодекс, який відрізняється від КК 1916 незначними змінами і перенумерацію деяких статей. Цей останній варіант КК Нігерії з 1963 р. поширений і на Середньо-Західної області Нігерії. У північних штатах застосовується КК Північної Нігерії 1959, що враховує багато положень мусульманського кримінального права.

Кримінальний кодекс 1916 був складений на основі КК 1899 австралійського штату Квінсленд, став одним з типових зразків для англійського колоніального кримінального законодавства. При цьому багато норм австралійського кодексу були замінені положеннями, взятими безпосередньо з проекту, складеного Д. Стіфеном (відомим автором проекту кодифікації англійського кримінального права), і УК Золотого Берега 1892 У свою чергу, УК Нігерії 1916 разом з КК Квінсленда послужив основою для розробки в 1920-х рр.. Міністерством колоній Великої Британії моделі колоніального кримінального кодексу. З цієї моделі була створена ціла група кодексів в африканських колоніальних володіннях Англії: у 1930 р. - УК Кенії, Уганди, Танганьїки, Ньясаленда (нині Малаві), у 1931 р. Північній Родезії (нині Замбія), в 1934 Занзібару і Гамбії. Такі кодекси англійські колонізатори ввели і за межами Африки - на Кіпрі, Фіджі та ін

Кримінальний кодекс Нігерії 1916 немає чіткого поділу на Загальну і Особливу частини. За нігерійських думку юристів, він потребує серйозної реформи стосовно не лише структури, а й самих кримінально-правових норм, у багатьох випадках не враховують національної специфіки. Стаття 2 КК визначає злочин як "дія або бездіяльність, за здійснення якого особа підлягає покаранню у відповідності з цим Кодексом, будь-яким постановою, нормою права або статутом". Тобто, злочином може бути діяння, передбачене не тільки законом, а й іншими джерелами, наприклад, прецедентним (загальним) правом.

В основі КК Північної Нігерії 1959 лежить індійський Кримінальний кодекс 1859 (також відтворює переважно англійське кримінальне право). Проте залучаючи до відповідальності мусульманина, суд має право крім покарання, передбаченого санкцією відповідної статті, застосувати і спеціальне ісламське покарання. Так, мусульманин, що зробив адюльтер (ст.387 і 388), розпиття спиртних напоїв (ст.401 і 403), наклеп (ст.393), дифамацію (ст.392), може бути підданий прочуханці згідно з положеннями шаріату. У ст.68 КК Північної Нігерії вказується, що для застосування даної міри обставини справи повинні не тільки підпадати під відповідну статтю Кодексу, але і складати злочин, яке визначається малікітской школою мусульманського права.

Серед видів покарань всі КК Нігерії зберігають смертну кару, за масштабами застосування якої Нігерія стоїть на одному з перших місць у світі. За звичайним кримінальним законом, що застосовується у всій федерації, смертна кара передбачена за зраду, вбивство і деякі інші злочини проти держави або пов'язані із загибеллю людей. Починаючи з 1966 р. різні військові уряду ввели смертну кару за ряд інших злочинів, зокрема за збройне пограбування та економічні злочини. Смертний вирок не може бути ухвалений відносно осіб молодше 17 років і вагітних жінок. Часто страти проводяться публічно.

Як спадщина колоніальної епохи в числі заходів покарання зберігається порка. Вона передбачено для неповнолітніх осіб чоловічої статі і чоловіків у віці до 45-55 років. Удари наносяться найчастіше тонкою бамбуковою ціпком. Неповнолітнім будь-яке покарання може бути замінене прочуханкою. Дорослим злочинцям покарання може бути призначена в якості основного або додаткового покарання за злочини, спеціально зазначені в законі.

Кримінальний процес в Нігерії (в цивільних судах) спочатку був заснований на англійської моделі, однак далеко відійшов від її демократичних стандартів. Проте формально діє ряд демократичних норм та інститутів. Так, Закон забороняє використання 1960 докази, отриманих в результаті тортур. Закон передбачає можливість звільнення під заставу до суду, а також забезпечення незаможних допомогою адвоката за державний рахунок. На практиці жодна з цих положень не дотримується.

Особливо негативний вплив на розвитку кримінального судочинства надають постійні військові перевороти. Виданий у 1984 р. військовою адміністрацією Декрет N 2 істотно обмежив судовий контроль над арештами (процедуру Хабеас корпус), а Декрет N 11 1994 р. фактично скасував його, дозволивши затримання без пред'явлення звинувачення на строк до 3 місяців. Для боротьби з супротивниками військових режимів і найбільш небезпечними кримінальними злочинами з 1966 р. періодично створюються спеціальні військові та цивільні суди, не пов'язані звичайними процесуальними правилами. Зокрема, відсутнє право оскаржити вироки, винесені спеціальним військовим трибуналом або Трибуналом по грабежу і вогнепальної зброї. Тягар доказування невинності перекладається на обвинуваченого. Нерідким явищем стало використання зворотної сили законів. У 1986 р. Правлячий рада збройних сил видав декрет, передбачають, що кожна стадія процесу у справах про збройному пограбуванні повинна бути завершена протягом 7 днів. Суду присяжних в Нігерії не існує.

Мусульманські суди та суди звичайного права під час здійснення кримінального судочинства виходять швидше з інквізиційний, ніж змагальних принципів.

Судова система. Органи контролю

Судова система Нігерії відбиває федеративний устрій держави і "полісистемних" його права. Кожен з 36 штатів власні має суди.

Всього в Нігерії діють чотири основних виду судів: загальні цивільних судів, мусульманські суди, суди загального права і різного роду спеціальні суди, створюються декретами військових урядів.

Федеральна судова система включає Верховний Суд Нігерії; Апеляційний суд; федеральні високі суди, включаючи Федеральний високий суд федеральної столичної території Абуджі; апеляційний суд шаріату федеральної столичної території Абуджі; апеляційний суд звичаєвого права федеральної столичної території Абуджі.

Згідно з Конституцією 1999 Головний суддя Верховного суду (Головний Нігерії суддя) призначається президентом Нігерії на його вибір з затвердженням такого призначення Сенатом. Інші судді Верховного суду призначаються Президентом за порадою Федеральної комісії судової служби з затвердженням Сенатом.

Голова Апеляційного суду призначається Президентом Нігерії за порадою Федеральної комісії судової служби з затвердженням такого призначення Сенатом. Інші судді Апеляційного суду, а також все судді Федерального високого суду призначаються Президентом за рекомендацією Федеральної комісії судової служби.

Призначення на посаду каді Великого апеляційного суду шаріату і голови апеляційного суду звичаєвого права федеральної столичної території робляться Президентом за рекомендацією Національного судової ради із затвердженням таких призначень Сенатом. Інші каді апеляційного суду шаріату та судді апеляційного суду звичаєвого права призначаються Президентом за рекомендацією Національного судової ради.

Федеральна комісія судової служби включає Головного суддю Нігерії (як голову); голови Апеляційного суду; Генерального атторнеев федерації; Головного суддю Федерального високого суду; двох практикуючих юристів з не менш ніж 15-річним стажем, рекомендованих нігерійської асоціацією юристів; двох інших осіб, які не є практикуючими юристами.

В Національний судову раду входять Головний суддя Нігерії (як голова); наступний за старшинством член Верховного суду (як віце-голова); голова Апеляційного суду; п'ять суддів у відставці, відібраних Головним суддею Нігерії з числа суддів Верховного суду або Апеляційного суду; Головний суддя Федерального високого суду; п'ять головних суддів штатів, що призначаються Головним суддею Нігерії з числа головних суддів штатів та Високого суду федеральної столичної території поперемінно кожні два роки; один Великий каді, призначений Головним суддею Нігерії з числа великих каді апеляційних судів шаріату штату поперемінно кожні два роки; одна голова апеляційного суду звичаєвого права штату, призначений Головним суддею Нігерії з числа голів апеляційних судів звичаєвого права поперемінно кожні два роки; п'ять членів нігерійської асоціації юристів, що призначаються на два роки Головним суддею Нігерії за рекомендацією Національного виконавчого комітету нігерійської асоціації юристів.

Судові системи штатів включають високий суд штату; апеляційного суду штату шаріату; апеляційного суду штату звичаєвого права; нижчестоящі суди штатів (цивільні, мусульманські, звичайного права). Деякі штати мають апеляційного суду, в який можуть бути оскаржені рішення високого суду. У штатах є також самостійні суди у справах неповнолітніх. Судді високого суду, апеляційного суду шаріату та апеляційного суду звичаєвого права штату призначаються губернатором штату за рекомендацією Національного судової ради (Головний суддя Високого суду, Великий каді апеляційного суду шаріату і голова апеляційного суду звичаєвого права штату - з твердженням Палатою зборів штату). В судах звичайного права в якості суддів виступають місцеві вожді (старші).

У принципі мусульманські суди та суди звичайного права мають юрисдикцію тільки у випадку, коли обидві сторони погоджуються звернутися до такого суду. На практиці альтернативних віддаленість цивільних суден, високий розмір судових мит і тяганина в них не лишають вибору сперечається сторонам. У цих судах розглядається і більшість дрібних кримінальних справ. У цілому близько 90% загального обсягу судовій роботи, що здійснюється судами першої інстанції, припадає на більш ніж 15 тис. судів звичаєвого права.

Найбільш серйозні види злочинів високим розглядаються судом відповідного штату. Федеральний високий суд може розглядати у першій інстанції справи про злочини, що порушують федеральні закони (таких, як контрабанда, підробка грошей). Федерації Апеляційний суду розглядає апеляції на рішення федеральних високих судів, включаючи Федеральний високий суд федеральної столичної території, високий суд штату, апеляційний суд шаріату федеральної столичної території, апеляційний суд шаріату штату, апеляційний суд звичаєвого права федеральної столичної території, апеляційний суд звичаєвого права штату, і на рішення інших судів, визначених законом федеральним. Вищою судовою інстанцією є Верховний суд федерації.

Починаючи з 1966 р. різними військовими урядами засновувалися спеціальні суди на рівні штатів і федерації для розгляду ряду особливо небезпечних злочинів у спрощеному порядку: Трибунал по грабежу і вогнепальної зброї (1970), Суд по валютних злочинів (1974), Суд за наркозлочини (1986) .

Кримінальне переслідування по більшості справ здійснює поліція. Найбільш серйозні кримінальні справи (убивство, озброєний грабіж, наркозлочини) перебувають у віданні Департаменту публічних судових переслідувань, яку очолює директор. Вищою посадовою особою, відповідальною за здійснення кримінального переслідування в країні, є генеральний атторней федерацію.