Зміни в державному апараті




Після першої світової війни основи державного ладу Франції, як і раніше, формально визначалися конституційними законами 1875 Однак поступове ослаблення фактичної ролі глави держави - президента, зведення його повноважень до "церемоніальних", не супроводжувалося скільки-небудь серйозним відновленням рівноваги виконавчої та законодавчої влади за рахунок законодавчого закріплення повноважень уряду. Як відомо, посаду голови ради міністрів і організаційна структура уряду отримали юридичне оформлення тільки в 1934-1935 рр..
Звичайно, на практиці загальносвітова тенденція відносного зростання ролі виконавчої влади не обійшла стороною і Францію. Так, у міжвоєнний період до уряду остаточно перейшло право видання нормативних актів з різних питань державного життя. При цьому воно спиралося на ситуацію, що ще в XIX ст. доктрину "регламентарної влади". Відповідно до цієї доктрини, уряд міг видавати нормативні акти без делегування йому законодавчих повноважень парламентом, на основі власних прерогатив.
Формально урядові декрети повинні були лише доповнювати, уточнювати законодавство і носили підзаконний характер. На ділі уряд неодноразово брало акти, що мали силу закону, і скасовував попередні законодавчі акти. Крім того, парламент періодично надавав правим кабінетах надзвичайні повноваження і виключне право законодательствовать у формі "декретів-законів" (наприклад, в 1918, 1921, 1934, 1938-1939 рр..).
Разом з тим Третя республіка до другої світової війни не випадково іменується "режимом Зборів" або "абсолютним парламентаризмом". Контроль парламенту, з його великою кількістю фракційних угруповань (близько 20 в 30-і рр..) Над урядом придбав гіпертрофовані форми, що приводили до політичної нестабільності, частих урядових криз і відставок кабінетів. Середня тривалість перебування кабінету при владі не перевищувала 6 місяців. Нерідко кабінети йшли у відставку в результаті недовіри, вираженого лише верхньою палатою - сенатом. Явне порушення рівноваги влад і "системи стримувань" на користь парламенту, при нездатності парламенту ефективно виконувати урядові функції управління, серйозно підірвали здатність політичної системи Франції протистояти економічній і політичній кризі 30-х рр.., Посилення авторитарних тенденцій і німецької агресії.