Освіта ФРН. Окупаційний статут




У напередодні швидкого прийняття конституції виникла необхідність і у визначенні нових принципів взаємовідносин між окупаційною владою і місцевими органами управління. Майбутня конституція фактично знімала з порядку денного питання про укладення післявоєнного мирного договору з Німеччиною, сприяла правовому закріпленню її розколу на дві частини: ФРН і НДР.
У зв'язку з цим в квітні 1949 р. був прийнятий так званий Окупаційний статут, розроблений західнонімецькими окупаційною владою. Статут зберігав економічний і політичний контроль США, Англії і Франції в Західній Німеччині, зокрема, надавши їм право здійснювати нагляд за дотриманням Основного закону ФРН і конституцій земель, скасовувати всі місцеві закони, що суперечать їм.
8 травня 1949 Основний закон Федеративної республіки Німеччини був прийнятий Парламентським порадою і затверджений військовими губернаторами США, Франції, Англії. Терміни "Установчі збори" та "конституція" були зняті з ужитку на настійну вимогу самих німців як "передбачають явний сепаратизм". Основний закон повинен був позначати "тимчасовий характер" встановлених ним конституційних порядків. Фактично після схвалення його всіма землями Західної Німеччини (крім Баварії, що підтвердила, проте, свою приналежність до ФРН) в кінці травня 1949 р. він вступив в дію в якості постійної Конституції ФРН.
23 травня 1949 вважається днем утворення держави ФРН. Інститут військових губернаторів був перетворений в інститут "військових комісарів" західних держав у Німеччині. 14 серпня 1949 були проведені перші вибори в бундестаг, 12 вересня 1949 створений бундесрат, через три дні обрані президент і федеральний канцлер. Але і після виборів ФРН, навіть формально, не стала володіти повнотою суверенітету, так як сфера зовнішніх відносин, зовнішньої торгівлі та ін залишалася прерогативою верховних комісарів.
У 1951 р. Окупаційний статут був переглянутий у бік більшого розширення повноважень державних органів ФРН: зокрема, був знятий контроль над федеральним і земельним законодавством, урядовим органам ФРН були передані деякі повноваження у сфері зовнішньої торгівлі та валютного регулювання, в тому числі і в питаннях грошової емісії.
У 1952 р. було підписано угоду про створення в рамках Європейського оборонного співтовариства (ЕОС) "європейської армії", а також Загальний договір між ФРН та окупаційними державами, згідно з яким "окупація закінчувалася" і за ФРН визнавалася "повна влада суверенної держави у внутрішніх і зовнішніх справах ". У відповідь на це була створена Організація Варшавського договору (ОВД), в яку з перших днів включалася НДР. Завершився поділ світу на два блоку протистоять країн: соціалістичних і капіталістичних.