Паризька комуна 1871


Міцніючі патріотичні настрої у Франції, гасла захисту вітчизни все частіше стали супроводжуватися вимогами революційної перебудови суспільства. Цьому сприяла діяльність французької секції I Інтернаціоналу та революційних політичних клубів. У революційній друку дедалі наполегливіше звучав заклик до створення Паризької комуни, з якою пов'язувалися не тільки успішна боротьба із зовнішнім ворогом, а й створення політичних установ, "що спочивають на надійній основі народного суверенітету", гарантії прав і свобод кожного громадянина, вирішення нагальних завдань поліпшення матеріального положення бідних верств населення Парижа.
Відразу ж після вересневої революції в 20 округах Парижа виникають комітети пильності, делегати яких входять у Центральний комітет 20 округів Парижа. Новий демократичний орган висунув вимоги зміцнення оборони, озброєння парижан, поліпшення житлового та продовольчого стану в столиці, ліквідації всіх обмежень свободи друку, зборів і пр.
У страху перед революційним вибухом уряд "національної оборони" спішно проводить у лютому 1871 вибори до Національних зборів, правомочне укласти мир з Пруссією, щоб розв'язати собі руки для "приборкання Парижа". Світ означав для Франції передачу Пруссії Ельзасу та Лотарингії, виплату 5 млрд. контрибуції, тривалу окупацію значної частини французької території німецькими військами.
Разом з викриттям зрадницької політики уряду неухильно росте авторитет і політична роль Національної гвардії Парижа, в яку було включено 200 знову сформованих батальйонів, офіцерський склад яких був виборним. У лютому була створена Республіканська федерація Національну гвардію та її керівний виборний орган - Центральний комітет. Таким чином, виникла масова організація демократичних сил Парижа, що нараховує в своїх рядах 250 тис. озброєних національних гвардійців.
В результаті повстання 18 березня владу в Парижі перейшла ЦК Національної гвардії. Деморалізовані урядові війська, поліція, жандармерія разом з урядом бігли в Версаль. ЦК Національної гвардії порівняно швидко організував нормальне життя не столиці, забезпечив у ній порядок, зламав саботаж чиновників, пославши до міністерств і відомств своїх представників. Було проведено ряд і інших невідкладних заходів: оголошена амністія у політичних справах, введена відстрочка платежів за квартиру, заборгованості за комерційними векселями, видані допомоги нужденним, повернута безкоштовно частину речей з ломбарду та пр.
ЦК Національної гвардії, прагнучи уникнути докору в намірах протизаконно захопити владу, направив свої зусилля на організацію виборів до Ради Паризької комуни.
26 березня ЦК Національної гвардії передав владу обраного на основі загального голосування Раді Паризької комуни.
Комунальний демократичний переворот у березні 1871 р. в Парижі, який самі його учасники називали "комунальної революцією", не мав з самого початку чіткої соціалістичної орієнтації. Більшість його лідерів було об'єднане головною ідеєю - встановленням справді демократичної республіки. Майбутнє Франції вони пов'язували з добровільної асоціацією комун, створених за прикладом Паризької комуни, пов'язаних з Парижем і один з одним "союзним договором". Управління в такий комунальної федеративній республіці повинно було бути передано спеціальне зібрання народних делегатів з робітників, торговців, промисловців.
Переворот відбувся в екстремальних умовах. Це була реакція на ганебний світ, тяжке становище жителів Парижа, пригнічених боргами, безробіттям, голодом. Це був стихійний бунтівний ответ на рішення Національних зборів, що скасував відстрочку платежів за квартири по прострочених комерційним векселями та борговими зобов'язаннями, що означало фінансовий крах для значного числа жителів Парижа: дрібної буржуазії, ремісників, робітників.
Соціальний склад Комуни був неоднорідним. До нього входили представники робітників та інтелігенції, дрібної буржуазії і колишніх органів влади Парижа. Самі вибори в Комуну відбувалися за старими списками виборців, складеними ще в березні 1870 Залишався в силі і виборчий закон 1849 р., згідно з яким для обрання в депутати кандидату достатньо було отримати 1 / 8 голосів виборців.
З неоднорідним соціальним складом Комуни було пов'язано наявність у ній різних партійних угруповань, що представляють організаційно не оформлені ідейно-політичні течії. До Ради Комуни входила велика група бланкістів (25 осіб), прудоністов, зокрема і "лівих" (23 особи), неякобінцев (9 чоловік), 2 члени Ради були близькі до марксизму, 20 людина не дотримувалися певної політичної орієнтації. Серед членів Ради був Е. Варлен, один із чільних організаторів і керівників французьких секцій I Інтернаціоналу, робочий Лео Франкель, прихильник К. Маркса, член паризького Федеральної ради I Інтернаціоналу, поет-революціонер Е. Потьє (автор тексту Інтернаціоналу).
Посилення впливу на повсталих парижан радикальної егалітарістской ідеології відбувалося в міру загострення боротьби з Версалем, ідейного розмежування в Раді Комуни, одним з перших проявів якого став вихід з її первісного складу (86 делегатів) близько 20 чоловік. Цей процес знайшов відображення і в її програмному документі - Декларації Комуни "На французькому народу" від 19 квітня 1871 р., покликаної "роз'яснити характер, зміст і цілі відбувається революції", "виявити і визначити прагнення і сподівання паризького населення", на яку покладалася месіанська завдання "своїми битвами і жертвами" підготувати "інтелектуальне, моральне, адміністративне і економічне відродження, славу і добробут" всієї Франції.
Проголошуючи головною метою "революції" зміцнення республіки "як єдиної форми правління, сумісної з правами народу", Декларація мала на увазі не стару, а нову "комунальну республіку", сумісну "з правильним і вільним розвитком суспільства". Незважаючи на те, що серед комунарів не існувало повної визначеності і єдності поглядів щодо питання про конкретні шляхи створення нової республіки, в Декларації підкреслювалося, що "комунальна революція" означає кінець "всього того, чому пролетаріат зобов'язаний своїм рабством, а Батьківщина - своїми лихами і стражданнями ". У переліку соціальних зол поряд з мілітаризмом, бюрократизмом, монополіями, привілеями вказувалася експлуатація прямо.
Передбачаючи "постійна участь громадян у справах Комуни", Декларація виходила з загальнодемократичних вимог про призначення шляхом обрання або за конкурсом "відповідальних, що підлягають постійному контролю, змінюваності посадових осіб і комунальних чиновників усіх категорій".
Декларація відкидала звинувачення, що Комуна прагне "зруйнувати єдність Франції". Демократична "комунальна республіка" у відповідності з Декларацією повинна була бути побудована на нових, невідомих раніше унітарної Франції (з її "деспотичної, нерозумного, довільної і тяжкій централізацією"), "експериментальних, позитивних і наукових" принципах організації державної єдності. Втіленням цих принципів повинна була стати федерація автономних комун Франції.
Про які-небудь ефективні засоби забезпечення цього єдності, здатних запобігти розпаду федерації, у Декларації не йшлося. Єдність повинно було триматися, по-перше, на утопічному, добровільну співпрацю "всіх індивідуальностей, зважаючи однієї спільної мети - добробуту, свободи і безпеки всіх", і по-друге, на створенні якоїсь центральної адміністрації, що складається із зібрання делегатів всіх комун. Але при цьому комунам, створеним на всьому протязі Франції "повинна була бути забезпечена" повна автономія "," вся сукупність прав ", у тому числі затвердження комунального бюджету, доходів і витрат, встановлення місцевих служб, організація судочинства, внутрішньої поліції, міський оборони та ін
Париж також відкидав звинувачення в тому, що "він хоче нав'язати свою волю або своє верховенство всієї іншої нації, що він претендує на диктатуру, яка була б справжнім замахом на незалежність і суверенітет інших комун". Однак, виходячи зі своїх месіанських цілей, Париж, всупереч цим твердженням, став будувати ще в березні 1871 такий апарат управління, який міг виходити за рамки завдань, що стоять тільки перед Парижем.
Апарат Паризької комуни, як особлива форма владі, створеної в повсталий місті, був пристосований перш за все до того, щоб максимально повно реалізувати поставлені перед ним усім ходом подій революційні цілі. Члени Ради Комуни не тільки приймали рішення, але й брали участь у всій практичній роботі по їх виконанню. Таким чином, усувалися інститути парламентської демократії, принцип поділу влади.
Вищий орган нової влади, Рада Комуни, перебував з виборних на основі загального виборчого права з різних округах Парижа міських гласних. Вони були відповідальні перед виборцями і в будь-який час могли бути відкликані зі своїх постів.
Прагнучи реорганізувати старий чиновницький апарат, що залишився незмінним з часів імперії, комунари встановлювали на основі радикальної ідеї загальної рівності максимальний вміст в 6 тис. фр. на рік для всіх службовців різних комунальних установ незалежно від рангу. Винагорода членам Комуни було визначено в 15 фр. на день, у розмірі заробітної плати кваліфікованого робітника. Комуна керувалася при цьому вимогою не лише "дешевого уряду", але і неухильним ліквідації всіх привілеїв і пільг.
Рада Комуни обирав зі свого складу 10 комісій. Наприклад, Комісія праці, промисловості та обміну повинна була сприяти підйому промисловості і комерції, дбати про громадських роботах і торгівлі та пр.
Комісія громадських служб відала поштою, телеграфом, шляхами сполучення. Їй доручалося вивчити можливість передачі залізниць у відання Комуни.
Комісія зовнішніх зносин повинна була налагодити зв'язки Парижа з іншими "комунами Франції", підготувати умови для створення "федерації", а також, при сприятливих умовах, посилати своїх представників до інших держав.
На комісію громадської безпеки покладалося забезпечення порядку всередині країни. Тими, хто спостерігав за усіма "підозрілими громадянами", вона повинна була піклуватися про "недоторканності Республіки".
Військова комісія, яка мала замінити Центральний комітет Національної гвардії, повинна була займатися питаннями дисципліни, озброєння, обмундирування та спорядження Національної гвардії. Вона зобов'язана була разом з Комісією суспільної безпеки забезпечувати безпеку Комуни і стежити за діями Версаля.
Комісія продовольства повинна була піклуватися про постачання Парижа продовольством, "самий вести детальний і самий повний облік усіх продуктів", що були в магазинах Парижа.
На Комісію юстиції покладався обов'язок "підняти існуюче судочинство на висоту демократичних і соціальних установ", забезпечити поточне судочинство до прийняття особливого декрету.
Комісія освіти повинна була підготувати реформу шкільної справи. Їй доручалося розробка декрету про введення "безплатного, обов'язкового і виключно світського навчання".
Комісії фінансів було доручено складання бюджету Парижа. До неї переходили всі повноваження колишнього міністерства фінансів, зокрема питання, пов'язані з діяльністю французького банку.
Нарешті, на Виконавчу комісію покладалося проведення в життя всіх декретів Комуни і постанов комісій інших.
Неефективність в діяльності Виконавчої комісії, а також в організації інших комісій, які не мали відповідальних керівників, викликали їх подальшу реорганізацію. На чолі кожного відомства було поставлено делегат Комуни, а комісії контрольно перетворилися в-дорадчі колегії при цих делегатів. Всі 9 делегатів становили Виконавчу комісію Комуни, об'єднує і спрямовує роботу колегії. Однак, як і раніше, Виконавча комісія не була органом, наділеним усією повнотою влади.
1 травня 1871 було ухвалено декрет про організацію Комітету громадського порятунку з широкими повноваженнями щодо комісій, але на практиці цей комітет не зміг зміцнити становище Комуни, і головне, не мав необхідних зв'язків з населенням Парижа.
Як і в якобінської часи диктатури, Паризька комуна спиралася на силу озброєного народу. Після 18 березня в більшості округів Парижа поліція була замінена резервними батальйонами Національної гвардії. Стара армія була або розпущена, або бігла в Версаль. Національна гвардія, що замінила постійну армію, з самого початку була одночасно і військової, і політичною організацією.
Декрет про Національну гвардію від 29 березня 1871 скасував рекрутський набір і проголосив, що "ніяка озброєна сила, крім Національної гвардії, не може бути створена в Парижі або введена в нього", що "всі придатні до служби громадяни входять до складу Національної гвардії ".
Комуна проголосила рівний для всіх суд, виборність суду, суд присяжних, якими могли бути лише національні гвардійці. Демократизації судочинства Комуни сприяло надання досить широких прав обвинуваченим. Вони могли вимагати виклику свідків за рахунок Комуни, обирати захисника на свій розсуд і пр. Судові процеси: ставали голосними, висвітлювались у пресі. Комуною неодноразово видавалися постанови, спрямовані на укріплення законності, що забороняли довільні обшуки, арешти, реквізиції і пр.
Радикальну демократизацію судової системи комунарам, однак, не судилося здійснити. Гострота політичної ситуації і в Парижі, і поза ним поставила перед Комуною питання про створення надзвичайних органів. Декретом від 5 квітня 1871 р. у відповідь на терор версальців передбачалося створення обвинувального журі у справах версальців, яке повинно було виносити вироки протягом 48 годин відносно всіх осіб, викритих у спільництво з Версальським урядом.
Згідно декрету, всі затримані за вироком обвинувального журі вважалися "заручниками паризького народу" і досконала версальцями стратою кожного військовополоненого або прихильника "законного уряду Паризької комуни" повинна була негайно спричинити за собою страту потрійного числа заручників.
Цей декрет не виконувався. Позначалися серйозні розбіжності всередині Комуни з приводу застосування репресій. ЦК Національної гвардії, а потім і Рада комуни неодноразово підкреслювали своє негативне ставлення до репресій, до розв'язування громадянської війни. В результаті положення про обвинувальний журі було прийнято лише 22 квітня, склад журі був обраний Комуною 6 травня, а функціонувати журі початок 20 травня, тобто через півтора місяця після постанови про створення цього органу.
У зв'язку з цим необхідно нагадати про криваві травневих днями 1871 р., коли тисячі комунарів були розстріляні без суду і слідства або після формального допиту в одному з численних військово-польових судів, створених після розгрому Паризької комуни.