Політичний режим кайзерівської Німеччини




Складні соціально-економічні процесів на шляху історичного розвитку об'єднаної Німеччини XIX ст., Повні протиріч, безпосередньо впливали на часті зміни її політичного режиму. Особливу роль у цих процесах грав її канцлер (міністр-президент Пруссії) О. Бісмарк, з іменем якого в історичній літературі зв'язується проведення політики, яка визначається суперечливими поняттями: "революція зверху", "державний соціалізм", "реакційний мілітаризм", "Бонапартизм" та ін
Дійсно, у Німеччині XIX ст. було вирішено головне завдання буржуазної революції - об'єднання країни, що сприяло її бурхливому розвитку по шляху економічного прогресу, розвитку капіталістичного підприємництва, створення безлічі акціонерних компаній, банків, нових галузей промисловості (суднобудування, електроніки, хімічної промисловості та ін.) Не випадково останню третину XIX ст. у Німеччині називають часом грюндерства (gr?nden - заснувати, заснувати). Так, наприклад, на підставі закону 1875 про банки в країні створюється керований канцлером центральний імперський банк, покликаний здійснювати контроль над справами приватних емісійних банків і пр. Імперський банк з цього часу стає потужним важелем здійснення економічної політики уряду. Вводяться єдині міра і вага, митні тарифи, патентне законодавство і пр. Протягом двох-трьох десятиріч країна перетворюється на одну з найбільш передових та індустріально розвинених країн Європи і світу.
Значно посилюється політична вага німецької буржуазії у країні і за кордоном, хоча як і раніше в адміністративно-бюрократичному апараті, в дипломатії, в армії та інших сферах задає тон юнкерства консервативне, яскравим представником якого був і сам канцлер.
Для першого років канцлерства Бісмарка характерна перевага ліберальних методів і засобів здійснення державної влади. У цей час не лише знімається безліч перепон феодальних для розвитку підприємництва та торгівлі, а й створюється загальноімперських партійна система, зростають робочі організації, партійна преса.
Провідною буржуазною партією, яка задає тон опозиційний діяльності рейхстагу, стає партія ліберальної буржуазії - Національно-ліберальна, під впливом якої перебувала в цей час і значна частина робітничого класу. Ліворуч прилягала до неї дрібнобуржуазна прогресистської партія, яка у 1884 р. зливається з лівим крилом Національно-ліберальної партії, утворюючи Німецьку вільнодумних партію. Особливе місце в політичній системі займає різношерста Католицька партія (Центру). Різко налаштована проти Пруссії, вона переслідує партікулярістскіе мети.
Разом із зростанням промислового пролетаріату в 1869 р. виникає і перша робоча Соціал-демократична партія (СДРП). У 1875 р. в результаті об'єднання в Готі СДРП і всегерманський робочого союзу (ейзенахцев і лассальянцев) формується реформістська Соціалістична єдина партія Німеччини (СЄПН), яка в міру досягнення своєї організаційної та політичної зрілості стає на чолі міжнародного робітничого руху. Соціал-демократи обираються в рейхстаг, представництво їх з часом все більше зростає. Соціалістична ідеологія стає панівною серед робочого класу, розширюється коло соціалістичних партійних видань та ін
Історичні сили, що прийшли в дію завдяки об'єднанню країни, були сильніші реакційних устремлінь її правлячих кіл, особисто Бісмарка, який, незмінно сповідуючи принцип великодержавності імператора (прусського короля), повинен був миритися як з неминучим злом і з рейхстагом, і з загальним виборчим правом , і з активністю у ньому політичних партій. О. Бісмарк як би переступав через самого себе, йдучи на союз з ліберальною буржуазією, щоб завершити справу об'єднання країни, що стало головною історичним завданням "революції зверху".
Ситуація змінюється в 1878 р., що став віхою настання кінця "ліберальної ери" канцлерства Бісмарка. Застій в економіці, економічні труднощі, зростання впливу соціалістів, успіхи на виборах опозиційних партій до рейхстагу - все це визначає різкий поворот уряду праворуч. Уряд Бісмарка висуває проекти кардинальної фінансово-економічній реформи, переходу від свободи торгівлі (головної вимоги ліберальної буржуазії в сфері економіки) до протекціонізму, до посилення урядового втручання не тільки в економіку, але і в інші сфери суспільного життя, зокрема захід з допомогою репресивного законодавства діяльності соціалістів.
У цей час фактично вирішується питання про встановлення в сфері економіки і політики "твердої руки" канцлера. Усі, хто виступав проти нового курсу, оголошувалися супротивниками підйому економіки, зростання зайнятості в промисловості, прихильниками "божевільних ідей" соціал-демократів, "провідних народ до бунту, крові і насильства".
Приводом для початку наступу на соціал-демократів стали два замаху на імператора Вільгельма II в 1871 р. і 1878 р., в яких вони були безпідставно звинувачені. Бісмарк називав соціалістів у пресі не інакше як "бандою убивць". Після першого замаху в 1871 р. він розпускає рейхстаг і починає масовану атаку проти інакомислення. У 1878 р. під загрозою чергового розпуску, маніпулюючи громадською думкою за допомогою міфу "про червоний привид" (звинувачень соціалістів у замаху на власність, в підриві віри в Бога тощо), він домагається прийняття раніше відхиленого рейхстагом закону "Проти суспільно небезпечних прагнень соціал-демократів ", названого згодом" виключним законом проти соціалістів ".
Закон забороняв всі організації, "що мають на меті допомогою соціал-демократичних, соціалістичних і комуністичних прагнень повалити існуючий державний і суспільний лад" (що було широко використано проти профспілок, для розгону робочих кас взаємодопомоги та ін робочих організацій). Заборонялися також зборів та друковані видання, що пропагують "подібні прагнення", збір коштів з цією метою і пр. Поліції і місцевій владі за їхнім розсудом надавалося право забороняти збори і розповсюдження політичної літератури, оголошувати "мале стан облоги" і висилати осіб, "небезпечних для громадської безпеки", з місць їх "шкідливої діяльності".
Порушення закону загрожувало грошовим штрафом, тюремним ув'язненням, забороною займатися певними видами діяльності та ін Фактично заборонялось розповсюдження всяких соціалістичних ідей. 1881 р. був визначений як рік закінчення дії закону, але рейхстаг під жорстким натиском канцлера продовжує його.
На підставі закону в 1878 р. було введено "мале стан облоги" у Берліні, у 1880 р. - в Гамбурзі, в 1881 р. - у Лейпцигу, що дало уряду право вислати з цих центрів впливу соціал-демократії 500 видатних її представників. СЄПН фактично була розпущена, але її фракція в рейхстагу залишалася діючою.
Неефективність репресивних заходів проти соціалістів проявилася відразу ж після прийняття закону. Щоб позбавити соціал-демократів опори в масах, Бісмарк слідом за продовженням дії закону 1878 в 1881 р. проводить безпрецедентну на ті часи акцію - вводить комплекс ретельно розроблених законів про соціальне страхування: на випадок хвороби, у зв'язку зі старістю та інвалідністю в 1883 р. і при нещасних випадках в 1884 р., що і стало одним з яскравих прикладів незмінно проведеної ним політики соціального маневрування (бонапартизму). Дія закону поширювалася, однак, лише на частину робітників, за рахунок яких і проводилося саме страхування. Це стало підставою його різкої критики на рейхстазі представником соціал-демократії А. мільйон доларів.
Наприкінці 80-х рр.., Однак, виявилася з усією очевидністю безперспективність управління суспільного і політичного життя Німеччини за допомогою репресивних законів і непослідовних поступок робітничого руху. 1889-1890 рр.. стали рекордними за кількістю робочих страйків (більше 1100), які приймають все більш масовий характер. Соціальна політика Бісмарка зайшла в глухий кут.
Вільгельм II, претендуючи на роль "народного монарха", "творця нової соціальної політики", пов'язуючи зростання страйкового руху з "відсутністю турботи про робочі з боку більшості промисловців", всупереч опору Бісмарка, скасував у 1890 р. винятковий закон проти соціалістів, що й стало безпосередньою причиною відставки "залізного канцлера", а також подальшій черговий лібералізації політичного режиму. Законом 1899 були відмінені також обмеження для всякого роду союзів, що не виходять за межі імперії, постанови окремих німецьких держав, що забороняють вступ до спілки робітників, у тому числі й у виборчі союзи.
У діяльності німецької соціал-демократії після 1890 р. наступає важливий етап боротьби в рейхстагу за утвердження принципів соціальної справедливості при розробці Німецького цивільного положення, прийнятого в 1896 р.
При всіх змінах методів і засобів здійснення внутрішньої політики незмінним, однак, залишався агресивний зовнішньополітичний курс полуабсолютістского держави Німеччини, що став прямим наслідком об'єднання країни "залізом і кров'ю" під гегемонією Пруссії. "Народжена у війнах нечестива Германська імперія прусської нації, - писав великий німецький письменник Томас Манн, - могла бути тільки мілітаристським державою. Таким воно і жило, скалкою в тілі людства ".
Пруссько-німецький мілітаризм створив у Європі той тип міжнародних відносин, який увійшов в історію XIX - початку XX ст. під ім'ям "збройного миру", сутністю якого стала систематична підготовка до локальних воєн, а потім і до світової війни. Німецький уряд неухильно готувалося до неї, створюючи найбільшу агресивну армію за рахунок зростаючих військових асигнувань. Це призводило до прямих порушень конституції, супроводжуваним парламентськими кризами. Така криза, наприклад, вибухнув на початку 70-х рр.., Коли рейхстаг, відхиливши закон про "вічних", не вотіруемих витратах на утримання армії, ухвалив компромісний закон 1874 про семирічного терміну свого невтручання в цю спірну сферу (правило септената) і тим самим позбавив себе значною мірою права фінансового контролю над урядом. У 1900 р. цей закон був продовжений ще на 7 років.
Різка активізація агресивної мілітаристської політики Вільгельма II перед першою світовою війною призвела до нового зміни політичного режиму в країні, до введення нових репресивних законів. У 1908 р. приймається закон про спілки і зборах, названий у народі "виключним законом проти молоді", який забороняв особам до 18 років брати участь у політичних союзах, у антивоєнної діяльності та ін Після оголошення війни спочатку Росії, потім - Франції, в 1914 р. у Прусії та інших землях посилилися норми карного права проти військовозобов'язаних та військовослужбовців, були введені стан облоги і військово-польові суди, сфера дії яких розширилася за рахунок передачі їм значного кола справ: про опір владі, про державну зраду та інших тяжких кримінальних злочинах. Встановилася військова жорстка цензура над пресою.
Ще в 1912 р. на військовій раді при імператора було прийнято рішення про збільшення в найближчі півтора роки німецької армії до 800 тис. чоловік. У 1913 р. збройні сили Німеччини досягали вже чисельністю в 666 тис. чоловік. Разом з переозброєнням армії було розпочато будівництво нового військово-морського флоту. У 1914 р. був прийнятий Закон про надзвичайні повноваження уряду, що дав державним органам право контролю над сировиною і паливом, його використанням для військових потреб, над розподілом і виконанням урядових військових замовлень. У різних галузях промисловості були створені військові комітети, які виконували контрольні функції, і пр.
В 1916 році, після призначення начальником генерального штабу фельдмаршала Гінденбурга (майбутнього президента Німеччини) і його заступником - генерала Людендорфа, в умовах зростаючої конкуренції цивільних і військових властей, коли монарх втратив фактично будь-яких реальних повноважень, у Німеччині встановилася фактично військова диктатура.
Незважаючи на економічні труднощі, була розроблена нова гігантська програма озброєння армії, так звана програма Гінденбурга, здійснення якої повинно було дати Німеччині військову перевагу над країнами Антанти і тим самим забезпечити її перемогу у війні. Проведення програми в життя довіряти спеціальним Військовому управління, що отримав необмежені права в сфері керівництва промисловістю. Закон 1916 "Про допоміжної службі Батьківщині", на підставі якого вводилася обов'язкова трудова повинність для чоловіків від 16 до 60 років, а владі було надано право проводити примусову мобілізацію населення на будь-яку роботу, завершив процес повної мілітаризації праці в Німеччині.
Лише після загрози тотального поразки німецької армії в кінці вересня 1918 р. на нараді представників вищих військових і політичних кіл країни Гінденбург і Людендорф поставили питання про вихід з війни та негайне перемир'я. Більше прийдешньої катастрофи на фронті їх лякало масове антимілітаристська, антивоєнний рух, що почався в Німеччині, загроза народної революції. Щоб запобігти їй, стала проводитися політика "парламентаризації владі", розширення прав рейхстагу, обмеження влади кайзера і канцлера, встановлення контролю рейхстагу над генеральним штабом і пр. З цією метою було прийнято два конституційних закону в кінці жовтня 1918 Але врятувати правлячий режим вже не могла нова лібералізація політичного режиму. У країні почалася революція, і Вільгельм II змушений був відректися від престолу.