Пруссія Конституція 1850


Як данина революції в Конституції Пруссії також декларуються права і свободи, перелік яких був більш великим, ніж у попередніх конституціях: рівність перед законом, знищення станових привілеїв і переваг, доступність всіх суспільних посад, особиста свобода, недоторканність приватної власності, житла, свободи слова ( з забороною цензури), зборів, спілок (супроводжуються посиланнями на необхідність "дотримання громадської безпеки" і можливість їх тимчасового заборони) та ін Детальна регламентація всіх цих прав і свобод повинна була бути здійснена поточного законодавства, яке так і залишилося неопрацьованими.
Ці прогалини заповнювалися згодом урядовими розпорядженнями, наприклад від 1863 р., згідно з яким адміністративні органи отримали право забороняти газети та журнали після двох попереджень, "якщо їх спрямованість піддавала небезпеки суспільне благополуччя". Таку "спрямованість" вбачали, наприклад, в діях осіб, які засуджували військову політику уряду.
Значне місце в конституції традиційно було приділено розвитку шкільної освіти. Проголошувалась свобода "науки та викладання", безкоштовне навчання в публічних початкових школах. Держава при цьому гарантувало виділення необхідних коштів для їх утримання. Надавалося також право засновувати приватні школи і керувати ними всіх осіб, що можуть довести "моральну, наукову і технічну здатність" до цього. Разом з тим Конституція пропонувала суворий державний нагляд за школами з метою припинення будь-якого вільнодумства. Вчителі публічних шкіл наділялися правами та обов'язками державних чиновників з усіма наслідками, що випливають з цього наслідками (ст. 23).
Політика прусського уряду в сфері освіти переслідувала мету створення ефективно діючого бюрократичного апарату і грамотної сучасної армії. Її переваги і проявилися у війні з Австрією 1866 р., в якій за визнанням багатьох істориків "переміг грамотний прусський солдат".
Армії в Конституції 1850 приділялася особлива увага. Вище командування нею належало королю (ст. 46). У ст. 34-39 закріплявся загальна військова повинність, право короля на випадок війни скликати народне ополчення, використовувати армію для придушення внутрішніх заворушень, видавати постанови про військову дисципліну. Було ухвалено також, що статті Конституції, присвячені основним правам і свободам, будуть застосовуватися у військах лише настільки, наскільки вони "не суперечать військовим законам і вимогам військової дисципліни" (ст. 39). Більш детальний розгляд численних армійських заборон, разом з статутами тощо, повинно було стати предметом особливих законів та урядових розпоряджень. Так як вони були на той час уже педантично розроблені поточного законодавства і урядовими розпорядженнями Пруссії, їх згодом фактично без змін ввели в право Німецької імперії.
Наступні титули (III-VI) Конституції присвячені вищих органів державної влади, схема яких, компетенція і взаємини мало чим відрізнялися від відповідних розділів інших октройовану німецьких хартій.
Особистість короля також проголошувалася недоторканною (але не священної), в його руках зосереджувалися командування армією, призначення уряду, і перш за все міністра-президента, відповідального перед ним, всіх вищих цивільних і військових посадових осіб, право оголошувати війну і мир, укладати договори (торгові договори, що покладають зобов'язання держави на приватних осіб, які підлягали схваленню палат). За цією ж схемою визначалися відносини короля і палат у сфері законодавства, що виходить з формули "законодавча влада здійснюється спільно королем і обома палатами" (ст. 62). Передбачалося і право короля на видання особливих розпоряджень (під відповідальність державного міністерства), "коли цього вимагало збереження громадської безпеки або усунення незвичайних лих, якщо палати не засідали" (ст. 63). Королю вверятись контроль над двопалатним ландтагу, в тому числі право його дострокового розпуску, із застереженнями, що вибори до нового ландтаг повинні бути проведені в 60-денний термін, а скликання палат - у 90-денний термін.
Незважаючи на те, що розпуск ландтагу став після прийняття Конституції надзвичайних політичною подією, що викликало щоразу бурхливу реакцію з боку ліберально-демократичних сил, прусський король, вірніше, міністр-президент (з 1862 р. ним став всесильний О. Бісмарк), вдавався в критичних ситуаціях до беспарламентскому правлінню, щоб провести, наприклад, реформу армії за рахунок не вотувати парламентом асигнувань, як це мало місце в 1862-1863 рр.. Парламентські кризи і виникали як в Пруссії, так і згодом в Німецькій імперії, найчастіше в силу прямого порушення украй "незручних" для правлячих кіл конституційних положень, що закріплюють основний принцип буржуазного конституціоналізму - "ніяких податків без представництва".
Конституція ж Пруссії формально передбачала сувору державну фінансово-податкову дисципліну, вимагала щорічного затвердження законом бюджету (ст. 99), стягування податків, податків, позик тільки на підставі законів (ст. 100, 103), обов'язкового схвалення палатами всіх витрат понад встановлені бюджетом, звіту уряду щодо використання бюджетних коштів (ст. 104), перегляду і знищення всіх привілеїв в області податків (ст. 101) та ін Ці статті, принципово відрізняються від відповідних статей Баденській Конституції, свідчили про більш високому рівні конституційної розробки одного з найважливіших вимог всіх буржуазних революцій.
Специфічні риси прусської Конституції 1850 знайшли відображення і в особливих способах формування нижньої палати ландтагу. Згідно з указом короля 1849 р., перенесеному згодом до Конституції 1850 р., всі виборці нижньої палати (верхня "палата панів" формувалася королем) ділилися на три курії (розряду) за розміром сплачуваних прямих державних податків. Кожен розряд в цілому платив третя частина загальної суми податків і вибирав третя частина виборців (ст. 71), які в свою чергу і вибирали депутатів.
Це дозволяло заможним, "самостійним особам", тобто тим "хто не був обмежений в розпорядженні своїм майном, не був психічно хворим, марнотратником або перебувають під арештом", або 3% населення Пруссії, обирати така ж кількість виборців, як і 70% виборців третій курії. Незважаючи на масовий рух за скасування цієї виборчої системи, особливо на початку XX ст., Вона продовжувала існувати в Пруссії до Листопадової революції 1918
Конституція не передбачала інших гарантій її дотримання, крім складання членами обох палат і державними чиновникам і присяги вірності та покори королю і Конституції (ст. 108). Ні король, ні армія не присягали в дотриманні конституції.