Організаційна структура Банку Росії
З метою реалізації покладених на центральний банк повноважень побудована його організаційна структура. Банк Росії представляє собою єдину централізовану систему з вертикальною структурою управління. До системи Банку Росії входять центральний апарат, територіальні установи, центри розрахунково-касові, обчислювальні центри, польові установи, навчальні заклади та інші організації, в тому числі підрозділу безпеки і Російське обєднання інкасації, які необхідні для здійснення діяльності Банку Росії.
Центральний апарат представлено Радою директорів і Головою Банку Росії.
До Ради директорів входять Голова Банку Росії й +12 членів Ради директорів. Члени Ради директорів працюють на постійній основі в Банку Росії. Члени Ради директорів призначаються Державною Думою на посаду строком на чотири роки за поданням Голови Банку Росії, узгодженим з Президентом Російської Федерації. Члени Ради директорів звільняються з посади -
- Після закінчення терміну повноважень - Головою Банку Росії;
- До закінчення зазначеного терміну повноважень - Державною Думою за поданням Голови Банку Росії.
Рада директорів засідає не рідше одного разу на місяць. Рада директорів:
1) розробляє, представляє в Національний банківський рада, Президентові Російської Федерації, Уряд Російської Федерації і Державну Думу основні напрямки єдиної державної грошово-кредитної політики і забезпечує їх виконання;
2) затверджує річну фінансову звітність та звіт про діяльність Банку Росії, чи розглядає аудиторський висновок щодо нього, висновок Рахункової палати Російської Федерації за результатами перевірки рахунків і операцій Банку Росії; представляє зазначені матеріали у складі річного звіту Банку Росії в Національний банківський рада і Державну Думу;
3) готує аналіз стану економіки Російської Федерації та представляє його в Національний банківський рада і Державну Думу;
4) розглядає і подає до Національного банківська рада на затвердження на черговий рік з розрахунками і обгрунтуваннями не пізніше 1 грудня попереднього року.
- Спільний обсяг витрат на утримання службовців Банку Росії,
- Спільний обсяг витрат на пенсійне забезпечення, страхування життя та медичне страхування службовців Банку Росії;
- Загальний обєм капітальних вкладень Банку Росії;
- Загальний обєм інших адміністративно-господарських витрат Банку Росії;
5) затверджує кошторис витрат Банку Росії, виходячи із затверджених Національним банківським радою спільних обсягів видатків Банку Росії, не пізніше 31 грудня попереднього року,
6) встановлює форми і розміри оплати праці Голови Банку Росії, членів Ради директорів, заступників Голови Банку Росії та інших службовців Банку Росії;
7) приймає рішення:
- Про створення, реорганізацію та ліквідацію організацій Банку Росії,
- Про встановлення обовязкових нормативів для кредитних організацій і банківських груп;
- Про величину резервних вимог;
- Про зміну процентних ставок Банку Росії;
- Лімітів про визначення операцій на відкритому ринку,
- Про участь у міжнародних організаціях,
- Про участь (про членство) Банку Росії в капіталах організацій, забезпечують діяльність Банку Росії, його установ, організацій та службовців;
- Про купівлю та продаж нерухомості для забезпечення діяльності Банку Росії і його організацій (дає дозволу на ціну та інші умови укладення угоди);
- Про застосування прямих кількісних обмежень;
- Про випуск банкнот і монет Банку Росії новий зразка, вилучення з обігу банкнот і монет Банку Росії старого зразка;
- Про порядок формування кредитними організаціями резервів;
8) вносить у Державну Думу пропозиції про зміну розміру статутного капіталу Банку Росії;
9) затверджує порядок роботи Ради директорів;
10) представляє до Національного банківська рада кандидатуру для призначення головного аудитора Банку Росії;
11) затверджує структуру Банку Росії, положення про структурні підрозділи та установи Банку Росії, статути організацій Банку Росії, порядок призначення керівників структурних підрозділів і організацій Банку Росії;
12) визначає відповідно до федеральних законів умови допуску іноземного капіталу в банківську систему Російської Федерації;
13) затверджує перелік посад службовців Банку Росії;
14) встановлює правила проведення банківських операцій для банківської системи Російської Федерації, правила бухгалтерського обліку і звітності для банківської системи Російської Федерації, за винятком Банку Росії;
15) готує та подає до Національного банківська рада на затвердження
- Пропозиції за правилами бухгалтерського обліку і звітності для Банку Росії;
- Пропозиції щодо порядку формування провізії Банку Росії і порядком розподілу прибутку Банку Росії, що залишається в розпорядженні Банку Росії;
- Звіт про витрати Банку Росії на утримання службовців Банку Росії, пенсійне забезпечення, страхування життя та медичне страхування службовців Банку Росії, капітальні вкладення та інші адміністративно-господарські потреби;
16) виконує інші функції, що
Голова Банку Росії призначається на посаду Державною Думою строком на чотири роки більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Кандидатуру для призначення на посаду Голови Банку Росії представляє Президент Російської Федерації не пізніше, ніж через три місяці до закінчення повноважень діючого Голови Банку Росії. У разі дострокового звільнення з посади Голови Банку Росії Президент Російської Федерації представляє кандидатуру на цю посаду в двотижневий термін з дня зазначеного звільнення.
У разі відхилення запропонованої на посаду Голови Банку Росії кандидатури Президент Російської Федерації протягом двох тижнів вносить нову кандидатуру. Одна і та сама кандидатура не може вноситись більше двох разів. Одне і те ж особа не може обіймати посаду Голови Банку Росії більше трьох термінів поспіль.
Державна Дума має право звільнити з посади Голови Банку Росії за поданням Президента Російської Федерації
Голова Банку Росії може бути звільнений з посади тільки у випадках:
- Закінчення терміну повноважень;
- Неможливості виконання службових обовязків, підтвердженою висновком державної медичної комісії;
- Подання особистої заяви про відставку;
- Вчинення кримінально караного діяння, встановленого що вступили в законну силу вироком суду; - порушення федеральних законів, які
регулюють питання, повязані з діяльністю Банку Росії.
Голова Банку Росії:
1) діє від імені Банку Росії і без доручення представляє його інтереси у відносинах з органами державної влади, кредитними організаціями, організаціями іноземних держав, міжнародними організаціями, іншими установами та організаціями;
2) головує на засіданнях Ради директорів;
3) підписує нормативних актів Банку Росії, вирішення Ради директорів, протоколи засідань Ради директорів, що угоди, які укладаються Банком Росії, наказів і дає вказівки, обовязкові для виконання всіма службовцями та організаціями Банку Росії;
4) несе повну відповідальність за діяльність Банку Росії;
5) забезпечує реалізацію функцій Банку Росії й ухвалює рішення з усіх питань, що віднесені федеральними законами до ведення Банку Росії, за винятком тих, по яких рішення приймаються Національним банківським радою або Радою директорів.
Територіальне установа Центрального банку Російської Федерації (Банку Росії) - відокремлений підрозділ Центрального банку Російської Федерації, яка здійснює на території субєкта Російської Федерації частину його функцій і що входить в єдину централізовану систему Банку Росії з вертикальною структурою управління. Територіальні установи, як правило, створюються на субєктів території Російської Федерації. Територіальне установа:
- Бере участь у проведенні єдиної державної грошово-кредитній політики, спрямованої на захист і забезпечення стійкості рубля;
- Забезпечує розвиток і укріплення банківської системи Російської Федерації;
- Забезпечує афективний і безперебійне функціонування системи розрахунків;
- Здійснює регулювання і нагляд за діяльністю кредитних організацій;
- Організацію і контроль за діяльністю кредитних організацій на ринку цінних паперів;
- Організацію валютного контролю;
- Аналізує стан і перспективи розвитку фінансових ринків і економіки регіону.
Територіальне установа в межах наданих йому повноважень у своєї діяльності незалежно від органів державної влади субєктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування.
Територіальні установи Банку Росії не є юридичними обличчями, не мають права приймати рішення нормативного характеру і видавати без дозволу Ради директорів банківські гарантії та поручительства, вексельні та інші зобовязання.
Територіальне установа не має права надавати кредити на фінансування дефіциту федерального бюджету та бюджетів субєктів Російської Федерації, і місцевих бюджетів бюджетів державних позабюджетних фондів. Територіальні заклади не мають права без дозволу Банку Росії здійснювати банківські операції в іноземній валюті з юридичними та фізичними особами.
Національні банки республік в складі Російської Федерації є територіальними установами Банку Росії і виконують аналогічні функції на відповідній території.
Розрахунково - касовий центр (РКЦ) - структурний підрозділ Банку Росії, що діє у складі територіального установи Банку Росії. Основна мета діяльності РКЦ - забезпечення ефективного, надійного і безпечного функціонування платіжної системи Російській Федерації.
Основні функції РКЦ:
1. Здійснення розрахунків між кредитними організаціями (філіями).
2. Здійснення касового обслуговування кредитних організацій (філій).
3. Зберігання готівки та інших цінностей, скоєння операцій з ними та забезпечення їх збереження. 4 Забезпечення обліку та контролю здійснення розрахункових операцій і вивірки взаємних розрахунків через кореспондентські рахунки (субрахунки), що відкриваються кредитним організаціям (філіям).
5. Забезпечення обліку та контролю здійснення касових операцій через кореспондентські рахунки (субрахунки), що відкриваються кредитним організаціям (філіям).
6. Розрахунково-касове обслуговування представницьких і виконавчих органів державної владі, органів місцевого самоврядування, їх установ і організацій, рахунків бюджетів всіх рівнів та органів федерального казначейства Міністерства фінансів Російської Федерації, державних позабюджетних фондів, військових частин, військовослужбовців, службовців Банку Росії, а також інших осіб в випадках, передбачених федеральними законами.
7. Обслуговування клієнтів, які не є кредитними організаціями, у регіонах, де відсутні кредитні організації.
8, Забезпечення захисту цінностей, банківських документів та банківської інформації від несанкціонованого доступу. д. Розробка та подання до територіального установи Банку Росії прогнозу по емісійному результату на майбутній квартал в цілому по території, що обслуговується. Ю. Встановлення граничних залишків готівки у операційних касах кредитних організацій (філій), інших юридичних осіб та здійснення оперативного контролю за їх дотриманням відповідно до чинного порядку.
П. Здійснення контролю за достовірністю звітності про касові обороти, що накопичується кредитними організаціями.
12. Складання на підставі даних кредитних організацій календаря видач грошей на оплату праці.
13. Перевірка в кредитних організаціях роботи з дотримання порядку ведення касових операцій з обслуговується клієнтуру.
14. Регулювання обовязкових резервів, депонуються в Банку Росії, здійснення контролю за своєчасністю та повнотою перерахування обовязкових резервів, перевірка достовірності розрахунків обовязкових резервів.
Польові установи Банку Росії призначенi для банківського обслуговування військових частин, установ та організацій Міністерства оборони Російської Федерації, інших державних органів і юридичних осіб, що забезпечують безпеку Російської Федерації, а також фізичних осіб, що проживають на територіях обєктів, у тих випадках, коли створення і функціонування територіальних установ Банку Росії неможливі.
Національний банківська рада - колегіальний орган Банку Росії.
Чисельність Національного банківської ради - 12 осіб, з яких двоє направляються Радою Федерації Федеральних Зборів Російський Федерації з числа членів Ради Федерації, троє-Державною Думою з числа депутатів Державної Думи, троє - Президентом Російської Федерації, троє - Урядом Російської Федерації До складу Національної банківської ради входить також Голова Банку Росії
Члени Національної банківської ради, за винятком голови Банку Росії, не працюють в Банку Росії на відбулося основі і не отримують оплату за цю діяльність Голова Національного банківської ради обирається членами Національної банківської ради з їх числа більшістю голосів від загального числа членів Національної банківської ради.
Національний банківський раду засідає не рідше одного разу на три місяці
До компетенції Національного банківського ради входить
1) розгляд річного звіту Банку Росії, 2) затвердження
звітів попереднього року і
пропозицій на черговий рік про загальному обсязі витрат
- На утримання службовців Банку Росії,
- На пенсійне забезпечення, страхування життя та медичне страхування службовців Банку Росії;
- Капітальних вкладень;
- Інших адміністративно-господарських витрат,
3) розгляд питань удосконалення банківської системи Російської Федерації, банківського регулювання та банківського нагляду, реалізації політики валютного регулювання та валютного контролю; організацію системи розрахунків в Російській Федерації;
4) розгляд проекту та реалізації основних напрямів єдиної державної грошово-кредитній політики;
5) визначення аудиторською організації та призначення головного аудитора Банку Росії і розгляд їхніх доповідей,
6) затвердження правил бухгалтерського обліку та звітності для Банку Росії, проектів законодавчих актів і нормативних інших актів у галузі банківської справи,
7) внесення до Державної Думи пропозицій про проведення перевірки Рахунковою палатою Російської Федерації фінансово-господарської діяльності Банку Росії, його структурних підрозділів і установ,
8) затвердження, за пропозицією Ради директорів, порядку формування провізії Банку Росії та порядку розподілу прибутку Банку Росії, що залишається в розпорядженні Банку Росії