Фонди - особлива форма фінансових стосунків

Формування розвиненої системи фондів - властивість сучасної економіки. Державні і недержавні фонди, бюджетні та позабюджетні, національні і міжнародні, феде-ральних, територіальні та місцеві, галузеві, міжгалузеві, егкціальние, благодійні, пайові, інвестиційні - це далеко не повний перелік різновидів фондів. Цілий ряд фондів знаходиться в складі федерального бюджету. Їх розміри, джерела поповнення та напрямки витрачання УЩ> ждаются разом з прийняттям бюджету країни. Поряд з бюджетними февдмі існують й розвиваються численні позабюджетні фонди. Незважаючи на різноманітність даних фондів, їм притаманні загальні риси як особливій формі фа-нансових відносин.

По-перше, це форма перераспределітельнихотношеній.Формуванням використання фондів пов'язане з вторинним і третинним перерозподілом фінансових ресурсів. Різноманіття джерел фондів має різне про-виходи і різну природу - від прямої надходження частини податкових відрахувань до благодійної передачі частини особистих доходів, штрафів і тд

По-друге, мета, кінцева завдання фактично є творчою причиною створення фондів. Критерій, що формує ознака фондових фінансових відносин, пов'язаний, як правило, з цілями і завданнями, які часто лежать безпосередньо за межами економіки, хоча діяльність фондів і має економічну сторону (раціональне використання ресурсів і благ фонду). Багатовариантність суспільно корисних завдань (від конкретних будівництва доріг до екологічних і соціальних проблем) породжує різноманіття і багатоваріантність фондів.

По-третє, некомерційний статус - цілі діяльності фондів орієнтовані не на отримання прибутку, а на виконання завдань, визнаних суспільно корисними і необхідними. Некомерційний статус зовсім не заперечує можливість отримання прибутку фондом як такої, але це не може його цільової завданням.

По-чегвертих, спеціфіческійхарактердвіженіяфінансовихсредств-первинний збір, акумулювання джерел, вдруге їх розподіл за обов'язковості цільового характеру витрачання. При цьому кожна з груп фондів має власний набір джерел формування фінансових ресурсів. Раз-Ліча і правила розподілу (витрачання) фондів коштів.

По-п'яте, особливу управління - наявність Опікунської ради, а також публічність звітності про використання своїх коштів.

По-шосте, особийюрідіческійстатус.Цивільним кодекс му РФ визначено, що фондом визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків, що переслідує соціальні, благодійні, культурні, освітні або інші суспільно корисні цілі.

Переваги фондів як особливої економічної форми руху фінансових коштів пов'язані передусім з їх стійкістю, відносною незалежністю. Це досягається, як правило, поєднанням конкретних внесків, що стягуються з регулярною періодичністю, множинністю джерел фінансування, змішаним фінансовою участю цілого ряду зацікавлених сторін у реалізації конкретних цілей фонду. Відрізняється і інструментарій дохідних джерел фондів, який має суттєві відмінності у порівнянні, наприклад, з бюджетними. Якщо основна частка доходів бюджетів формується за рахунок обов'язкових податків, то спектр дохідних інструментів фондів значно різноманітніше і має набагато більше добровільний характер. Це і платежі, близькі до податкових, це обов'язкові та добровільні страхові відрахування, а також добровільні внески на конкретні цілі. Таким чином, джерела формування ресурсів фондів різноманітніші, оскільки, хоча в них і використовуються обов'язкові платежі, але набагато більшою мірою - економічні, що стимулюють економічний інтерес, а також добровільні, що стимулюють творчий, моральний інтерес.

Що ж до розподілу фінансових ресурсів акумульованих, то і тут фонди мають ряд переваг, що підвищують ефективність використання фінансових коштів. По-перше, конкурентні початку. Розподіл ресурсів у різних формах (гранти, пільгові кредити тощо), як правило, здійснюється на конкурсній основі. По-друге, селективна підтримка найбільш пріоритетних у даний конкретний момент напрямків розвитку. По-третє, це високий ступінь адресності що виділяються ресурсів. Використання перерахованих переваг фондового надає фінансування певний динамізм і гнучкість управління тими процесами, заради яких ці фонди створюються. Непрямим підтвердженням такого висновку є швидкий і динамічний зростання фондів у різних галузях і сферах діяльності - в галузі державного і муніципального управління, у страхуванні, в галузях народного господарства і т.д.