Зміст і основні риси податків

Виникнення податків звичайно зв'язується з виникненням держави: становлення його інсгігутов неминуче вимагало формування фондів фінансових ресурсів і, відповідно, інструментів, за допомогою яких такі фонди могли б бути сформовані. Таким інструментом і стали податки, головне призначення яких спочатку полягало у формуванні матеріальної бази (фондів фінансових ресурсів) для забезпечення функцій держави. З розвитком держави, розширенням ао функцій роль податків підвищувалася, проте їх споконвічне призначення, сенс у своїй основі зберігаються.

Податок як економічна категорія виражає постійно існуючі (відновляються) економічні відносини між державою, з одного боку, і фізичними та юридичними особами, з іншого боку, що виникають у процесі перерозподілу новоствореного продукту і відчуження в обов'язковому порядку частини його вартості в розпорядження держави. Об'єктивна сторона податків проявляється на практиці при кожному одиничному акті їх сплати і не залежить ні від того, на якому історичному та економічному етапі розвитку перебуває держава, ні від того, яке конкретне держава стягує податки, ні від будь-яких інших чинників. Об'єктивну сторону мають і різновиди податків, включених у податкову систему держави. Основні податки імзот як основу фактори економічної діяльності, а також індивідуальне відтворення.

Конкретні види, рівень ставок, система пільг, розподіл податків за рівнями державної системи визначаються умовами тієї чи іншої країни Особливо важливе значення тут мають: рівень соціально-економічного розвитку країни, тип державного устрою, масштабність і коло завдань, що стоять перед суспільством в даний період часу , нарешті, традиції, що роблять істотний вплив на національні «риси обличчя» податкової системи держави Встановлення податків проводиться шляхом прийняття податкового законодавства, що визначає поняття податків, а також зборів, прирівняних до податкових платежів Податкові відносини структурно входять до системи фінансових відносин, але як особливий їх вигляд мають характерні ознаки, притаманні саме податків. Такими ознаками є обов'язковість (примусовість) сплати, без оплатне і безеквівалентность.

Сплата податків є обов'язком і не дає жодних підстав для пред'явлення платником податків прав на зустрічне виконання зобов'язань з боку держави. Не міняє суті податкових відносин і ту обставину, що суми, сплачені до бюджету у вигляді податків, у кінцевому рахунку повертаються платникам податків в тій чи іншій формі (переважно в «невловимої»), хоча це і створює видимість оплатне податків. Навіть у тих випадках, коли платники податків отримують грошові кошти з бюджету, між обов'язком платити податки і правом отримання бюджетних коштів не існує закономірно обумовленої взаємозалежності. Про оплатне податків можна говорити як про явище, що сприймається суспільною свідомістю, а не як про реально існуючих економічних відносинах.

Податки, як правило, безпосередньо не передбачають також і цільового характеру їх використання: основна їх маса не має безпосередньої прив'язки до конкретних витрат бюджету. У російському законодавстві виняток становлять лише податок на відтворення мінерально-сировинної бази і дорожній податок, що грають у загальній сумі бюджетних доходів незначну роль.

Нормативне визначення податку міститься в Податковому кодексі Російської Федерації (Частина перша, ст. 8).

1. Під податком розуміється обов'язковий, індивідуальний безоплатний платіж, що стягується з організацій і фізичних осіб у формі відчуження приналежних їм на праві власності, господарського відання або оперативного управління грошових коштів з метою фінансового забезпечення діяльності держави і (або) муніципальних утворень.

2. Під збором розуміється обов'язковий внесок, що стягується з організацій і фізичних осіб, сплата якого є однією з умов здійснення на користь платників зборів державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами і посадовими особами юридично значимих дій.

Дане трактування податків і зборів викликає певні зауваження. Під визначення податків потрапляють штрафи за податкові та адміністративні правопорушення. Крім того, частина податків не йде прямо на фінансове забезпечення діяльності держави, формуючи деякі позабюджетні фонди. Заперечення викликають і посилання на стягнення податків у формі відчуження власності. У прямому сенсі слова відчуження власності неможливо без рішення суду. Зайвою видається і деталізація форм справляння податків. Викликає зауваження поділ податків і зборів. З Податкового кодексу випливає, що ці відмінності пов'язані з регулярним характером податків і переважно разовим характером зборів. Слід зазначити, що в інших нормативних документах дається дещо інше визначення податків. Так, в Бюджетному кодексі РФ визначено, що «податки - імперативні грошові відносини, в процесі яких утворюється бюджетний фонд, без надання суб'єкту податку будь-якого еквівалента». Все це свідчить про необхідність подальшого уточнення нормативних визначень податку.