Бюджетний дефіцит і державний борг: визначення, що показники і проблеми кількісної оцінки

Державний борг - загальний розмір заборгованості уряду власникам державних цінних паперів, що дорівнює сумі бюджетних дефіцитів минулих (мінус бюджетні надлишки). Внутрішній государственнийдолг-задолженностьгосударства громадянам, фірмам та установам даної країни, які є власниками цінних паперів, випущених урядом її. Зовнішній борг - заборгованість держави іноземним громадянам, фірмам та установам.

Приватний борг - загальний розмір заборгованості недержавного сектора власникам приватних цінних паперів.

Державний і приватний обов'язок є елементами кругообігу «дохо-ди витрати".У міру зростання доходів зростають і заощадження, які повинні бути використані домашніми господарствами, фірмами, урядом і рештою світу. Створення боргу - це механізм, за допомогою якого заощадження передаються осіб, що здійснюють витрати. Якщо споживачі і бізнес не схильні до запозиченнями, і, отже, приватна заборгованість зростає недостатньо швидко, щоб абсорбувати зростаючий обсяг заощаджень, ця функція виконується приростом державного боргу. В іншому випадку економіка відійде від стану повної зайнятості ресурсів.

Бюджетний дефіцит є різницею між державними витратами та прибутками. Кількісна оцінка бюджетного дефіциту і боргу об'єктивно ускладнюється наступними факторами:

1. Зазвичай при оцінки величини державних витрат не враховується амортизація в державному секторі економіки, що призводить до об'єктивного завищення розмірів бюджетного дефіциту та державного боргу.

2. Державних Важлива стаття видатків - обслуговування заборгованості, тобто виплата відсотків по ній і поступове погашення основної суми боргу (амортизація боргу).

Державні витрати повинні включати тільки реальний відсоток по державному боргу, що дорівнює RD, а не номінальний процент, що дорівнює RJ), де D - величина державного боргу, R - реальна ставка відсотка, Rn - номінальна ставка відсотка. Оголошений у звітах офіційний бюджетний дефіцит часто завищують на величину 7гД тому що, на рівняння Фішера, п = R - R. При високих темпах інфляції ця погрішність може бути дуже значною, тому що в періоди зростання інфляції Rr = -. Завищення бюджетного дефіциту пов'язано із завищенням величини державних витрат за рахунок інфляційних відсоткових виплат по боргу. Можливі ситуації, коли номінальне (офіційна) дефіцит держбюджету номінальний борг і ростуть, а реальний дефіцит і борг знижуються, що ускладнює оцінку ефективності бюджетно-податкової політики уряду. Тому при вимірюванні бюджетного дефіциту необхідна поправка на інфляцію:

3. При оцінках дефіциту державного бюджету на макрорівні, як правило, не враховується стан місцевих бюджетів, які можуть мати шіщ Нерідко місцевих органів влади цілеспрямовано спотворюють статистичну тн-формацію про стан місцевих бюджетів, щоб знизити податкові відрахування у федеральний бюджет. Ця закономірність характерний практично для всіх перехідних економік, у яких намітилася тенденція до фіскальної децентралізації. У результаті при оцінці дефіциту федерального бюджету зядшніе відбувається.

4. Поряд з вимірюваним (офіційним) дефіцитом держбюджету як в шукаю-: стріалитих, так і в перехідних економіках, у тому числі і в Росії, існує його прихований дефіцит, обумовлений квазіфіскальній (квазібюджетной) діяльністю Центрального Банку, а також державних підприємств і комерційних банків.

До числа квазіфіскальній операцій відносяться:

а) фінансування державними підприємствами надлишкової зайнятості і виплата ставок заробітної плати вищими за ринкові за рахунок банківських ащ або шляхом накопичення взаємної заборгованості;

б) нагромадження в комерційних банки, що відділилися на сгапіж початкових економічних реформ від Центрального Банку, великого портфелю недіючих позичок (прострочених боргових зобов'язань держпідприємств, пільгових кредитів домашнім господарствам, фірмам і т.д.). Ці кредити виплачують у оетвном за рахунок пільгових кредитів ЦБ, причому портфелі «поганих боргів» у перзвдних економіках досить значні;

в) фінансування ЦБ (в перехідних економіках) збитків від заходів по стабілізації обмінного курсу валюти, безпроцентних та пільгових кредитів урядові (на закупівлю пшениці, рису, кави і т.д.) і кредитів рефінансування комерційним банкам на обслуговування недіючих позик, а також фінансування ЦБ сільськогосподарських, промислових і житлових програм за пільговими ставками і т.д.

Прихований дефіцит бюджету занижує величину фактичного бюджетного дефіциту та державного боргу, що нерідко робиться цілеспрямовано (наприклад, перед виборами), а також у рамках «жорсткого» курсу уряду на щорічно збалансований бюджет.

Таким чином, абсолютні розміри бюджетного дефіциту та державного боргу не можуть служити надійними макроекономічними показниками, тег більше, що заборгованість зазвичай збільшується у міру зростання ВВП.

Тому доцільно використовувати відносні показники заборгованості.

Показники запасу, що характеризують тягар боргу в довшому періоді, тобто ступінь залежності національної економіки від минулого припливу іноземного капіталу.