Економічна політика стимулювання сукупної пропозиції

Однією з теоретичних основ програм подолання високої інфляції і супутньої їй безробіття (поєднання, особливо характерного для країн з перехідною економікою) є концепція «економіки пропозиції».

Прихильники цієї концепції вважають, що економічна політика, спрямована на стимулювання сукупного попиту, неефективна. Вона не змогла впоратися зі стагфляцією, що вразила розвинені країни у 70-х роках, а тому повинна бути замінена більш ефективною економічною політикою. «Активної силою», що впливає на рівень безробіття та інфляції, є, на їхню думку, зміни в сукупній пропозиції (зсуви довгострокової кривої AS). Економічна політика, яка стимулює пропозицію, може включати програми підтримки зайнятості, перепідготовки робітників, стимулювання конкуренції, податкові реформи і т.п.

Одним з дієвих чинників збільшення сукупної пропозиції прихильники даної концепції вважають зниження податків.При цьому вони спираються на криву Лаффера.А. Лаффер вважав, що в міру зростання ставки податку від 0% до 100% податкові надходження спочатку збільшуються і досягають максимуму в точці А при t = а, а потім падають, незважаючи на зростання податкової ставки. Падіння податкових надходжень, за припущенням Лаффера, пов'язано з тим, що більш високі ставки стримують економічну активність (падають інвестиції, споживання, заощадження та ін), а отже, скорочують податкову базу, тому навіть при зростанні податкової ставки надходження від податків падають.

Як відомо, кейнсіанці трактують зростання податків як зниження купівельної спроможності, а отже, як антиінфляційний феномен (переміщення по кривій Ж) ліворуч). Прихильники «економіки пропозиції» вважають, що більшість податків переходять у витрати підприємців і перекладаються на споживачів у вигляді більш високих цін ( «податковий клин»), тобто дають ефект прискорення інфляції витрат. Таким чином, збільшення податків зміщує криву AS вліво, прибуток падає, скорочується податкова база, а отже, і сума податкових надходжень.

Зниження податкових ставок, на думку Лаффера і його прихильників, може створити додаткові стимули до праці, інвестицій, заощаджень, розширення виробництва і, відповідно, податкової бази. Скоротиться і ухилення від податків. Все це сприятливо відіб'ється на стані бюджету: ріст зайнятості знизить виплати допомоги по безробіттю, а ріст прибутку збільшить сумарні податкові надходження в бюджет навіть при більш низькій податковій ставці.

Критики даного підходу вказують на той факт, що податкові стимули зможуть привести до зростання виробництва лише в довгостроковому періоді. До того ж, спрацюють ці стимули? Багато в чому це залежить від чутливості економіки до зміни податкових ставок. Не можна, наприклад, однозначно стверджувати, що при зниженні прибуткових податків люди стануть працювати більше, а не віддадуть перевагу відпочинку, якщо тепер той же доход після виплати податків (наявний дохід) можна буде одержати, витрачаючи менше праці.

Віддача від додаткових інвестицій буде отримана не відразу, а ось збільшення споживання при зниженні податків розширить сукупний попит. Зростання попиту випередить збільшення пропозиції, що може призвести до інфляції і бюджетного дефіциту.

Нарешті, на практиці буває важко визначити, чи знаходиться економіка далі чи ближче точки А на кривій Лаффера. Якщо економіка стартує в точці С, то зниження податкових ставок дійсно може збільшити податкові надходження, але якщо рух почнеться із точки Д то неминучий ріст дефіциту бюджету внаслідок падіння податкових надходжень зі всіма наслідками, що випливають негативними наслідками.

Серед заходів економічної політики, спрямованих на стимулювання сово Купний пропозиції, нерідко виділяють:

1) заходи щодо стимулювання поточного обсягу виробництва;

2) заходи, спрямовані на довгострокове підвищення темповроста виробництва.

До першої групи звичайно відносять заходи щодо підвищення ефективності використання факторів виробництва, підвищення ефективності розподілу ресурсів між конкуруючими областями їх застосування через реформу фінансової системи, державного сектора, ринку праці і т.д., заходи щодо скорочення «податкового клина» через реформу податкової системи, скорочення дотацій, зняття торгових обмежень і інші заходи, що сприяють розвитку конкуренції, і т.д.

До другої групи відносять стимулювання заощаджень та інвестицій, а також вдосконалення механізму переведення перших у другі; стимулювання нововведень в області освіти і створення нових технологій; стимулювання притоку іноземних інвестицій і інші структурні перетворення.