Держава і зовнішні ефекти
Проте багато екстерналій існують в економіці тривалий час. Це означає, що трансакційні витрати на з'ясування і перерозподіл прав власності суттєві, і ними не можна знехтувати. Якщо такі витрати перевищують вигоду від переговорів, то екстерналій не будуть усунені. До такого ж результату ведуть надто велике число залучених в проблему екстерналій суб'єктів, труднощі у визначенні конкретних джерел зовнішніх ефектів, асиметрична інформація щодо витрат і вигод учасників пе-реговоров. Коли екстерналій стійко існують в економіці, до вирішення їх проблеми необхідно залучити держава. При цьому можливі наступні форми державного впливу.
Найбільш поширеним методом є адміністративне ряутірованіе, яке полягає в прямих заборони або, навпаки, вимоги виконання залученими економічними суб'єктами певних дій, що підкріплюється потугою державного апарату примусу. Воно здійснюється, наприклад, у формі встановлення стандартів і граничних норм шкідливих впливів на навколишнє середовище. Такі заходи дозволяють скоротити розміри екстерналій, але не призводять, як правило, до оптимального розміщення ресурсів, так як не враховують індивідуальних особливостей залучених в подібні ситуації економічних суб'єктів. Наприклад, якщо вони живуть і діють в різних районах і граничні вигоди у них не співпадають, за винятком даної (що визначається єдиною ринковою ціною Рр), то встановлення єдиного допустимого адміністративно певної кількості даного породжує екстерналій товару QA не усуне неефективного розміщення ресурсів (QA> Qk , і перший виробник буде перевищувати соціально оптимальний обсяг випуску, але Q і другий виробник не зможе досягти соціально оптимального обсягу випуску), хоча і може сприяти зниженню розмірів втрат ефективності.
Аналогічною буде ситуація при розходженні витрат у різних виробників товарів, які породжують зовнішні ефекти. І в цьому випадку встановлення єдиного допустимого, адміністративно певної кількості подібного товару Q не усуне неефективного розміщення ресурсів (тепер QA
Звичайно, що регулюють діяльність продукують зовнішні ефекти економічних суб'єктів адміністративні органи теоретично могли б встановити кожному такому суб'єктові індивідуальні параметри діяльності (кількість продукції, гранично допустимі концентрації викиду шкідливих речовин і т. д.), але це було б пов'язано з дуже високими адміністративними витратами на отримання необхідної інформації, визначення таких параметрів і перевірку виконання адміністративних рішень. До того ж число регульованих таким чином економічних суб'єктів занадто велика. Тому в реальних економічних умовах це нездійсненно. Недавня практика адміністративного регулювання діяльності підприємств в нашій країні підтверджує цього висновку.
коригувальні податки та субсидії. Податок Коригувальні (податок Пігу) на виробника негативних екстерналій встановлюється в розмірі, що дорівнює граничним зовнішніх витрат на кожну одиницю продукції, що випускається:
Т = МІС,
де Т-розмір коригуючого податку.
Тоді МРС + T = MSC, і крива граничних приватних витрат з урахуванням податку Пігу збігається з кривою граничних соціальних витрат. Це веде до скорочення виробництва продукції з зовнішніми негативними ефектами до рівня оптимального: QT = QS:
Коригуюча субсидія встановлюється в розмірі, що дорівнює граничної зовнішньої вигоду на кожну одиницю продукції, що випускається з позитивними екстерналій:
G = MEB, де G - розмір коректує субсидії.
Тоді МРВ + G = MSB, і крива граничної приватної вигоди з урахуванням такої субсидії буде збігатися з кривою граничної суспільної вигоди. Це призведе до зростання виробництва про-дукції ^ з позитивними зовнішніми ефектами до ефективного з точки зору розміщення ресурсів рівня: Qa = б.
Однак реалізувати на практиці коригувальні податки та субсидії не просто, тому що це пов'язано зі значними адміністративними і трансакційних витратами, пов'язаними зі збором інформації і контролем, зокрема, встановлення конкретних суб'єктів і об'єктів, у тому числі встановлення конкретних суб'єктів і об'єктів оподаткування та субсидування, оцінки конкретних розмірів податків і субсидій, практичних вимірювань (приміром, викидів в атмосферу) і т. д. Свою роль грає і взаємне протиріччя інтересів залучених в такі проблеми сторін: виробників і споживачів продукції та одержувачів зовнішніх ефектів. Проте деякі податки та субсидії вже використовуються в практиці окремих країн.
Створення прав на забруднення ринків. Важлива сферадеятельності держави - створення собственностітам прав, де вони раніше були відсутні. Це дозволяє створювати нові, відсутні раніше, ринки і підключити ринковий механізм до вирішення проблеми екстерналій державним під контролем. Крім прямого скорочення загальних розмірів зовнішніх ефектів ринки прав на забруднення (найчастіше - на визначені розміри або норми шкідливих викидів) дозволяють наблизитися до вирішення проблеми неоднакових ефектів від різних економічних суб'єктів і неоднакових витрат на усунення екстерналій шляхом введення механізму перепродажу ліцензій на забруднення. Встановлюючи конкретний допустимий обсяг забруднень Q ', держава тим самим визначає фіксований обсяг S пропозиції прав на забруднення. Ринкова ціна Р 'визначається з урахуванням попиту D на забруднень. Ті суб'єкти забруднення, для яких ця ціна виявиться вище витрат на зниження або ліквідацію шкідливих викидів, вважатимуть за краще не купувати таку ліцензію, а здійснити необхідні порівняно більш дешеві заходи. В іншому випадку їм доведеться купити ліцензію і скоротити виробництво даної продукції - або ж повністю відмовитися від нього, якщо сумарні витрати виявляться занадто високі.