Протиріччя та напрямки формування відкритої економіки в Росії

Формування в Росії відкритої економіки містить в собі нові можливості її розвитку. Серед них слід виділити:

• розширення участі Росії в міжнародному розподілі праці;

• посилення ролі зовнішньоекономічних зв'язків як фактора інтенсивного економічного зростання і структурних перетворень;

• підтягування вітчизняного виробництва до світового рівня з технічної оснащеності, витрат і якості продукції, тобто підвищення конкурентоспроможності національної економіки;

• зміна моделі взаємодії Росії зі світовим господарством: перехід від традиційного товарообміну до більш високих форм співробітництва - переплетення капіталів, науково-технічної кооперації, виробничої інтеграції і т.д. на базі нової зовнішньоекономічної спеціалізації країни;

• прискорення формування в країні окремих ринкових інститутів і механізмів, які поки ще слабкі або відсутні, конкурентного середовища в цілому.

Цілком зрозуміло, що россійская економіка ще не використовує переваги відкритості в повній мірі. Однак очевидно й те, що в ході реформ лібералізованих зовнішньоекономічні зв'язки сприяли деякого пом'якшення наслідків кризових явищ у вітчизняному народному господарстві. Імпорт був важливим каналом насичення внутрішнього ринку, в першу чергу споживчими товарами, фактором, що формує структуру та асортимент пропозиції і відповідно впливає на характер попиту. Експорт залишається важливим фактором надходження валютних ресурсів.

Таким чином, реалізація курсу на формування відкритої економіки дає ряд нових можливостей для розвитку економіки. При цьому більшість їх буде реалізовуватися поступово, в міру досягнення економікою Росії певних кількісних і якісних характеристик відкритого господарства. Однак зі сказаного не слід висновок про те, що форсування відкритості російської економіки в сучасних умов - це безумовне благо і несе одні переваги Прискорене відкриття російської економіки при її нинішньої деформованої структури та кризовому стані загрожує досить серйозними наслідками і втратами. До числа основних небезпек прискореного «розкриття» російської економіки можна віднести:

• руйнування вітчизняного виробничого потенціалу, галузей і
окремих підприємств, що виробляють кінцеву продукцію;

• консервацію обтяженою структури виробництва з переважанням видобувної промисловості;

• збіднення структури експорту та імпорту товарів й послуг, закріплення за Росією ролі головним чином постачальника сировини і споживача готових виробів;

• ослаблення позицій Росії у світовій торгівлі, втрату ряду важливих зовнішніх ринків сбьпа, особливо машин і устаткування, військової техніки;

• посилення фінансової і технологічної залежності від промислово розвинених країн;

• втрату частини національними виробниками внутрішнього ринку.

На початковому етапі реформ переважала трактування відкритості економіки як внешнеекономіческойдеятельності прискореної лібералізації, як елемента «шокової терапії». Як показав досвід останніх років, що таке тлумачення відкритості економіки призводить до несприятливих наслідків в силу того, що виробнича інфраструктура російської економіки не пов'язана через світовий ринок з передовими виробничо-технічними комплексами, в країні небагатий вибір високоефективних експортних галузей (особливо високотехнологічних виробництв та обладнання), а витрати на продукцію експортних галузей все ще високими. У результаті консервуються тенденції сировинної і паливної орієнтації експорту, технологічна залежність від розвинених країн Заходу.

Загальносвітова практика переходу до відкритої економіки показує, що насамперед необхідно зняти бар'єри на шляху товарів, капіталів і робочої сили між внутрішнім і світовим ринками. Звичайно, сьогодні повне скасування зовнішньоекономічних обмежень не здійснює жодна держава. Всі країни зберігають певні форми тарифного і нетарифного регулювання зовнішньої торгівлі, валютного регулювання, обмеження на шляху міграції робочої сили. Проте під впливом об'єктивних процесів інтернаціоналізації господарського життя в післявоєнні роки промислово розвинені країни Заходу здійснили важливі кроки зі зняття зовнішньоекономічних бар'єрів, особливо в галузі торгівлі та руху капіталу. Це стосується в першу чергу до Західної Європи, де інтеграційні процеси зайшли досить далеко, а також до США та Японії, в яких ступінь відкритості економіки в останні роки також істотно зросла.

Як показує світовий досвід, на застосування цього засобу можуть йти досить розвинені країни, здатні пожертвувати деякими своїми виробництвами з розрахунку на розширення експортних секторів економіки. Процес відкриття внутрішнього ринку, як правило, йде поступово, у міру дозрівання відповідних передумов в окремих галузях економіки. Перехід до відкритої економіки навіть у країнах з ринковою структурою господарства, до яких належать промислово розвинені країни Заходу, зайняв після другої світової війни досить тривалий період. Тільки в міру підвищення конкурентноздатності своєї економіки вони почали знижувати мита, скасовувати кількісні обмеження та ліцензування зовнішньої торгівлі, переходити до конвертованості своєї валюти.

Ключове питання формування відкритої економіки - синхронізація внут ренней і зовнішньої лібералізації економіки за умов захисту національної еконо міки.Які відносини, внутрішні чи зовнішні, звільняти в першу чергу - вихідна проблема формування відкритої економіки. Економічні перетворення в Росії та ряді інших перехідних економік фактично розпочалися з «відкривання» економіки, а не з дійсного руху до ринку. Лібералізація у зовнішній сфері йшла випереджаючими темпами в порівнянні з внутрішньою сферою. Реальні економічні відносини, за якими стоять реальні гроші, почали складатися у підприємств не між собою, а з закордонними партнерами. Світовий ринок заповнював відсутність національного. Такий процес не є всебічної інтеграцією національної економіки у світове господарство. У світову економіку при цьому інтегрується не національна господарство, а окремі підприємства і регіони.

З середини 90-х років в російському експорті були практично повністю ліквідовано квоти і ліцензії, експортний тариф, субсидування експортних поставок. Фактично, єдиним регулятором ввезення в країну товарів залишається імпортний тариф. Ще не застосовуються антидемпінгові і компенсаційні мита, практично не використовуються широко застосовуються за кордоном нетарифні обмеження імпорту.

Лібералізація зовнішньої торгівлі була здійснена поспішно і непродумано, у відриві від реалій внутрішніх економічних і без належного урахування допускаються в міжнародній практиці заходів державного регулювання зовнішньої торгівлі.

Кредитні західні «вливання» в російську економіку та підвищення її відкритості дали можливість вирішувати короткострокові завдання поповнення бюджету і насичення споживчого ринку, проте зворотним боком медалі виявилися ті втрати, які поніс бюджет від різкого збільшення безконтрольного вивезення товарів за кордон, нелегальною витоку капіталу за кордон, приховування податкових платежів, руйнування ряду секторів національної промисловості і сільського господарства.

У результаті лібералізації експортного режиму тільки галузі паливно-енергетичного комплексу та виробництво напівфабрикатів (чорні та кольорові метали) опинилися в сприятливих умовах. Однак навіть їм не вдалося використати зароблені інвестиційні кошти на відновлення, модернізацію і розширення своєї матеріально-технічної бази.

Несприятливим виявилося положення галузей, що випускають продукцію з більш високим ступенем обробки, в першу чергу машинобудування, що традиційно не володіють достатньою конкурентоспроможністю на зовнішніх ринках.

Різке «розкриття» економіки Росії перед світовим ринком не дозволило домогтися від західних партнерів ліквідації широко використовуваних ними дискримінаційних заходів відносно російського експорту досить широкого кола товарів.

У складному становищі опинилися ті виробництва, які зіткнулися з конкуренцією з боку імпортної продукції. Критичний стан багатьох галузей, в першу чергу легкої та харчової промисловості, машинобудування, сільського господарства, вже давно потребує активних захисних заходів, зокрема обмеження ввезення конкуруючих товарів, що на Заході є звичною практикою.

У підсумку, хоча і вдалося домогтися насичення внутрішнього ринку (насамперед споживчого), усунення низки диспропорцій колишньої структури народного господарства, руйнування свідомо неефективних виробництв, ринок Росії виявився надмірно відкритим перед зовнішнім. Лібералізація експорту та імпорту, виведення капіталу тим самим не сприяли використанню російського капіталу для створення додаткових робочих місць та інвестицій всередині країни.

Формування великої відкритої економіки - прогресивний процес. Однак суперечності її формування стосовно до російських перехідним умовам вимагають дотримання ряду принципів на новому етапі перетворень.

По-перше, формування російської відкритої економіки може бути лише результатом її серйозної структурної перебудови, тобто процесом, які мають певну етапність і темпи, багато в чому пов'язані зі специфічними особливостями національного господарства (його масштабами, виробничим укладом, ступенем монополізації виробництва і сбьпа і т. д.).

По-друге, формування ринкової економіки відкритого типу вимагає активної перетворюючої ролі держави, не тільки виробляє, а й реалізує за допомогою комбінації різних регуляторів (ринкових і адміністративних) структурну, промислову і зовнішньоекономічну політику.

По-третє, відкритість повинна визначатися завойованими позиціями Росії на міжнародних ринках і в міжнародних організаціях, тому слід відмовитися від розкриття економіки переважно як зняття адміністративних обмежень на експортно-імпортні та валютні операції, а перенести центр ваги в область завоювання конкурентних переваг.