Регулювання залучення іноземних інвестицій

Для активізації припливу іноземних інвестицій в російську економіку необхідні відновлення довіри іноземних інвесторів до Росії, поліпшення її положення на світових ринках капіталу, створення сприятливого інвестиційного клімату, розвиток системи стимулювання іноземних інвесторів, що здійснюють інвестування в реальний сектор економіки, усунення бар'єрів на шляху іноземних інвестицій та прийняття загальновизнаних стандартів у сфері міжнародного інвестиційного співробітництва.

Створення сприятливого інвестиційного клімату в значній мірі вирішується шляхом розвитку нормативно-правових засад державного регулювання іноземних інвестицій.Воно здійснюється за двома напрямками: вдосконалення російського законодавства в сфері міжнародного інвестиційного співробітництва та укладення міжнародних договорів про заохочення і взаємний захист інвестицій та про уникнення подвійного оподаткування.

У Росії здійснено низку заходів щодо розвитку законодавства та інформаційного забезпечення іноземних інвесторів, поліпшення податкового, митного та валютного регулювання, правового забезпечення участі країни в міжнародному інвестиційному співробітництві.

В особливому порядку оподаткування при якому сплата податків і зборів замінюється розділом продукції між державою, суб'єктом Російської Федерації та інвестором, за винятком податку на прибуток і платежів за користування надрами;

надання державних гарантій стабільності умов господарської діяльності інвесторів на весь період дії угоди про розподіл продукції незалежно від зміни російського законодавства. Учасниками угоди про розподіл продукції є: держава, від імені якого виступає Уряд Російської Федерації; орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, на території якого розташований які надаються в користування ділянку надр; інвестори - громадяни України, іноземні громадяни, юридичні особи (російські та іноземні) , об'єднання юридичних осіб.

У процесі господарювання інвестор сплачує податок на-гри бувальщина, платіж за користування надрами та інші платежі.

Прийнято дев'ять федеральних законів про ділянки надр, право користування якими може бути надане на умовах розподілу продукції. Вони дозволяють розгорнути діяльність з реалізації на території Російської Федерації широкомасштабних інвестиційних проектів у галузях добувної промисловості, а також приступити до реалізації нових проектів на умовах сопгаше-ний про розподіл продукції, передбачених зазначеними законодавчими актами по ділянках надр.

В даний час на умовах угод розробляються і готуються до розробки 22 родовища і ділянки надр. Великими проектами, що визначають приплив інвестицій на основі угод про розподіл продукції, є три великомасштабних проекту: «Сахалін-1,« Сахалін-2 »та розробка Харьяна-гінского родовища нафти. Загальний обсяг намічаються до залучення іноземних інвестицій на період 2000-2002 рр.. складає близько 3 млрд. дол

Інвестиційна угода укладається між Міністерством економічного розвитку та торгівлі Росії й іноземною компанією, що здійснила внесок у статутний капітал російської комерційної організації з іноземними інвестиціями в сумі, еквівалентній не менше 10 млн. дол, і інвестує іноземні прямі інвестиції в галузі матеріального виробництва російської економіки в сумі , еквівалентною не менше 100 млн. дол

Для укладання інвестиційної угоди іноземний інвестор представляє проект інвестиційної угоди та основні економічні показники, виконані на основі техніко-економічного обгрунтування, що пройшов незалежну експертизу. Крім того, іноземний інвестор сповіщає про початок реалізації інвестиційної угоди з поданням плану-графіка виконання робіт і фінансового забезпечення на весь період реалізації інвестиційного проекту.

В інвестиційній угоді встановлюються: обсяги, напрямки та терміни здійснення інвестицій; номенклатура, обсяги, строки і порядок реалізації на території Росії іноземних товарів; відповідальність сторін за порушення інвестиційної угоди та порядок його дострокового розірвання.

Значні можливості для залучення іноземних інвестицій надають вільні економічні зони (СЕЗ).

Створення СЕЗ сприяє розвитку експортно-орієнтованих виробництв, збільшенню валютних надходжень до федерального та місцевого бюджетів, залучення приватних вітчизняних та іноземних інвестицій, створення додаткових умов для розвитку економіки регіонів.

Вільна економічна зона являє собою обмежена ділянка митної території країни, в межах якої встановлюється особливий режим предпрінімател'ской деятел'ності.Під особливим режимом підприємницькоїдіяльності розуміються встановлення митного режиму вільної митної зони, митний режим експорту та спеціальний податковий режим вільної економічної зони.

Вільна митна зона як митний режим означає, що іноземні товари розміщуються і використовуються у відповідних територіальних межах без стягнення митних зборів, податків, а також без застосування до зазначених товарів заходів економічної політики (квотування і ліцензування), а російські товари розміщуються і використовуються на умовах, застосовуваних до вивозу відповідно до митного режиму експорту, у порядку, визначеному митного режиму країни.

До вільних економічних зон відносяться зони експортного виробництва і вільні митні зони виробничого і торгового типів. У виняткових випадках може бути створена особлива економічна зона.

Зона експортного виробництва являє собою обмежена ділянка національної території, в межах якого встановлюється особливий режим підприємницької діяльності для тих суб'єктів, які зареєстровані в цій зоні, проводять технічне переозброєння власного виробництва, створюють нові або вдосконалюють застосовувані технології, виробляють нові види готової продукції, напівфабрикатів або сировини . Звичайно для суб `єктів підприємницької діяльності в зоні експортного виробництва встановлюється норма вивозу з її території за межі митної території країни товарів власного виробництва, або що відповідають критеріям походження з території вказаної зони.

Зона експортного виробництва передбачає також пільги з оподаткування, платежам по ресурсах і послугах, валютному контролю.

Податкові пільги передбачають звільнення на певний період підприємств у зоні експортного виробництва від сплати податку на прибуток. Після закінчення зазначеного терміну для підприємств у зоні експортного виробництва можуть встановлюватися знижені ставки оподаткування. Податкові ставки можуть бути також диференційовані залежно від галузей та деяких інших умов.

Імпортні товари, призначені для виробничих цілей в зоні експортного виробництва, звільняються від митних зборів. Безмитно також здійснюється експорт продукції, виробленої на території зони.

Наступною пільгою є надання підприємствам в зоні експортного виробництва кредитних коштів під помірні відсотки.

Що стосується валютних операцій, то в багатьох зонах експортного виробництва вирішуються необмежений переказ прибутків, починаючи з першого року виробничої діяльності, і повна репатріація стартових капіталовкладень після відносно короткого періоду їх реалізації. У зонах експортного виробництва дозволяється вільний обіг валют.

Серед інших пільг, що надаються в зоні експортного виробництва, слід вьщеліть зниження орендної плати за землю, будівлі, споруди та інші об'єкти, прискорену амортизацію основних виробничих фондів.

Вільна митна зона також являє собою обмежена ділянка митної території, в межах якої встановлюється особливий режим підприємницької діяльності. Вільна митна зона є безмитної територією, де товари іноземного походження можуть зберігатися, продаватися і купуватися без сплати митних зборів і податків, тобто з точки зору податкового режиму вона розглядається Каи що знаходиться за межами митної території країни.

Вільні митні зони виробничого типу створюються на ділянках територій, які мають розвинену виробничу і транспортну інфраструктуру та інші умови для підприємницької діяльності. У зазначеній зоні дозволяється здійснення виробничих операцій.

Вільні митні зони торгового типу створюються в портах, залізничних вузлах, аеропортах, на найважливіших ділянках автомобільних магістралей, прикордонних пунктах і інших ділянках. Територія такої зони використовується для проведення виставок, доробки, сортування, упакування, маркування ввезених товарів для подальшого їх вивезення за межі території країни або на іншу частину її території за межами зони.

Вільні митні зони звільняються від сплати податків, мита, податків на імпорт та інших видів контролю за імпортом, звичайно встановлюються митним законодавством приймаючої країни. Крім того, може мати місце звільнення з податків діяльності, дозволеної у вільній економічній зоні.

Управління вільною економічною зоною здійснює адміністрація вільної економічної зони.