Характер і особливості перетворень в перехідній економіці Росії

Здійснення перетворень в російській економіці викликало корінні радикальні зміни економічних відносин у країні. Вже в другій

половині 90-х років відбулося остаточне руйнування планових форм регулювання економічного життя суспільства, системи ринкового розподілу ресурсів. Були усунуті обмеження в діяльності підприємств різних форм власності, постійно йшов активний процес створення комбінованих та змішаних форм власності на базі прискорену приватизацію, становлення різних форм капіталу, здійснена лібералізація цін, внутрішньої та зовнішньої торгівлі, створені умови для більш активного впливу ціни на поведінку виробників і споживачів, а також на структуру народного господарства. Створюються інститути ринкової економіки, що охоплюють як правове оформлення ринкових перетворень, так і фінансову та банківську системи. Розвивається система форм макроекономічної політики, зорієнтована на вплив на економіку.

Все це свідчить про те, що на перший етапі перетворень досягнуті значні результати у створенні основ ринкової економіки.Однак ще не можна стверджувати, що така економіка вже створена. Формування ринкових стосунків в Росії відбувалося не в умовах зростання економіки та активної підприємницької діяльності в основних її галузях, а в умовах спаду і руйнування колишньої структури народного господарства. Ще не створені ефективні власники. Банківська система перебуває в стані кризи і потребує реорганізації, велика питома вага тіньової економіки і т. д. Є ряд інших ознак, що свідчать про те, що економіка Росії ще не відтворюється як ринкова економічна система.

Однак перетворення супроводжувалися важкими для країни та її населення наслідками, що знайшло вираз у зміні низки ключових економічних показників.

У роки реформування відбувалося погіршення основних макроекономічних показників. Таким чином, радикальні зміни економічного життя українського суспільства у роки перетворень поєднувалися з дуже несприятливими економічними і соціальними результатами перетворень. «Ціна» перетворень виявилася, на думку більшості дослідників дуже високою для суспільства. Це було викликано як факторами, прямо не пов'язані з перетвореннями перехідними, так і економічною політикою перехідного періоду.

До першої групи факторів варто віднести розвал СРСР і Ради Економічної Взаємодопомоги, що неминуче призвело до зниження обсягу суспільного продукту, втрати традиційних ринків збуту, розпаду народногосподарських зв'язків і, як наслідок, руйнування значної частини наявного економічного потенціалу.

Друга група причин пов'язана з теоретичними концепціями перетворень, обраним варіантом економічної політики і недооцінкою складності економічної трансформації в Росії та інших державах.

По-перше, панівним теоретичним концепціям перетворень була властива абсолютизація ролі ринкової системи в сучасній економіці. Ідеї якнайшвидшого становлення ринку і капіталізму ігнорували складну структуру сучасної економіки і загальносвітові тенденції створення змішаної економіки. Для прихильників радикального та швидкого реформування перетворень ідеал - не змішана економіка, а односторонній варіант розвитку у формі капіталістичного господарства. У даній системі поглядів розвиток соціальної сфери, посилення економіки державного регулювання виступають як елементи, які не сприяють, а що ускладнюють розвиток на базі ринкових критеріїв.

По-друге, теоретично прийнята концепція переходу абсолютизував потенціал лібералізацію і приватної власності як такої. Передбачалося, що форсована лібералізація у поєднанні з швидкою приватизацією є силами не тільки, що руйнують стару систему, але і самі по собі створюють потужні імпульси для швидкого розвитку виробництва.

Третя теоретична похибка прийнятих підходів полягає в ігноруванні самої концепції національної економіки як бази для вироблення ефективної політики. Це проявилося не тільки в форсірованномдостіженіі відкритості економіки на шкоду інтересам менш конкурентоспроможної національної промисловості, а й у неминучому приниженні інших цілей національного розвитку (державна підтримка науки і освіти, вдосконалення накопиченого потенціалу, концентрації рентного доходу в руках у держави, збереження природних багатств і місця існування як загального надбання нації тощо).

Обраний на основі даних підходів варіант економічної політики збільшив складність перетворень. Це проявилося по ряду напрямків.

Поєднання радикалізму з надмірною швидкістю перетворень. Для російської економіки характерно переважання орієнтованих на швидкі зміни радикальних варіантів економічних перетворень. Це знайшло вираження в короткостроковості і радикальності приватизації без урахування ефективності перетворень власності, у форсованому проведення заходів з «відкриття» економіки, поспішності розриву старих зв'язків і т. д.

Швидкість перетворень в умовах не сформованій ринкової структури привела до того, що підприємці почали будувати свій бізнес на вигоди від слабкості держави і законів. Формування олігархічного капіталізму - наслідок форсованого реформування в умовах відсутності законних джерел нагромадження приватного капіталу. Через що виник механізм псевдобанковской діяльності, форсований зняття обмежень на вивезення капіталу, схему штучного банкрутства було створено великий капітал, який багато в чому пов'язаний з тіньовою діяльністю. Побудова банківської системи не був орієнтований на виробництво і навіть на лихварський тип дій, а часто відбувалося шляхом незаконного привласнення і збагачення.

Перехідна економіка не може функціонувати без радикальних перетворень. За своєю суттю вона вимагає заміни колишніх відносин, докорінної зміни методів регулювання. При цьому ступінь радикалізації перетворень постійно повинна співвідноситися з ефективністю економіки та можливостей тями його відтворення, так як радикальні перетворення вже самі по собі ведуть до неминучих втрат ВНП, викликаним відмиранням колишніх структур і зміною форм координації. Але надмірна швидкість перетворень, як це показує досвід реформування в Росії, призводить до такого руйнування виробничих структур, яке підриває умови навіть для простого відтворення економічного потенціалу суспільства протягом відносно тривалого періоду часу.

Необхідний перехід до етапу помірно-радикального підходу до перетворень, що орієнтований на поступовість змін і стабільність умов відтворення. Такий підхід має певні переваги, оскільки дає змогу зберегти умови простого відтворення валового національного продукту та забезпечити поступове нагромадження передумов розширеного виробництва.

Серед методів перетворень звичайно розрізняють методи «шокової терапії» і методи поступових перетворень. Якщо методи «шокової терапії" припускають використання одномоментних рішучих і радикальних заходів з реформування економіки, то методи поступових перетворень - «м'яке», поступове пристосування економічної політики до умов, що змінюються. У практиці перехідних економік зазвичай має місце поєднання методів "шокової терапії» з прийомами поступових перетворень. Відмінності існують лише в ступені використання тих чи інших методів.

Російський варіант перетворень неточно інтерпретується як «шоковий». Насправді та тут мало місце постійне поєднання заходів «шокової терапії" з заходами поступових перетворень. Водночас для російській економіки характерним є те, що протягом початкового етапу перехідної економіки методи «шокової терапії» застосовувалися систематично і цілеспрямовано. У цьому сенсі перехідна економіка Росії характеризується переважним використанням саме методів "шокової терапії".

Однобічність структурних перетворень. Перехідні економіки розрізняються переважним використанням на тому чи іншому етапі різних напрямків структурних перетворень в широкому сенсі слова. У цьому відношенні перехідна економіка Росії характеризується використанням головним чином структурних перетворень, пов'язаних з формуванням ринкової системи (перетворення власності, лібералізація цін як засіб ліквідації вартісних пропорцій і т. д.) і одночасно явною недооцінкою необхідності цілеспрямованих перетворень структури народного господарства, недостатнім урахуванням цього фактора при визначенні міри радикалізації і жорсткості економічної політики.

Перебільшені значення фінансової стабілізації. За значущістю та ролі стабілізаційної політики перехідною в економіці вона виділяється з інших форм економічної політики. Стабілізація в перехідній економіці стає умовою успішності трансформації та створення передумов для економічного зростання, для досягнення політичної стабільності в суспільстві. Все це визначає важливе місце стабілізації в перехідній економіці.

Слід розрізняти формальну і реальну стабілізацію. Формальна стабілізація означає, що перехідна економіка сягає більш-менш стійкого стану по одному з макроекономічних параметрів. Для перехідної економіки як таких параметрів можуть виступати перш за все показники інфляції, безробіття, зміни валового національного продукту Досвід перехідних економік показує, що при досягненні стабільності по одному з даних параметрів зміни інших параметрів можуть бути несприятливими. Наприклад, період високої інфляції та падіння виробництва в Росії супроводжувався відносно невисоким рівнем безробіття, перевищенням експорту над імпортом. Тому оцінки стабілізації тільки по параметрі безробіття були б свідомо невірні.

Більш складне питання про оцінку стабілізації за рівнем інфляції. Для перехідної економіки рівень інфляції є одним з ключових показників стабілізації. Водночас позитивна динаміка даного показника, перехід від дуже високої до низької інфляції, може поєднуватися зі збереженням значного дефіциту бюджету, наростаючим державним боргом, падінням конкурентоспроможності галузей і т. д. У цьому разі стабілізація носить формальний характер і може перерости в кризу.

Реальна стабілізація припускає зниження інфляції або фінансову стабілізацію не лише за стабілізацію рівня бюджетного дефіциту та державного боргу, а й за наявності тенденції до стійкого економічного зростання. Останній же характеризується не тільки приростом ВНП або продукції окремих галузей, а перш за все наявністю інвестиційного потенціалу, зростанням капіталовкладень, інвестицій. Тільки тоді тенденція до нормалізації рівня інфляції набуває стійкий характер і вдається стабільно підтримувати макроекономічну рівновагу.

Досвід перетворень в Росії показує, що його макроекономічна політика, була орієнтована на фінансовий макростабілізаціі варіант, тобто ставила своєю метою зниження інфляції та досягнення фінансової стабілізації переважно монетарними методами. Панівним стало уявлення про те, що россійская інфляція має монетарну природу і що, отже, антиінфляційна політика повинна в першу чергу зводитися до обмеження грошової маси і кінцевого попиту. Між тим є чимало підстав для висновку про те, що істотний значення поряд з факторами грошової маси і швидкості обігу грошей має інфляція витрат у російській економіці: технологічно відстала, витратна структура виробництва, міжгалузева незбалансованість, структурні диспропорції колишньої економіки, її «обважнює-ність» , високий ступінь мілітаризації, розрив між цінами на сировинну продукцію та кінцеву; високий ступінь монополізації економіки, у тому числі на товарних ринках, і т. д.

Российская економіка внаслідок перетворень опинилася в лещатах глибоких нестандартних для ринкової економіки протиріч, які й в сучасних умовах багато в чому визначають характер її розвитку, диктують умови соціально-економічної політики. Ці протиріччя фактично призвели економіку країни до серпневої кризи 1998.

Для нового етапу характерним подальший догляд держави від прямої участі в економічній діяльності, активне використання фінансових і монетарних способів активізації та модернізації економіки. Ми вважаємо, що сучасний етап трансформації неминуче повинен бути більш послідовно орієнтований на перехід креальной стабілізації і сталого економічного зростання на базі розвитку і вдосконалення національного потенціалу країни, зміцнення і розвитку на ринковій основі реального сектора економіки і діяльності всіх суб'єктів та інститутів економіки.

Перехід від економічного зростання на основі «виграшів» економіки від девальвації і зростання цін на енергоносії до економічного зростання, викликаного ефективної економічної діяльністю, насамперед у реальному секторі економіки, - основне завдання і проблема нового етапу стабілізації.