Підвищення ролі державного регулювання в перехідній економіці

Особливості економічної політики держави в перехідній економіці зумовлені низкою обставин. Стійка, що сформувалася рьтночвая економіка в значній мірі характеризується властивістю самоорганізації, саморегулювання.

Що виникають відхилення від рівноваги погашаються з допомогою налагодженої системи економічних зв'язків, що діють або в
рамках власне ринкового механізму, ані через відпрацьований механізм державного впливу за допомогою інструментів бюджетно-податкової або кредитно-грошової політики. Переходная економіка як соціально-економічна система, виведена з стану рівноваги і що переживає простіше реструктурування, вимагає для своєї стабілізації на якісно інший основі не тільки створення нових ринкових інститутів, але й принципово нової семи взаємовідносин між державою та економічними агентами як у порівнянні з колишньою, планової системою, так і в порівнянні з тією, яка існує в розвинених ринкових економіках,. У цьому процесі активна роль належить державі.

Особлива роль у держави перехідної економіки пов'язана, в зокрема, з тим, що в економічних агентів за тривалий період існування планової сіетеми сформувалася стійка потреба в докладної регламентації своєї поведінки з боку вищих органів. Тому перехід до автономного, незалежного існування, коли орієнтири поведінки економічних агентів повинні визначатися, виходячи з умов важкопередбачувані, невідомого їм ринку, не може протікати поза координуючої діяльності держави, щоб уникнути руйнівних наслідків трансформації.

У плановій економіці держави роль полягала у визначенні, встановленні і підтримці певних пропорцій у розвитку народного господарства,? причому не стільки вартісні, скільки натурально-речових, шляхом прямих адресних завдань міністерств підприємствам-виробникам і планів розподілу готової продукції споживачам. Держава, таким чином, регулювала процес виробництва і розподілу продуктів, виступаючи і від шщ виробника, і від імені споживача. В міру ускладнення господарських зв'язків та необхідності більш гнучкою реакції економіки на досягнення НТП така система управління народним господарством, незважаючи на спроби її реформування, перестала бути результативною, оскільки не створювала економічних стимулів до впровадження досягнень НТП.

Необхідність обтяженою зміни структури економіки, подолання вартісних диспропорції, формування навичок ринкової поведінки суб'єктів економіки, перетворення відносин власності - ці та інші процеси не можуть відбутися автоматично і вимагають участі держави.

Переход до ринкових відносин вимагає ліквідації системи фактично індивідуальних нормативів ефективності для територій та підприємств, що встановлюються з центру, коли добробут колективів підприємств і регіонів залежить від рішень вищого органу. Перехід до єдиної системи оподаткування неможливий без вирівнювання - з допомогою державних дотацій, податкових пільг та інших інструментів - стартових умов для підприємств з різним рівнем рентабельності, що склалися в значній мірі із-за того, що держава довгий час по-різному наділяло їх засобами. Покидаючи прямого фінансування підприємств, держава повинна сприяти створення системи приватних (а на перших порах - і за участю держави) інститутів, що мають на меті здійснення ефективної інвестиційної політики в руслі загальних структурних перетворень економіки.

Всі названі і інші пояснюють причини активну роль особливо держави в перехідній економіці як своєрідного «провідника» для підприємств, що вступають в нові умови життєдіяльності, а надалі як гаранта підтримки рівних конкурентних умов для всіх виробничих агентів.

Перед державою в перехідний економіці стоїть, таким чином, подвійне завдання По-перше, вона має створити нову (чи, по можливості, реформувати стару) систему інститутів, за допомогою яких він зміг би виконувати всі перераховані вище функції, властиві йому в ринковій економіці. По-друге, держава повинна допомогти своїм громадянам, підприємствам, організаціях адаптуватися до нових умов життєдіяльності з мінімальними економічними та соціальними витратами. Все це посилює об'єктивно роль держави в перехідних економіках,.

Зміні інституційної структури завжди притаманна певна інерційність (особливо у сфері змін неформальних правил, норм поведінки, очікувань економічних агентів). Але ця інерційність дозволяє системі налаштуватись на нові умови господарювання без різких непередбачених змін, глибоких криз. Поступовий перехід завжди вимагає загального керівництва та контролю, а єдиним джерелом загального контролю за економікою є держава.