історія україни київська русь

Судова система. Органи контролю




Вищою ланкою у системі загальних судів у Фінляндії є Верховний суд, заснований в 1918 р. Він складається з президента суду та 21 судді. Суд розглядає скарги на постанови апеляційних судів у цивільних та кримінальних справах у колегіях з 5 суддів. Найбільш важливі питання обговорюються на пленарних засіданнях. Оскарження судових рішень до Верховного суду допускається, як правило, лише з дозволу Верховного суду, що видається колегією з 3 суддів у тих випадках, коли того вимагають інтереси єдності судовій практики, або з метою виправлення суттєвої судової помилки. Верховний суд може також давати висновки по законопроектах.

Апеляційні суди, найстаріший з яких був заснований в м. Турку в 1623 г., діють у 6 великих містах в різних частинах країни. Вони складаються з президента і постійних (а іноді і тимчасових) членів суду. Апеляційні суди розглядають скарги в колегіях з 3 суддів на постанови нижчестоящих судів у цивільних і кримінальних справах. Найбільш важливі справи за вказівкою президента суду розглядають на пленарних засіданнях. У більшості випадків ці суди виступають в якості останньої інстанції. Вони також розглядають як суд першої інстанції карні справи про державну зраду і про злочини вищих посадових осіб. Процедура розгляду справ у цих судах, крім розглянутих по першій інстанції, має письмовий характер: судді аналізують подані документи під час відсутності (як правило) підсудних, сторін або їх представників, яким згодом повідомляється про винесену рішенні.

Окружні та міські суди - низове ланка судової системи Фінляндії. Вони розглядають по першої інстанції всі цивільні справи і переважна кількість кримінальних справ (крім зазначених вище). Ці ж суди можуть встановлювати опіку, реєструвати продаж нерухомого майна та деякі інші угоди. Окружні суди (їх близько 150) функціонують у сільській місцевості і в населених пунктах, які отримали статус міста після 1959 р. Міські суди (їх 10) діють у так званих старих містах. Окружний суд складається з професійної судді і 5-7 непрофесійних суддів (асесором). При розбіжності позицій судді і асесором рішення виноситься виходячи з думки всіх асесора, якщо вони одностайні, але якщо хоча б одна з них приєднається до думки судді-професіонала, то від імені суду виноситься саме їх рішення. Міський суд зазвичай складається з 3 професійних суддів на чолі з головою. Дела розглядаються в колегіях з 3 чоловік і в тих судах, де суддів більше.

При розгляді більшості цивільних справ (крім морських та деяких інших) в окружних і міських судах не проводиться попередня підготовка справи до слухання, обмін письмовими документами між сторонами і т.п. Є заборона на оскарження рішень по малозначним цивільних справах.

У доповнення до загальних судів у Фінляндії є декілька видів судів спеціальної юрисдикції. Суди з трудових справ, створені в 1946 р., розглядають спори, що виникають у зв'язку з виконанням колективних договорів. До складу такого суду входять 3профессіональних юриста і по 3 представники від об'єднань наймачів і профспілок. Рішення його не підлягають оскарженню. Спори між окремими працівниками і наймачами розглядаються в окружних або міських судах. 3 суду з водних справах, кожен у складі голови і судді-2 інженерів водного транспорту, розглядають спори про видачу дозволів на використання водних шляхів, а також деякі цивільні та кримінальні справи. Їхні рішення можуть бути оскаржені до Апеляційного суду з водних справах, а потім і до Верховного суду (у деяких випадках - до Верховного адміністративного суду). Діють також 4 суду по земельних спорів; суд з маркетингу, покликаний захищати права споживачів і розбирати справи про порушення правил торгівлі; суд зі страхування, розбирати суперечки про призначення пенсій (рішення цього суду оскарженню не підлягають) і т.п. При виникненні спорів у торгових справах може бути використана процедура примусового арбітражного розгляду, зокрема шляхом звернення в арбітражну комісію Центральної торгової палати в Гельсінкі.

Поряд із судами загальної та спеціальної юрисдикції у Фінляндії є розвинена система адміністративної юстиції. Її очолює Верховний адміністративний суд. Він складається з президента і 21 судді. Колегія з 5 суддів розглядає скарги на рішення нижчестоящих адміністративних судів, що називаються судами губерній, а також на рішення Державної ради, розпорядження міністрів, приписи губернаторів і деяких інших виконавчих органів. При необхідності збирається пленарне засідання Верховного адміністративного суду. Адміністративні суди губерній (їх 12 за числом губерній) розбирають в колегіях з 3 суддів скарги на рішення і дії адміністративних органів. Більшість аналізованих ними справ відноситься до сфери податків. Ні адміністративні, ні будь-які інші суди не може оцінювати конституційність актів, прийнятих парламентом.

Особливою юрисдикцією за Конституцією має також Державний суд, що розглядає звинувачення проти членів Державної ради або канцлера юстиції, юридичного уповноваженого Едускунти, або членів Верховного суду, Верховного адміністративного суду, пов'язані з порушенням законності, вчинених ними при виконанні службових обов'язків. До Державного суд входить президент Верховного суду в якості голови, а також президент Верховного адміністративного суду і 3 найстаріших за посадою президента надвірних судів, а також 5 членів, що обираються Едускунтой строком на 4 роки.

У системі державних органів Фінляндії особливе місце належить Канцлеру юстиції. Він призначається Президентом довічно і стежить за дотриманням законів владою (у тім числі самим Президентом, Державною радою і міністрами), здійснює в ряді випадків кримінальне переслідування і виступає в якості юридичного радника Президента і уряду.

Більшість суддів в Финляндии займають свої посади за призначенням. Президенти Верховної і Верховного адміністративного суден призначаються Президентом Республіки. Він же призначає суддів цих, а також апеляційних судів, але вже з урахуванням рекомендацій цього та вищого (для апеляційного) судів. Професійні судді окружного та міського суден призначаються Верховним судом, асесори - муніципальним порадою строком на 4 роки. Судді судів губерній - органів адміністративної юстиції призначаються Президентом Республіки чи Державною радою. Усі фахові судді призначаються довічно (у 70 років вони зобов'язані піти у відставку) і можуть бути зміщені лише за судовим вироком, крім випадків призначення на вищу суддівську посаду з їх згоди.

Злочину розслідуються, як правило, поліцією. У суді першої інстанції низової ланки кримінальне переслідування здійснюється міським прокурором, у сільській місцевості - начальником окружної поліції або його заступником, в апеляційному суді - прокурором при цьому суді. У системі адміністративних судів можуть виступати так звані державні представники - їх функції нагадують роль прокурора у загальних судах. Усі органи звинувачення діють під наглядом Канцлера юстиції. Поліція, прокурори і суд мають у своєму розпорядженні широкими правами не збуджувати або припинити кримінальне переслідування, наприклад, якщо обвинувачений згоден сплатити штраф за малозначне злочин без судового розгляду справи.

Генеральна прокуратура у Фінляндії як самостійний орган, була утворена і почала діяти з 1997 р. До цього прокурори входили до складу Міністерства юстиції. Отже, прокуратура вийшла з системи виконавчої влади і була віднесена до судової. Генеральний прокурор і його заступник призначаються Президентом країни за рекомендацією Державної ради. Державні прокурори (національний рівень) призначаються Державною радою за рекомендацією генерального прокурора, а місцеві прокурори - останнім самостійно.

Обвинувачений у кримінальному процесі і учасник цивільної справи має право мати адвоката, хоча вони можуть і самі захищати свої інтереси або направити в суд особистого представника (по малозначним кримінальних справах - навіть без явки обвинуваченого в судове засідання). Титул адвоката носять лише особи, що закінчили юридичний факультет одного з фінляндських університетів та прийняті до Фінська союз адвокатів після трирічної стажування у досвідченого захисника чи іншої юридичної практики. Загальний нагляд за діяльністю адвокатів здійснює Канцлер юстиції. Є система безкоштовної юридичної допомоги для осіб, що зазнають фінансові труднощі. Її роблять або адвокати, або спеціально на те уповноважені муніципальні радники.

У 1920 р. у Фінляндії заснована посаду парламентського омбудсмана (юридичної уповноваженого), обирається на 4 роки парламентом та підзвітної йому. Омбудсман здійснює контроль не лише за дотриманням прав і свобод людини, а й взагалі за законністю в діяльності виконавчої та судової влади, а також чиновників органів місцевого самоврядування. Для цього йому надано право бути присутніми на засіданнях відповідних органів, вимагати від них необхідні документи, порушувати переслідування проти винних осіб.

Відповідно до Закону про захист споживача 1978 заснована і самостійна посаду омбудсмана споживачів. Йому доручено стежити за дотриманням правил торгівлі, перш за все на стадії укладання договорів купівлі-продажу, та іншими шляхами захищати інтереси споживачів.

Для здійснення нагляду за державними фінансами й виконанням державного бюджету Едускунта обирає зі свого середовища державних ревізорів. Крім того, для перевірки державних фінансів і виконання державного бюджету є пов'язане з Едускунтой Державне ревізійне управління, яке є незалежним. Державні ревізори та Державне ревізійне керування мають право отримувати від державних органів та інших підконтрольних служб відомості, необхідні їм для виконання їхніх обов'язків.

из 8-ми способов временной остановки кровотечения окончательными могут быть