наддніпрянщина в 19 столітті

Судова система. Органи контролю




Система загальних судів у Франції включає Касаційний суд, апеляційні суди та суди, які розглядають різні категорії справ за першої інстанції.

Касаційний суд, який очолює систему загальних судів, - одне з найстаріших державних закладів Франції. Він існував ще за "старого режиму", що передував революції 1789 г., а свою сучасну назву отримав в 1790 р. Касаційний суд знаходиться в Парижі і нині, після реформи 1967 р., включає 6 палат - 5 з цивільних справ і 1 з кримінальних. В свою очередь "цивільні" палати діляться на першу, другу і третю палати у цивільних справах, палату з торговельних і фінансових справах і палату з соціальних питань (вона розглядає справи із соціального страхування, трудових угод та ін.) Відповідно до декретів 1982-1983 рр.. Касаційний суд складається з першого голови, 6 палат голів, 84 членів суду (їх прийнято радниками іменувати), 36 радників-доповідачів різних категорій, а також генерального прокурора при Касаційний суд, першого генерального адвоката і 19 генеральних адвокатів (всі вони є не представниками сторін , а помічниками Генерального прокурора). Ще одна категорія Касаційного суду службовців - аудитори, які разом з радниками-доповідачами, які мають дорадчий голос і більш високий статус, беруть участь у підготовці справ до слухання (їх функції визначені декретом 1984 р.).

Постанови Касаційного суду виносяться або однієї з палат або змішаній палатою, складеної з представників палат 3, або, нарешті, пленумом, до складу якого входять перший голова суду, голови і старші (дуаєн) палат і інших по 2 представника від кожної палати. Постанова палати виноситься при участі в її засіданні не менше 5 членів Касаційного суду з вирішальним голосом, включених до складу цієї палати. З деяких питань (в зокрема, щодо відхилення явно необгрунтованих скарг яких скарг постанови на обвинувальної камери апеляційного суду) рішення може прийматися колегією з 3 суддів відповідної палати. Змішані палати скликаються у випадках, коли у однієї з палат голоси розділилися порівну або справа містить питання щодо компетенції декількох палат чи викликає суперечливі судження. Пленум Касаційного суду збирається для слухання таких справ, які містять запитання принципового характеру, а також при необхідності повторного розгляду справи в Касаційний суд.

До компетенції суду входить Касаційного розгляд касаційних скарг на постанови нижчестоящих судів, за яким, як правило, вичерпані можливості оскарження в звичайному апеляційному порядку. При це Суд розглядає лише скарги з питань права, а не факту - тільки на неправильне застосування закону і порушення процесуальних норм. По кримінальних справах Касаційний суд переглядає вироки, що набрали законної сили, у зв'язку з нововиявленими обставинами, але тільки в інтересах засудженого, що виключає оскарження виправдувальних вироків будь-ким, крім самого засудженого. Касаційний суд, скасовуючи рішення або вирок нижчого суду, звичайно направляє справу на новий розгляд до іншого суду такого ж рівня зі своїми рекомендаціями. Однак, якщо фактичні обставини справи не викликають сумнівів, Касаційний суд вправі винести власне остаточне рішення. Касаційний суд виносить постанови тільки по конкретних справах, проте вони істотно впливають на судову практику і забезпечують одноманітне застосування законів у масштабі всієї країни, оскільки служать орієнтиром при розгляді судами аналогічних справ чи в трактуванні тих чи інших правових інститутів. У цьому сенсі особливого значення мають постанови палати в кримінальних справах, нерідко самостійно вирішує багато важливих питань кримінальної політики.

Апеляційні суди в Франції нині налічують: 30 апеляційних судів на континенті, юрисдикція яких розповсюджується на територію кількох департаментів (від 2 до 4), та 5 апеляційних судів, що діють в "заморських територіях" Франції. Кожен апеляційний суд іменується за назвою того міста, де він розташований. Очолює роботу суду його перший голова. В апеляційних судах є, як правило, декілька палат у цивільних і кримінальних справах, а в деяких виділені також палати з торговельних справах та соціальних питань. В Паризькому апеляційному суді нараховується 25 палат, в Ліонському - 7, в деяких апеляційних судах - по 1 палаті. Розглядаються Справи у складі не менше 3, а в деяких випадках розгляду цивільних справ - 5 суддів.

Палати з кримінальних справ у складі голови палати та 2 членів суду розглядає апеляційні скарги на постанови нижчестоящих судів, винесені у справах про кримінальні делікту і проступки (вироки суду присяжних у справах про тяжкі злочини апеляційному оскарженню не підлягають). Розглянувши скаргу за кримінальною справою, від імені палата апеляційного суду або залишає вирок у силі, або скасовує його і найчастіше сама виносить нове рішення (по суті, вирок) по справі. У складі кожного апеляційного суду є також один чи більше обвинувальних камер, що складаються з голови камери і 2 членів суду. Звинувачувальна камера виступає як орган контролю за попереднім слідством, в зокрема за попередніми висновками обвинуваченого, а також як орган віддання до суду. Закон від 15 червня 2000 р. перейменував обвинувальні камери в "слідчі камери", підкресливши тим самим їхню сутність органа контролю за діями слідчого судді.

Палати з цивільних справ розглядають апеляційні скарги на рішення, не тільки винесені нижчестоящими цивільними судами загальної юрисдикції, а й іншими судовими органами (зокрема, торговими трибуналами).

Суди першої інстанції, розбирають цивільні справи, діляться на трибунали великої і трибунали малого процесу, а розбирають кримінальні справи - суди на присяжних, виправні трибунали та поліцейські трибунали. Термін "трибунал" у назвах французьких судів (як цивільних, так і кримінальні) вказує не на їх надзвичайний характер, а скоріше на обмежене, порівняно з судами, обсяг їх компетенції.

Трибунали великого процесу (після реформи 1983 їх налічується 181) є, як мінімум, по одному в кожнім з 96 департаментів Франції. До їх складу входять голови і різну кількість суддів. У трибуналі з числом суддів понад 5 палати утворюються на чолі з віце-головами трибуналу. Дела розглядаються, як правило, в колегіях з не менш ніж 3 суддів і лише по деяких категоріях справ допускається одноосібне суддівське розгляд, та й то за умови згоди на це сторін. До компетенції трибуналу процесу великого входить розгляд цивільних справ майнового характеру з сумою позову понад 30тис. франків, а також значного числа чітко визначених категорій справ: спори про нерухомість, про шлюб і розлучення, про усиновлення, про громадянство та ін Якщо в окрузі відсутній торговий трибунал, то його функції виконує трибунал великого процесу.

Трибунали малого процесу (після реформи 1983 їх нараховується 470) були засновані у 1958 р. замість мирових суддів, які обиралися населенням кожного кантону і що існували у Франції з 1790 р. Вони розташовані в головних містах усіх департаментів і всіх округів, а також у деяких великих кантонах. У кожному трибуналі малого процесу є або один суддя, чи досить велика їх кількість, але справи завжди слухаються суддями одноосібно. У компетенції цього трибуналу входить розгляд визначених категорій справ, у тому числі за позовами майнового характеру на суму до 30 тис. франків (рішення по справах з сумою позову до 13 тис. франків не підлягають апеляційному оскарженню).

Суди присяжних, до виключної компетенції яких належить розгляд кримінальних справ про тяжкі злочини, засідають в Парижі і в кожному департаменті (і носять відповідні назви). До складу кожного суду входять 3 професійних суддів на чолі з головою (членом апеляційного суду) і 9 присяжних засідателів, закликаємо до відправленню цих обов'язків по департаментського списку виборців за жеребом після відбору спеціальними комісіями. Сесії суду присяжних проводяться щоквартально, а при необхідності і частіше. З 1808 по 1942 присяжні (їх було 12) утворювали самостійну колегію, де вирішувалося лише питання про винність. Нині вони приймають рішення в дорадчій кімнаті разом з професійними суддями, але з усіх питань, суттєвим для вироку, у тому числі і про покарання. Рішення суду присяжних голосів приймається більшістю, проте несприятливе для обвинуваченого рішення (наприклад, відмова визнати наявність пом'якшуючих обставин) приймається більшістю не менш ніж у 8 голосів з 12.

Виправні трибунали розглядають по першої інстанції справи про кримінальні делікту (назва "виправний" пов'язане з тим, що в ст.1 КК Франції покарання за кримінальні делікти іменуються виправними). Як виправного може виступати трибунал великого процесу, розбирають поперемінно то цивільні, то кримінальні справи. У тих трибуналах великого процесу де у зв'язку зі значним обсягом роботи є багато суддів, утворюється один або кілька палат, що спеціалізуються на розгляді кримінальних справ. Справи у виправних трибуналах розглядаються колегіями з 3 суддів. Деякі категорії кримінальних справ, пов'язаних з порушенням правил дорожнього руху, полювання та рибальства та інші, можуть розглядатися одноосібними суддями. У той же час у процеси, розрахованих на тривалий розгляд, до складу колегії можуть бути призначені запасні судді, повноважні замінити суддю, що вибув з процесу через хворобу або з інших причин. У деяких трибуналах великого процесу в 1975 р. створені колегії суддів, які спеціалізуються на розгляді особливо складних справ про кримінальні делікту економічного і фінансового характеру.

Поліцейські трибунали розглядають по першої інстанції справи про найменш значних кримінальних діяннях - проступки, за які може бути призначено штраф на суму до 10 тис. франків або ж, в обмеженій кількості випадків, арешт на строк від 1 дня до 2 місяців (назва "поліцейський" пов'язане з тим, що в ст.1 КК Франції покарання за провини іменуються поліцейськими). Справи у них розглядаються одноосібними суддями трибуналу малого процесу, нерідко розбирають поперемінно то цивільні, то кримінальні справи.

До системи загальних судів в якості спеціалізованих підрозділів входять установи юстиції у справах неповнолітніх. Суд присяжних у справах неповнолітніх розглядає обвинувачення в тяжких злочинах, пред'явлені особам віком від 16 до 18 років. Він складається з 3 професійних суддів та 9 присяжних. Справи про кримінальні делікту і про найбільш серйозних проступки осіб у віці від 13 до 18 років, а також тяжких злочинах підлітків 13-15 років розглядаються трибуналами у справах неповнолітніх, що створюються в округах трибуналів великого процесу. Ці трибунали складаються з судді у справах неповнолітніх і 2 засідателів (асесором), що призначаються міністром юстиції з осіб, що виявили інтерес до проблем виховання молоді. Суддею у справах неповнолітніх призначається на 3 роки один із суддів трибуналу великого процесу. Він може розглядати справи про кримінальні делікту і проступки неповнолітніх і одноосібно, але в цьому випадку він має право застосовувати до них лише заходи виховного та наглядового характеру. Рішення судді і трибуналу у справах неповнолітніх оскаржуються в спеціальну палату апеляційного суду.

Відмінна особливість французької системи кримінальної юстиції - наявність у ній фігури судді з виконання покарань, який, згідно з повноваженнями, наданими йому КПК 1958 р. і наступними законами, вправі активно втручатися в процес відбування покарання засудженими, у тому числі і до позбавлення волі. Він організовує нагляд за засудженими, які отримали "відстрочку з випробуванням", вирішує питання про зміну режиму утримання засуджених, про надання їм відпусток, порушує клопотання про їх умовне звільнення і т.д. Обов'язки судді по виконанню покарань на 3-річний термін покладають на одного з суддів трибуналу великого процесу.

До системи загальних судів, перш за все на рівні трибуналу малого процесу, примикає ряд судових установ, що спеціалізуються на розгляді певних категорій справ. До їх числа відносяться торговельні трибунали, поради Прюдома, комісії із соціального страхування, паритетні трибунали із земельної оренди, трибунали з морської торгівлі та ін З них найбільше значення має торгові трибунали і поради Прюдома.

Торгові трибунали (їх налічується 227) складаються з 3 суддів-консулів, як їх прийнято називати. Вони обираються на 2-3 року за досить складній системі з осіб, що займаються комерційною діяльністю або представляють промислові або торгові компанії. Торгові трибунали є в більшості щодо великих міст Франції. Вони розглядають спори, що виникають між учасниками будь-яких торговельних угод, між членами товариств, спори за зобов'язаннями комерсантів, підприємців і банкірів, які справи, пов'язані з ліквідацією підприємств, та ін

Поради Прюдома (т.е. бездоганно чесних людей) покликані примиряти або вирішувати конфлікти, пов'язані із укладенням, виконанням і розірванням індивідуальних трудових договорів. Вони є як мінімум по одній у кожному департаменті (всього їх нараховується 282) і складаються з радників - представників підприємців і працівників, які обираються за складною системою. Поради Прюдома розглядають справи в колегіях з 2 або 4 представників від кожного боку під головуванням судді трибуналу малого процесу. У 1985 р. засновано Вища рада Прюдома - консультативний орган при міністрі юстиції і міністра праці.

Зовсім особливе місце, поза системою загальних судів, займає Високий суд правосуддя, що обирається обома палатами Парламенту у рівній кількості з їх членів (по 12 суддів і 6 їхніх заступників). Відповідно до Конституції 1958 Високий суд правосуддя створюється для розгляду кримінальних справ за звинуваченням Президента країни в державній зраді, а також Міністрів - у скоєнні тяжких злочинів і кримінальних деліктів при виконанні службових обов'язків. Розслідування та переказ обвинувачених Високому суду правосуддя здійснюється тільки за рішенням обох палат парламенту. У період з 1963 по 1981 р. в якості надзвичайного органу існував Суд державної безпеки, який розглядав справи про всі злочини проти внутрішньої і зовнішньої безпеки держави. Нині ці справи передано до компетенції загальних судів.

У 1993 р. в результаті чергового конституційного перегляду був заснований Суд правосуддя для розгляду справ про кримінальну відповідальність членів Уряду за посадові злочини або проступки. Раніше відповідальність членів Уряду була аналогічна відповідальності Президента Республіки, а громадяни не могли оскаржити дії міністрів. Суд правосуддя також не входить в судову систему, а його статус докладно регулюється Органічним законом про Суд правосуддя Республіки 1993

Згідно з ч.1 ст.68-2 Конституції Суд правосуддя складається з 15 суддів: 12 парламентарів, що обираються у рівному числі Національними зборами і Сенатом після повного або часткового оновлення цих палат, і 3 суддів Касаційного суду, один з яких головує в Суді правосуддя.

Звертатися до Суду правосуддя може будь-яку особу, яка вважає, що його інтереси порушені діянням, яке скоєно членом Уряду при здійсненні ним своїх обов'язків. Звернення подається до Комісії зі скарг, що включає 3 суддів Касаційного суду, +2 державних радників (тобто членів Державної ради) та 2 радників-метрів Рахункового суду. Комісія розслідує справу і потім бере рішення про порушення судових процедур або передає скаргу генеральному прокуророві при Касаційний суд для наступного подання справи на розгляд до Суду правосуддя Республіки. У разі надходження до нього справи Суд правосуддя доручає Комісії з розслідування з 3 радників Касаційного суду провести таке, допитати члени Уряду та прийняти рішення - слухати справу або припинити переслідування. При розгляді справ Суд правосуддя пов'язаний норм Кримінального кодексу щодо кваліфікації злочинів або проступків. Рішення Суду правосуддя Республіки може Касаційний бути оскаржене в суд.

Незалежно від системи загальних судів, очолюваної Касаційним судом, існує самостійна система органів адміністративній юстиції. У них розглядаються скарги на дії і актів органів державного управління, що зачіпають права і інтереси приватних осіб. Очолює систему адміністративної юстиції Державну раду, що одночасно є органом державного управління - консультативним установою при Уряді. У складі Державної ради є секція з розгляду спорів (в ній близько 30 членів Державної ради), у свою чергу складається з 9 підсекцій. У них від імені Державної ради розглядаються касаційні та апеляційні скарги на рішення нижчестоящих органів адміністративної юстиції. Секція Державної ради розглядає по першої інстанції скарги на президентські та урядові декрети, на акти, видані міністрами або які виходять від організацій загальнонаціонального значення, зокрема профспілок, та ін

Основну масу скарг на дії і актів органів управління та посадових осіб з першої інстанції розглядають адміністративні трибунали (їх нараховується 25), округу яких охоплюють території кількох департаментів (від 2 до 7). Адміністративний трибунал складається з голови і 3-4 членів. У 1987 р. було створено 5 адміністративних апеляційних судів (з великими округами, розділити всю територію країни) в якості проміжної інстанції, куди відтепер надходять апеляційні скарги на рішення адміністративних трибуналів, за винятком деяких категорій справ, як і раніше оскаржуваних безпосередньо до Державної ради. На вирішення адміністративних апеляційних судів можуть бути подані касаційні скарги до Державної ради.

Судді системи загальних суден призначаються на свої посади декретом Президента Республіки: посадові особи Касаційного суду і перші голови апеляційних судів - за рекомендацією Вищої ради магістратури, інші судді - за поданням міністра юстиції з позитивним висновком Вищої ради магістратури. Судді адміністративних трибуналів призначаються урядовими декретами за поданням Міністра внутрішніх справ, погодженим з Міністром юстиції. Як правило, судді загальної компетенції призначаються після конкурсного відбору та закінчення Національної школи магістратури (до вступу в яку потрібно мати вищу юридичну освіту), а суддям адміністративних судів достатньо закінчити Національну адміністративну школу. Для призначення до складу Касаційного суду встановлені підвищені вимоги (досвід суддівської роботи на досить високої посади, робота в якості професора університету та ін.) Конституція (ст.64) проголошує принцип незмінюваність суддів загальної компетенції. Суддю може усунути лише Вища рада магістратури в зв'язку з вчиненням серйозного проступку або тяжким захворюванням. Суддя не може бути переміщений зі своєї посади без його згоди, якщо навіть йдеться про просування по службі. Судді йдуть у відставку зі своїх постів по досягненні ними 65 років, а судді Касаційного суду і його перший голова, згідно з правилами, встановленими в 1988 р., відповідно у віці 66 і 68 років.

Вищу раду магістратури очолюється Президентом Республіки і (в якості його заступника) Міністром юстиції. До його складу входять, крім того, 9 членів, що призначаються на 4 роки Президентом Республіки з числа суддів (в тім числі 3 членів Касаційного суду) та інших державних службовців. Вища рада магістратури, окрім участі у призначенні суддів, їх розглядає справи про дисциплінарні проступки, а вже під час відсутності Президента та міністра юстиції.

Розслідування більшості злочинів здійснюється судової поліцією, офіцери якої мають право проводити самостійне попереднє дізнання, а агенти та інші посадові особи - лише окремі процесуальні дії. Особливо великі повноваження офіцерів судової поліції при розслідуванні так звані явних злочинів безпосередньо вслід за їх здійсненням. Попереднє наслідок, здійснюване зазвичай після поліцейського дізнання, проводиться слідчим суддею. Воно обов'язково у справах про тяжкі злочини, може проведено у справах про кримінальні делікту і лише у виключних випадках - у справах про проступки. Слідчі судді призначаються на свої посади на 3 роки з числа суддів трибуналу великої процесу. У період здійснення своїх функцій вони залишаються у складі суддів трибуналу великого процесу і має право навіть брати участь у розгляді судових справ, окрім тих, що були розслідувані ними самими.

Кримінальне переслідування в суді, як правило, здійснюється прокуратурою, що користується вельми широкими правами на свій розсуд відмовитися від передачі справи до суду. У поліцейських трибуналах звинувачення у проступки, за які не можуть бути заплановані понад 10 днів арешту, підтримують поліцейські комісари.

Прокуратура у Франції являє собою централізовану системи органів, що перебуває під керівництвом міністра юстиції. При кожному апеляційному суді є генеральний прокурор зі своїми помічниками, головне з яких носить звання генерального адвоката. Генеральний прокурор знаходиться в безпосередньому підпорядкуванні міністра юстиції. Під його наглядом перебувають і всіх посадових осіб судової поліції. Генеральний прокурор особисто чи через своїх заступників підтримує обвинувачення в апеляційному суді та в суд присяжних, заснованому в місці знаходження апеляційного суду. Республіканські прокурори (так у Франції називаються прокурорів нижчої інстанції) знаходяться за виправних трибуналах і здійснюють кримінальне переслідування з усіх кримінальних справ у районі дії цього трибуналу. Вони особисто або через своїх заступників підтримують звинувачення в більшості судів присяжних, в виправних трибунали, а також, при необхідності, у поліцейських трибунали. Представники прокуратури також офіційно беруть участь в цивільному процесі в судах будь-якої інстанції, коли того вимагають "інтереси суспільства".

Генеральний прокурор при Касаційний суд з своїм апаратом займає особливе місце в системі прокуратури органів, оскільки його функції обмежені виступами в цьому суді.

Посадові особи прокуратури дуже близькі до суддівського корпусу (ті й інші іменуються магістратами), так як вони отримують однакову підготовку і в ході своєї кар'єри нерідко переходять із прокурорів у судді і назад.

Захищати обвинуваченого у кримінальному процесі і представляти інтереси сторін у цивільному та адміністративному процесах можуть адвокати. До 1971 р. у Франції розрізнялися юридичні професії адвоката, повіреного при трибуналі великого процесу та повіреного при торговельному трибуналі. Нині вони злиті в єдину, так звану нову професію адвоката. При кожному трибуналі великого процесу є колегії адвокатів, очолювані радою та старійшиною. Для того щоб бути прийнятим в колегію і тим самим отримати право виступати у французьких судах, необхідно мати вищу юридичну освіту, здати іспити для вступу в один з центрів професійної підготовки, пройти там річний курс навчання та отримати сертифікат про професійну придатність. Адвокати можуть займатися індивідуальною практикою або створювати спільні адвокатські контори. Правом виступу в Касаційний суд і Державній раді володіють тільки адвокати, прийняті до складу колегії (з 60 адвокатів) при Касаційний суд.

Вищим органом фінансового контролю є Лічильний суд. Цей органом Альянсу, повноваження в 1807 р., згідно з ч.6 ст.47 Конституції, допомагає Парламенту та Уряду контролювати виконання фінансових законів. Компетенція Рахункового суду розповсюджується тільки на державних бухгалтерів (розпорядники кредитів підконтрольні Суду бюджетної та фінансової дисципліни). У випадку серйозних порушень Лічильний суд притягує винних до відповідальності. Його постанови можуть бути оскаржені лише до Державної ради. Щорічно Лічильний суд публікує зведений звіт, який направляється Президентові Республіки і Парламенту. З 1982 р. Лічильний суд виступає також як апеляційна інстанція щодо рішень регіональних рахункових судів.

До складу Рахункового суду входять: перший голова, голови відділень суду, головні радники (призначаються Радою міністрів), а також радники-доповідачі, фінансові інспектори та аудитори двох класів (призначаються Президентом Республіки). Ці особи володіють статусом судді і незмінюваність. При Рахунковій суді діє прокуратура, яка включає генерального прокурора і 2 його заступників, задачею яких входить представництво держави і спостереження за єдністю судової практики.

Аналогом омбудсмана у Франції є інститут Посередника, заснований в 1973 р. У його компетенцію входить розгляд скарг громадян на дії публічної адміністрації. При цьому він має право давати рекомендації, порушувати дисциплінарне провадження стосовно чиновників, звертатися до суду, публікувати спеціальні доповіді в "Journal Officiel". Посередник призначається строком на +6 роки без права переобрання декретом Ради міністрів за рекомендацією спеціального органу, що складається з голів обох палат Парламенту, Конституційної ради, перший голів Касаційного суду, Рахункового суду та Віце-президента Державної ради.

физический компонент здоровья – это: