Поняття легітимності та легітимації

Примус і насильство є не єдиним засобом влада для досягнення своїх цілей. Як правило, правляча еліта суспільства змушена вдаватися до фізичного примушення лише у виключних випадках, коли вичерпані усі інші ресурси влади. До числа останніх, наприклад, належить звичка людей підкорятися, їх страх, байдужість, традиції або переконання в тому, що правляча еліта виражає інтереси народних мас. Це означає, що політичний панування передбачає не тільки примус з боку правлячої меншини, а й згода більшості підкорятися. Як підкреслював російський філософ С. Франк: «володарювання, як будь-який соціальний інститут, є відношення двостороннє: не один панує, але панує та підлеглий спільно входять у відношення владарювання і активно його будують ". Іншими словами примус і добровільне підпорядкування є взаємодоповнюючими сторонами політико-правових відносин.

У філософії права та влада, яка приймається народними масами і спирається на їх добровільна згода підкорятися, а не нав'язується їм силою, називається легітимною.Така легітимна (від лат. Legitimus - законний) влада сприймається населенням як правомірна та справедлива. І навпаки, якщо правляча група не користується народною довірою і змушена постійно вдаватися до засобів примусу, то влада такої групи прийнято вважати нелегітимною.

До поняття «легітимність» за змістом близько інше поняття - «легітимація». Легітимація - це процедура суспільного визнання або підтвердження законності будь-якого права або повноважень діючої особи, а також визнання законності існуючих політиці-правових відносин, що панує режиму влади, його пояснення або виправдання.Легітимність політичного явища не означає його юридично оформленої законності, і тому легітимацію не слід змішувати з легалізацією, а легітимність - з легальністю, тобто з законністю. Легітимація не володіє юридичними функціями і не є правовим процесом. Легітимація стверджує політику і владу, пояснює і виправдовує політичні рішення, створення політичних структур, їхня зміна та оновлення і т.д. Одночасно вона є і необхідною умовою дотримання законів.

Види легітимації.  Як показує аналіз політико-правових відносин, що складаються в різних країнах і на різних історичних етапах, існують досить різноманітні підстави легітимації. Тому їх прийнято класифікувати за різними типами. Класична типологія легітимації, не втратила значення по сьогоднішній день, запропонована М. Вебером. Все розмаїття легітимації політико-правових відносин він зводить до трьох основних типів: традиційної, харизматичної і раціонально-правовий. Які ж особливості характерні для кожного з цих типів легітимації влади?

Традиційна легітимація політико-правових відносин грунтується на звичаї, норми якого виступають в якості основи панування і підпорядкування. Ці освячені звичаєм норми вказують на те, хто має право на владу, а хто зобов'язаний підкорятися. При традиційному типі легітимації на питання про те, чому влада належить цій групі осіб - треба відповідь, що так було завжди. Такі традиційні норми мають зобов'язує силу як по відношенню до членів пануючої групи, так і по відношенню до всього населення. Порушення традиції лідерами веде до втрати легітимності їх влади в очах мас і зміні правлячої групи.

Харизматична легітимація політики-правових відносин грунтується на авторитеті лідера, якому приписуються виняткові риси. Влада харизматичного лідера виправдовується пошаною до них більшості населення, яким він сприймається як свого вождя. У даному випадку між лідером і масами встановлюються інтенсивні емоційні зв'язки, а слова і справи такого лідера оточуються ореолом непогрішності. У своїй політичній діяльності він, як правило, починає керуватися не существующі - jg & ми звичаями або діючими юридичними нормами, а собі - Ц! тиментом натхненням. Однак невдачі харизматичного лідера можуть призвести до втрати його популярності серед мас і, отже, до втрати нею легітимності своєї влади. До того ж при харизматичної влади завжди гостро стоїть проблема її успадкування.

Раціонально-правова легітимація, або легальний тип встановлення політико-правових відносин, що грунтується на вільній визнання юридичних норм, що регулюють відносини управління та підпорядкування. Найбільш розвинутою формою цього типу легітимності є конституційна держава. Конституція визначає основні норми, якими чітко регламентується порядок формування, функціонування та зміни правлячих груп. У той же час ці норми залишаються відкритими до змін, але теж за встановленими процедурами. Таким чином, у системах подібного типу влада легітимізується, виправдовується чинним законодавством.

Принципи легітимації: суверенітет народу і вдачі людини. Найважливішими принципами легітимації є суверенітет народу і права людини.

Принцип суверенітету народу виражається у праві громадян на комунікацію між собою і з правлячою елітою і участь у виробленні спільних рішень, які зачіпають їхні власні інтереси. Реалізація цього принципу забезпечує громадянську (публічну) автономію населення країни від політичної влади і захист їх інтересів від свавілля влади. Що ж стосується принципу прав людини, то він знаходить своє вираження у класичних права людини, що забезпечують громадянам життя, свободу і їх особисту (моральну) автономію. Разом ці принципи забезпечують собою легітимне панування законів і з точки зору індивіда як громадянина (принцип суверенітету народу), і з точки зору індивіда як особистості (принцип прав людини).

Як відзначає Л.С. Саністебан, що діють принципи легітимності встановлюють необхідний мінімум довіри між правлячою елітою і тими, хто в неї не входить. Ті, хто панує, в подібному випадку відчувають, що вони роблять це на законній підставі, а ті, хто підпорядковується, розглядають їх претензію, як правомірну. Таким чином, визнання легітимності влади, а в широкому сенсі політико-правових відносин має надзвичайно важливе значення для її ефективності.