Організація державного регулювання інвестиційної діяльності, що здійснюється у формі капітальних вкладень у Росії

Держава для виконання її функцій регулювання організації інвестиційної діяльності використовує як організаційні методи, так і методи прямого впливу на інвестиційну діяльність.

Останніми роками державне регулювання інвестиційної діяльності забезпечується державними федеральними органами та органами місцевого самоврядування.

Державне регулювання інвестиційної діяльності, що здійснюється у формі капітальних вкладень, проводиться органами державної влади субєктів РФ і предусматрівает1:

1) створення сприятливих умов для інвестиційної діяльності, що здійснюється у формі капітальних вкладень, шляхом:

- Вдосконалення системи податків, механізму, нарахування амортизації і використання амортизаційних відрахувань;

- Встановлення субєктам інвестиційної діяльності спеціальних податкових режимів;

- Захисту інтересів інвесторів;

- Надання субєктам інвестиційної діяльності пільгових умов використання землею і іншими природними ресурсами;

- Створення та розвитку мережі інформаційно-аналітичних центрів, які здійснюють регулярне проведення рейтингів і публікацію рейтингових оцінок субєктів інвестиційної діяльності;

- Прийняття антимонопольні заходи; розвитку фінансового лізингу;

- Проведення переоцінки основних фондів відповідно до темпів інфляції;

2) пряма участь держави в інвестиційній діяльності, що здійснюється у формі капітальних вкладень, шляхом:

- Розробки, затвердження і фінансування інвестиційних проектів, що здійснюються Російською Федерацією спільно з іноземними державами, а також інвестиційних проектів, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету і коштів бюджетів субєктів РФ;

- Формування переліку будов і обєктів технічного переозброєння для федеральних державних нестатків і фінансування їх за рахунок коштів федерального бюджету;

- Надання на конкурсній основі державних гарантій по інвестиційних проектах за рахунок коштів федерального бюджету та бюджетів субєктів РФ;

- Проведення експертизи інвестиційних проектів;

- Розробки і затвердження стандартів (норм і правил) та здійснення контролю за їх дотриманням;

- Надання концессій1 російським та іноземним інвесторам за підсумками торгів (аукціонів, конкурсів).

Основна роль в організації системі регулювання інвестиційну діяльність на федеральному рівні належить Федеральному агентству з будівництва та житлово-комунального господарства (далі - Росбуд), що перебуває у віданні Міністерства промисловості та енергетики РФ, а також Міністерству економічного розвитку і торгівлі РФ і Міністерству фінансів РФ.

Завдання та функції Росстроя визначені Положенням про Росстрое2.

Росбуд є федеральним органом виконавчій влади, який здійснює функції з реалізації державної політики, з надання державних послуг, управління державним майном у сфері будівництва, містобудування, промисловості будівельних матеріалів та житлово-комунального господарства.

Росбуд здійснює такі функції:

проводить в установленому порядку конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, на проведення науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт для державних потреб у встановленій сфері діяльності;

організовує: проведення в установленому порядку державної експертизи містобудівної, передпроектної та проектної документації, підготовку та перепідготовку фахівців у галузі архітектури та містобудування; формування та ведення державного фонду комплексних інженерних вишукувань для будівництва;

здійснює функції державного замовника федеральних цільових, науково-технічних та інноваційних програм і проектів у сфері діяльності Росстроя;

здійснює нормативно-правове регулювання у встановленої сфері діяльності та функції з контролю і нагляду, крім випадків, встановлених указами Президента РФ або постановами Уряду РФ.

Росбуд здійснює свою діяльність безпосередньо і через підвідомчі організацію у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади субєктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими обєднаннями та іншими організаціями.

У відповідності до Містобудівною кодексом Російської Федерації (1998 р.) расшірірени права органів державної влади і управління республік, країв, областей, автономних округів в справі організації містобудування та регулювання інвестиційної діяльності. Тепер органи державної влади та управління регіонів встановлюють у межах своєї компетенції порядок здійснення містобудівної діяльності на своїх територіях і забезпечують захист прав і охоронюваних законом інтересів її учасників.

Згідно Містобудівній кодексу Російської Федерації БНіП та стандарти "є засобом державного регулювання містобудівної діяльності, містять необхідний комплекс кількісних і якісних показників, що регулюють розробку і реалізацію містобудівної документації". Вони містять необхідну комплекс показників, що регулюють розробку та реалізацію містобудівної документації.

Органи місцевого самоврядування при здійсненні своїх повноважень щодо регулювання інвестиційної діяльності на своїх територіях керуються правилами, які містяться в нормативних актах: постановах, БНіП, стандартах, правилах, інструкціях та законах РФ.