Формування плану державних централізованих і нецентралізованих капітальних вкладень у Росії

Капітальні вкладення в залежності від порядку їх планування та джерел фінансування діляться на централізовані і нецентралізовані.

До централізованим належать державні капітальні вкладення, за якими основні показники визначаються федеральними або республіканськими органами влади.

Фінансування державних централізованих капітальних вкладень здійснюється за рахунок коштів, передбачених в федеральному бюджеті і (або) бюджетах субєктів РФ.

Планування державних централізованих капітальних вкладень є основним методом державного регулювання інвестиційної діяльності.

Пряме державне регулювання інвестиційної діяльності, державна підтримка будівельних інвестиційних проектів здійснюються в основному шляхом спрямування фінансових ресурсів на виконання федеральних і цільових програм і на інші федеральні державні потреби, що визначаються законодавством Російської Федерації.

Централізовані капітальні вкладення за рахунок коштів державного бюджету виділяються на наступні цілі:

- Здійснення державних довгострокових цільових програм;

- Будівництво державних обєктів виробничої сфери, у тому числі оборонної промисловості, коштів звязку, атомних і гідроелектростанцій, ТЕЦ та ін;

- Будівництво залізних і автомобільних доріг, морських портів, спорудження інших обєктів для федеральних потреб.

Відповідно до Федерального закону "Про інвестиційну діяльність у Російській Федерації, здійснюваної у формі капітальних вкладень" від 25 лютого 1999 № 39-ФЗ рішення про здійснення державних капітальних вкладень приймаються органами державної влади.

Державні капітальні вкладення, що згідно з цим законом - передбачаються:

- У федеральному бюджеті - за умови, що витрати є частиною витрат на реалізацію відповідних цільових програм, а також на підставі пропозицій Президента РФ або Уряду РФ;

- В бюджетах субєктів РФ - за умови, що ці витрати є частиною витрат на реалізацію відповідних цільових регіональних програм.

Відповідно до державної інвестиційної програмою формується перелік будівництв і обєктів для федеральних державних нестатків, що підлягають фінансування із залученням коштів федерального бюджету.

Формування переліку будов і обєктів здійснюється по етапах в наступному порядку:

1.    Міністерство економічного розвитку та торгівлі РФ встановлює і повідомляє державним замовникам у строки, які визначаються Урядом РФ, попередні обсяги державних централізованих капітальних вкладень на відповідний період.

2. Державні замовники представляють в Міністерство економічного розвитку та торгівлі РФ у порядку і строки, встановлені цим Міністерством, пропозиції щодо інвестиційних проектів з урахуванням попередніх обсягів державних і централізованих капітальних вкладень.

Державні замовники в обгрунтування своїх пропозицій представляють:

- Перелік будівництв і обєктів на весь період будівництва з розбивкою за роками;

- Техніко-економічні обгрунтування та розрахунки за формами, встановленими Мінекономрозвитку Росії.

3. Міністерство економічного розвитку та торгівлі РФ за участю Міністерства фінансів РФ, Росстроя і Міністерства промисловості та енергетики або інших відомств розглядає пропозиції, представлені замовниками по знову починають будувати та обєктам і приймає рішення про включення (або невключення) їх у перелік будівництв і обєктів для федеральних державних потреб.

4. Вжиті Мінекономрозвитку Росії рішення про включення знову починається будівництв і обєктів в перелік будівництв і обєктів для федеральних державних потреб є підставою, відповідно до якого державні замовники визначають забудовників з будівництва даних обєктів і організовують проведення підрядних торгів.

5. Міністерство економічного розвитку та торгівлі РФ і Міністерство фінансів РФ на основі результатів підрядних торгів та укладених на їх основі контрактів (договорів підряду) уточнюють обсяги капітальних вкладень, розміри і джерела їх фінансування по будовах, включеним до переліку.

До нецентралізованих стосуються капітальні вкладення, які здійснюються:

- Державними підприємствами;

- Муніципальними підприємствами;

- Виробничими кооперативами;

- Споживчими кооперативами та обєднаннями споживчої кооперації;

- Акціонерними товариствами;

- Громадськими організаціями;

- Приватними підприємствами.

При плануванні капітальних вкладень нецентралізованих підприємства, організації, акціонерні товариства та інші організації приймають рішення самостійно, у межах їх компетенції, відповідно до закону і джерелами фінансування.

При розробці планів нецентралізованих капітальних вкладень підприємства і організації, акціонерні товариства керуються загальними завданнями в галузі капітального будівництва щодо підвищення ефективності використання капітальних вкладень, підвищення якості та

зниження вартості будівництва, збільшення потужностей підприємств (організацій) виходячи з їх потреби.