Реформи 60 - 70-х рр

Розвиток капіталізму в Європі до початку XIX століття призвело до зміни феодально-абсолютистських монархій і появі нових форм державного устрою - конституційних монархій, конституційно-парламентських республік. У відміну від західно-європейських країн державно-політичний устрій Росії до середини XIX ст. залишався на рівні середньовіччя. Тут панував абсолютизм і кріпосне право. Свідоцтвом відсталості Росії зявилося її поразку у кримській війні (1853 - 1856 рр..). Стало очевидним, що россійская кріпосницька система програє західної капіталістичної. Це змусило уряд замислитися над необхідністю проведення реформ.

Ця необхідність яскраво проявилась у Білорусі. Більшість її осіб (74,3%) становили селяни, які ділилися на поміщицьких, державних, поезуітскіх, церковних і монастирських. Спроби поміщиків пристосуватися до потреб ринку і підвищити прибутковість господарств шляхом посилення кріпацтва привели до занепаду селянського господарства. Проблема поміщицьких збільшення дохідності маєтків не вирішувалася. Все частіше поміщики звертаються до кредиту і закладають свої маєтки і селян-кріпаків у заставу. У 1859 р. білоруськими поміщиками було закладено в кредитних установах близько 60% кріпаків. З метою збільшення прибутку маєтків, їх прибутковості, поміщики розширювали оранку, збільшували панщину, якій у 50-ті роки було охоплено понад 90% кріпаків. Посилення поміщицького гніту вело до зростання селянських хвилювань. У 1858 - 1860 рр.. вони пройшли майже в усіх повітах Білорусі. Одинадцять разів придушували їх військовою силою.

Щоб запобігти соціально-політичний вибух, уряд став на шлях реформ. Почати реформи було вирішено з білоруських та литовських губерній. Враховувалося, що поміщицькі господарства Білорусі були досить тісно повязані з ринком і мали досвід застосування праці безземельних селян. За думку властей, поміщики тут були підготовлені до скасування кріпосного права, ніж в інших губерніях Росії. Брався до уваги і факт той, що в губерніях, що межують з Польщею, селяни вже користувалися особистою свободою. Поміщики Білорусі неодноразово висловлювалися за скасування кріпосного права зі збереженням землі в своїх руках. У вересні Віленській 1857 поміщики, Гродненської і Ковенської губерній направили до Петербурга адреси (клопотання), в яких висловлювали бажання звільнити селян, але без землі. У відповідь у листопаді був опублікований рескрипт царя на імя Віленського генерал-губернатора В. Назимова, в якому дозволялося в губерніях заснувати дворянські комітети і спільну комісію у Вільно для підготовки проектів звільнення селян. У 1858 р. комітети, створені в Мінській, Віленської і Гродненській губерніях, висловилися за безземельне звільнення селян. Проекти безземельного звільнення селян урядом були відкинуті.

19 лютого 1861 Олександр II підписав Маніфест і «Положення про селян, що вийшли з кріпосної залежності». Селяни отримали, хоча не одразу, особисту свободу, їх можна було продавати, дарувати. Вони дістали свободу вступати в шлюб, вести судові справи, безперешкодно займатися господарською діяльністю. У Білорусі реформа проводилася на основі загального та положень двох місцевих. На Вітебську і Могильовську губернії поширювалася «Положення для губерній великоросійських, новоросійських і білоруських. В тих губерніях, де панувало общинне землекористування, розміри надаються селянам наділів становили на душу чоловічої статі: вищий - від 4 до 5,5 десятин, нижчий - 1 / 3 вищого. Якщо розмір наділу перевищував вищу норму, то поміщик мав право «відрізати надлишок» на свою користь (відрізки). Зберігалася кругова порука. У Віленської, Гродненської і Мінській губерніях, де не існувало селянської громади, а було подвірне землекористування, в селянське землекористування передавалася та земля, якою вони користувалися до 1861 р. згідно з інвентарем. У тому випадку, якщо у селян землі було більше, ніж зазначено в інвентарі, або у поміщика залишалося менше 1 / 3 частини зручних для землеробства земель, останній отримував право відрізати на свою користь 1 / 6 селянської землі. Повинності встановлювалися на рівні інвентарних норм і виконувались індивідуально.

Селяни отримали право викуповувати свою садибу, а за згодою поміщика і польовий наділ. Викуп селянин повинен був платити тільки за землю. Однак ціна на неї у Білорусі була завищена в 3 - 4 рази. 20% суми при викупі сплачували самі селяни, а частину, що залишилася уряд, яку вони повинні були на протязі сорока девяти років виплатити державі.

Селяни не взяли оголошеної їм «свободи», відмовилися виконувати панщину, самовільно рубали ліси, підпалювали поміщицькі маєтки. Протягом 1861 відзначено 379 селянських виступів, в 125 випадках для їх приборкання використовувалася збройна сила. Повстання 1863 р. змусила уряд вжити заходів, що помякшують соціально-політичну напруженість. Указом 1 березня 1863 запроваджувався обовязковий викуп селянами своїх наділів у Віленської, Гродненської, Мінської губерніях. З 1 травня припинялися тимчасово-зобовязані відносини, викупні платежі знижувалися на 20%. Генерал-губернатор М. Муравйов підписав наказ про наділення трехдесятіннимі земельними ділянками тих, хто втратив землю в 1846 - 1856 рр.. Ці заходи реформи помякшили наслідки в Білорусі. У 1867 р. оброк був замінений обовязковий на викуп землі для державних селян.

Скасування кріпосного права поєднувалася з рядом інших реформ, що сприяють переходу країни на капіталістичний шлях розвитку. Одні У Білорусі з них не здійснювалися зовсім, а інші трансформувалися в залежності від політичної обстановки. Однією із перших почалася військова реформа. Країна була поділена на військові округи, термін служби був скорочений до 7-8 років. У 1874 р. була введена загальна військова повинність для чоловіків, які досягли 20-річного віку. Термін служби для осіб, що мали освіту, значно скорочувався. Земська реформа 1864 р. була розповсюджена на території Білорусі тільки в 1911 р. і торкнулася тільки Вітебській, Мінської та Могилевської губерній. Уряд побоювалося посилення польського впливу в земських виборних органах. Це стало причиною відсутності земств в Віленської і Гродненській губерніях, де вага католицького населення був значним. З цієї ж причини з великим запізненням і суттєвими відхиленнями від статуту проводилася в Білорусі та судова реформа. Тільки в 1872 р. були введені світові суди. Світові судді тут не обиралися, а призначалися з числа поміщиків міністром юстиції. У 1882 р. у західних губерніях були створені окружні суди і відповідна прокуратура. Окружні суди Мінської, Гродненської і Віленської губерній були віднесені до Віленської судовій палаті. Вітебської губернії - до Петербурзької, а Могилевської - до Київської. У 1889 р. було запроваджено інститут земських начальників, які наділялися правом втручатися у всі справи сільського самоврядування і без жодних судових формальностей накладати на селян певні покарання. В Білорусі (лише в Вітебської, Могилевської та Мінської губерніях) закон про земських начальників було запроваджено лише в 1900 р.

Шкільна реформа проводилася у відповідності до «Положення про початкові народні училища» і «Статутом гімназій і прогімназій» 1864 В основу цих документів був покладений принцип всесословності освіти. Розширилася мережа початкових шкіл. Середню освіту давали класичні гімназії та ремісничі училища. Однак контингент учнів в середній і вищій школі регулювався високою оплатою за навчання.

У 1875 р, тобто на пять років пізніше, ніж у росіян губерніях, в Білорусі стала проводитися реформа міського самоврядування. До її основу було покладено буржуазний принцип всесословності управління виборних органів при відповідному майновий ценз. Від виборів до міських дум повністю відсторонялася більшість населення, який не мав необхідного майнового цензу: ремісники, робітники, домашня прислуга. Від виборів фактично усувалося єврейське населення, що складало в Білорусі більшу частину міського населення.

Буржуазні реформи 60 - 70-х рр.. в Білорусі проводилися з певними обмеженнями, на відміну від Центральної Росії. Це проявилося насамперед у сфері землеволодіння та землекористування, що було спрямовано переважно проти католиків, євреїв та іноземних підданих. За законом 5 березня 1864 "особам польського походження» і євреям в західних і південно-західних губерніях було заборонено купувати казенні і приватні земельні володіння, продані за борги. Їм не дозволялося також купувати, вживати в застава, управління, оренду землі, куплені на пільгових умовах. Вони не мали права користуватися пільгами та позиками. Відповідно до закону від 10 липня 1864 євреї «смуги осілості» взагалі були позбавлені права купувати землі. Законом від 10 грудня 1865 «Особам польського походження» також заборонялося одержувати у власність маєтку. У травні 1882 р. уряд заборонив євреям селитися поза містами Білорусі за винятком Могилевської губернії, що призвело до штучного зосередження його в містах і містечках. Це сприяло аграрному перенаселення в селах.

У результаті проведення реформ відкрилася дорога до заміни кріпосницьких виробничих стосунків капіталістичними.