Конституція 1947 р. і її подальший розвиток

В Установчих зборах більшість місць отримали три партії: християнські демократи (35% голосів), соціалісти (21%) і комуністи (19%). Після тривалих дебатів в Установчих зборах 22 грудня 1947 Конституція Італійської республіки була затверджена і 1 січня 1948 вступила в силу.
Конституція проголосила Італію демократичною республікою і встановила, що суверенітет належить народові. Завданням республіки було оголошено усунення перешкод економічного і соціального характеру, які фактично обмежують свободу і рівність громадян, заважають повному розвитку людської особистості і дійсному участі всіх у політичному, економічному та соціальному житті країни. Зокрема, передбачалася можливість націоналізації підприємств, що мають важливе суспільне значення. Ці положення представляли собою юридичну базу, спираючись на яку, демократичні сили могли вести боротьбу за прогресивні перетворення не тільки в політичній, а й соціально-економічній сферах.
У Конституції закріплено широке коло демократичних прав і свобод громадян: рівність усіх перед законом, рівноправність громадян незалежно від соціальних, політичних, національних та інших відмінностей, свобода особи та її недоторканність, свобода зібрань, спілок, політичних партій, слова, друку. Серед соціально-економічних прав були проголошені право на працю, право на справедливу винагороду за нього, рівність чоловіка і жінки в економічній області, свобода профспілок і страйків, участь трудящих в управлінні підприємствами.
Вищим органом законодавчої влади став двопалатний парламент. Нижня палата - палата депутатів - за виборчими законами 1948 обирається загальними і прямими виборами за пропорційною виборчою системою. Верхня палата - сенат - обирається по областях Італії за змішаною виборчою системою, яка містить елементи мажоритарної та пропорційної систем. Палати рівноправні в питаннях законодавства і контролю над урядом.
Главою держави є президент, що обирається на спільному засіданні палат за участю представників від областей строком на 7 років. До повноважень президента належить верховне командування збройними силами, призначення на вищі державні посади, право помилування, представництво республіки в міжнародних відносинах. Він може на один місяць затримати вступ закону в силу, в особливих випадках видавати декрети, які мають силу закону, і має право розпуску парламенту. Акти Президента потребують контрасигнації прем'єр-міністра уряду.
Уряд Італії призначається президентом, але відповідальний перед парламентом. Конституція допускає (з деякими обмеженнями) делегацію законодавчих повноважень парламентом уряду і надає уряду право в надзвичайних обставинах видавати декрети, які мають силу закону.
У системі вищих органів республіки Конституція передбачила також Вищу раду магістратури - орган з керівництва судовою системою, і Конституційний суд, призначений для перевірки конституційності законів та інших актів влади. У разі визнання Конституційним судом того чи іншого акту неконституційним цей акт втрачає законну силу. Крім того, до повноважень Конституційного суду відноситься розгляд спорів між областями та республікою та справ за звинуваченням президента і міністрів. Члени Вищої ради магістратури та Конституційного суду обираються парламентом (1 / 3) і призначаються Президентом і суддями (2 / 3).
Італія згідно з Конституцією, ділиться на області, провінції та громади. У всіх територіальних одиницях на основі загальних виборів створюються представницькі органи - обласні та провінційні зборів та муніципалітети, які обирали або колегіальні, або одноосібні виконавчі органи. Конституція передбачила автономію областей з досить широкою компетенцією місцевих органів. Проте їхня діяльність багато в чому контролюється урядовими комісарами. Провінційні і громадські органи в ще більшому ступені залежать від призначаються урядом префектів.
В цілому можна сказати, що Конституція Італії демократична, хоча демократичні інститути реалізовані в ній з меншою послідовністю, ніж в Конституції Франції 1946 Прогресивні сили країни прагнуть захистити демократичні інститути Конституції від спроб реакції змінити їх або обмежити їхню діяльність.
Це стало нагальною завданням вже після перших виборів до парламенту, що відбулися в 1948 р. В обстановці антикомуністичної компанії, розпочатої християнськими демократами і підтриманої католицькою церквою, більше половини місць у парламенті отримала християнсько-демократична партія, тісно пов'язана з Ватиканом і виражає інтереси монополістичної буржуазії і аграріїв Італії.
Християнські демократи доклали зусиль, щоб ускладнити і затримати реалізацію положень Конституції про обласної автономії, аграрної реформи, участь трудящих в управлінні виробництвом, можливості націоналізації монополістичних об'єднань. Протягом довгих років не створювалися Конституційного суду і Вищої ради магістратури.
З метою подальшого зміцнення своїх позицій християнським демократам у 1953 р. вдалося провести через парламент новий виборчий закон. За цим законом партія, яка зібрала понад 50% голосів, отримує 65% депутатських місць. Допускалося для цього і блокування партійних списків кандидатів. Тільки якщо і в цьому випадку не буде зібрано абсолютної більшості голосів депутатські мандати розподіляються за пропорційною системою. Проте вже на виборах у тому ж році бажаний християнськими демократами результат не був досягнутий, місця в парламенті були розподілені за пропорційною системою, і в 1954 р. до неї довелося повернутися. Домінуюче положення християнських демократів було розхитані, і вони змушені, починаючи з 1963 р., створювати коаліційні уряду "лівого центру", в який на додаток до них входили представники що утворилася в 1951 р. соціал-демократичної, республіканської і (дещо пізніше) соціалістичної партії. Ці уряди провели ряд демократичних перетворень (націоналізація за викуп електроенергетичної промисловості, часткова аграрна реформа та ін.)
Урядові кризи, що виникали в результаті протиріч між учасниками коаліції, привели в 1972 р. до першого в післявоєнний період дострокових виборів до парламенту, після яких християнські демократи перейшли до політики "правого центру", очолюючи уряд за участю соціал-демократів, республіканців і лібералів. Тільки в 1981 р. вперше в післявоєнній історії уряд був сформований представником республіканської партії. Але християнські демократи зберігають позиції провідної політичної сили країни. Активне використання соціальної доктрини християнства, ідеї класового миру та співробітництва, підтримка католицької церкви дозволяють їм впливати на досить широкі верстви населення.
З метою його зміцнення в 1993 р. на тлі занепаду впливу і розколу ряду інших партій християнсько-демократична партія була перетворена в Італійську народну партію.
У тому ж році були реформовані державні дотації парламентським партійним фракціям, недержавне фінансування політичних партій та критерії перерозподілу коштів на виборчі кампанії.
Відбулися зміни і у виборчій системі: замість пропорційної введена змішана і встановлений поріг представництва партій в палаті депутатів - не менше 4% голосів виборців.
Політична нестабільність, пов'язана з необхідністю санації промислового виробництва і рішенням проблем відсталого півдня країни, а також з рішенням що загострилися в останні десятиліття завдань боротьби з мафіозної організованою злочинністю і корупцією державного апарату, виявилась, зокрема, у формуванні та розпад партійних блоків і частої зміни урядів .
На цьому тлі стабільним залишається конституційне положення основних інститутів державної влади.