Встановлення революційних органів влади

Радянська форма революційної влади встановилася в ході Листопадової революції 1918 р. під прямим впливом Жовтневої революції 1917 р. Корінне відміну німецьких робітників і солдатських Рад від російських Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів полягала в тому, що керовані соціал-демократами німецькі поради не пішли на пряму конфронтацію з німецькою ліберальною буржуазією, що брала участь у революції, і не ставили своїм завданням знищення капіталістичної системи .
У ході створення нових органів революційної влади вже в листопаді 1918 р. лідируючі позиції серед повсюдно виникають робітничих і солдатських Рад Німеччини (а подекуди і селянських Рад) зайняли Поради Великого Берліна і обраний ними Центральний комітет, з ініціативи якого була створена Рада Народних Уповноважених (СНУ), який взяв на себе функції тимчасового "політичного кабінету". Його очолили соціал-демократи Ф. Еберт і Г. Гаазе.
СНУ розпустив обидві палати прусського ландтагу, але залишив у посади старих статс-секретарів як "міністрів-фахівців", штабний генералітет з його контрольними функціями над збройними силами, чиновництво. Наприкінці листопада 1918 р. за ініціативою СНУ в Берліні була скликана Конференція, у якій брали участь представники революційних урядів німецьких держав, з метою вирішення питання про Установчі збори, визначення основ майбутньої конституції Німеччини, а також встановлення порядків перехідного періоду у "взаєминах окремих держав" . До скликання Установчих зборів повинен був діяти і бундесрат з контрольними функціями над земель урядами.
У грудні 1918 р. відбувся всегерманський з'їзд представників робітничих і солдатських Рад, на якому була прийнята резолюція про скликання Установчих Національних зборів і про передачу всієї повноти законодавчої і виконавчої влади СНУ надалі "до остаточного рішення Національними зборами майбутнього державного устрою". З'їзд обрав Центральний рада, якому формально надавалося право контролювати революційний уряд, але фактично він не мав дієвих і довготривалих повноважень; 19 січня 1919 були проведені вибори до Національних зборів.
У виборах взяли участь 30 млн. виборців, що віддали майже порівну свої голоси представникам буржуазних і робочих партій. 54,4% мандатів отримали Німецька національна народна партія, Німецька демократична партія і Християнсько-демократична народна партія (Центр), 45,5% - Соціал-демократи (включаючи Незалежних соціал-демократів, раніше відокремилися від Соціал-демократичної партії). У лютому 1919 р. Національні збори розпочало свою роботу в якості легітимного вищого представницького органу державної влади, повноваження якого були підтверджені Центральною радою робітничих і солдатських Рад.
Одним з перших законів Національних зборів став Закон від 10 лютий 1919 "Про тимчасову імперської влади", який закріпив право і обов'язок Національного (установчих) зборів створити нову німецьку конституцію з парламентсько-республіканським ладом, на чолі з обраним на основі загального виборчого права Національними зборами. Главою держави повинен був стати президент, главою уряду - міністр-президент з правом контрасигнації постанов президента, відповідальний перед Національними зборами. Договори про об'єднання в "Союз народів" німецьких держав повинні були схвалюватися Національними зборами і створеним раніше Комітетом німецьких держав, який і зайняв місце бундесрату, але зі значно меншим обсягом повноважень. За ним закріплювалося право "сприяння" Національних зборів в законодавчий процес. 11 лютого Національні збори обрали Еберта президентом республіки, 13 лютого Шейдеман сформував конституційний уряд, в яке поряд з Соціал-демократами увійшли представники Німецької демократичної партії та Християнсько-демократичної народної партії (Центр).
На початку березня 1919 р. був прийнятий "перехідний закон", що стосується правонаступництва Республіки, постановив, що всі розпорядження, видані кайзерівської імперією, визнаються чинними, оскільки вони не суперечать тимчасового імперського і перехідного закону. Почала спішно робота з підготовки конституції, яка повинна була закріпити завоювання революції, і на основі її компромісних положень зміцнити політичну стабільність в країні.