Імперія циновими в XIX ст

До початку XIX ст. в Китаї як і раніше, продовжувало існувати традиційне суспільство, в якому певний розвиток придбали дрібне селянське ремесло і кустарна промисловість. Разом з тим у деяких районах країни почалося досить широке поширення товарно-грошових відносин. Йшов процес концентрації земельної власності і обезземелення селянства. Жорстока експлуатація селян і міської бідноти феодалами, лихварями і торговцями доповнювалася національним гнітом.
Як вже зазначалося раніше (див. частину 1 підручника), з XVII ст. Китаєм правила маньчжурська династія Цін. Маньчжури займали головні посади у збройних силах і цивільної адміністрації. Влада верхівки нечисленних маньчжурських племен над багатомільйонним китайським народом трималася на союзі завойовників з китайськими феодалами.
Утвердившись на троні китайських імператорів - богдиханов, маньчжури не внесли великих змін в структуру державних органів попередньої династії. Китайський імператор був необмеженим монархом, заміщали трон спадково і за принципом перворідства. Але цей порядок строго не дотримувався. Імператор перед кончиною міг обрати своїм наступником будь-якого з своїх синів, а якщо таких не було, то будь-якого з принців імператорської крові. Імператор було верховним законодавцем і верховним жерцем, якому належало виняткове право принесення жертв і благання "Верховному неба", а також необмежене право карати і милувати своїх підданих.
Вищими державними установами імперії циновими були Імператорський секретаріат і Військова рада. Спочатку найважливішими військовими та цивільними справами відав Імператорський секретаріат, створений ще у 1671 р. з рівного числа маньчжурських і китайських сановників. Після 1732, коли для більш оперативного керівництва військовими діями в завойовницьких походах богдиханов був заснований Військова рада, вирішення всіх важливих державних справ перейшло до цього нового органу.
Вища виконавча влада здійснювалася імператором, як і при династії Мінов, через шість центральних міністерств (наказів): чинів, податків, церемоній, військового, кримінальних покарань, громадських робіт. Були також і інші центральні установи. Так, контроль над діяльністю столичних і місцевих чиновників здійснювала веде свою історію з II ст. до н. е. Палата цензорів, а розбором касаційних скарг займався Верховний суд.
Kитай часів Цінської династії характеризувався наявністю сильної влади на місцях, зосередженої головним чином у руках намісників і губернаторів. Країна була розділена на провінції, а останні, в свою чергу, на області, округи і повіти. На чолі кожної провінції стояли військовий і цивільний губернатори (найчастіше вони були маньчжурамі), які підлягали наміснику, зосередив у своїх руках військову та цивільну владу. Області, округи і повіти очолювалися начальниками, які керують відповідними одиницями за допомогою чиновників і старост стодворок і десятідворок. На всіх рівнях судова влада була з'єднана з адміністрацією, але зазвичай для здійснення судових розглядів виділялися спеціальні чиновники *.
* Докладніше про традиційній системі управління в Китаї див.: Історія держави і права зарубіжних країн. Підручник для вузів. Частина 1. М., 1996. С. 388-391.
Формально доступ на державну службу був відкритий для всіх, що здали спеціальні іспити на вчену ступінь, які до останніх років династії циновими були трьох ступенів. Третя (вища) ступінь привласнювалася після іспитів в повіті, а потім у провінції, в столиці.
Чиновництво, як і за попередньої династії, поділялося на дев'ять класів, кожному з яких надавалися певні знаки відмінності.