"Сто днів реформ"

Тайпінское повстання і "опіумні" війни потрясли Цинський Китай. При цьому в державному ладі не відбулося суттєвих змін, за винятком деяких перетворень в структурі державних органів.
Визначною подією стало заснування в 1861 р. після третьої "опіумної" війни державного органу який відає закордонними справами, під назвою Головна канцелярія у закордонних справах, яка не була відомством у закордонних справах в звичайному розумінні цього слова. Головні чиновники канцелярії працювали в ній за сумісництвом, були, як правило, некомпетентні, що ускладнювало переговори з ними представників іноземних держав. І все ж поява в державній структурі спеціального органу з іноземних справ стало певною віхою, означає кінець багатовікової ізоляції країни. У 1885 р. з'явилося ще одне центральне відомство - адміралтейство (канцелярія по військово-морських справ). Організації його передувало знищення китайського флоту під час франко-китайської війни 1884 - 1885 рр.., Що закінчився підписанням ще одного нерівноправного договору і захопленням французами Аннама. Однак кошти, асигновані на будівництво флоту, пiшли в основному на будівництво річного імператорського палацу під Пекіном, туди ж були спрямовані і люди, що призначалися для служби у флоті. Китай як і раніше залишався беззбройним перед особою іноземної агресії.
Після придушення повстання тайпінів була скасована система двох губернаторів у провінціях (військового і цивільного) і місцева влада зосередилася в одних руках. У структурі провінційного управління закріпилися що виникли в останній період боротьби з тайпінскім рухом комітети з відновлення порядку, що складалися з головних провінційних чиновників, а саме: скарбника, судового чиновника, соляного контролера і зернового інтенданта. Намісники отримали право страчувати без попередньої санкції зверху осіб, викритих в приналежності до таємних товариств, що мають метою повалення існуючого ладу, і "відкритих заколотників і розбійників".
Разом з тим маньчжури, зберігши панівне становище, були змушені надати китайським феодалам, що врятували разом з іноземцями Цинський династію, більшу кількість державних посад. Характерною особливістю формування державного апарату тих часів є розширення відкритого продажу посад, посилення сваволі чиновників.
Різко посилилася експансія іноземного капіталу в Китай призвела до захоплення ним найважливіших позицій в економіці, до виникнення порівняно сильного і швидко розвивається іноземного сектора в економіці. Країна перетворювалася на напівколонію західних держав.
У 60-80-і рр.. XIX ст. виникають перші китайські капіталістичні підприємства. Спочатку це казенні або казенно-приватні заводи, арсенали і майстерні, а потім приватні підприємства, які діяли також під контролем держави. Провідною силою формується національної буржуазії стали великі чиновники і поміщики. Раніше національної утворилася в Китаї компрадорська (посередницька) буржуазія, яка виступала як сила, яка прагне зберегти антинародний і антинаціональний маньчжурський режим. Вторгнення в країну іноземного капіталу покінчило з відносною замкнутістю китайського села, долучив сільське господарство Китаю до світового ринку.
Зростання національного капіталізму, розширення економічних зв'язків у країні, виникнення великих економічних і культурних центрів створили умови для утворення китайської нації, розвитку національної самосвідомості.
Поразка Китаю у війні з Японією (1895 р.) і особливо імперіалістичний розділ країни активізували діяльність патріотичних сил. Наприкінці XIX ст. великий вплив на її громадське життя зробила група інтелігентів на чолі з публіцистом і філософом Кан Ювеем, що представляла інтереси національної буржуазії і обуржуазнених поміщиків. Ця група виступала за модернізацію країни, за проведення реформ за допомогою імператорської влади.
Співчуваючого реформаторам імператор Гуансюй призначив членів групи на державні пости і на основі підготовленого Кан Ювеем програмного доповіді видав 50 досить радикальних указів, присвячених в своїй більшості питань економіки та освіти, а також деяких питань діяльності державного апарату. Цей тримісячний період 1898 увійшов в історію Китаю під назвою "сто днів реформ". Реформи не були проведені в життя через палацового перевороту, здійсненого вдовуюча імператрицею Циси. Імператор Гуансюй був арештований, його укази скасовані, а реформатори страчено.
У 1899 році Китай знову був вражений народним повстанням. Це був виступ сільської та міської бідноти в рядах іхетуаней ( "загонів справедливості і згоди"), що виникли на базі таємного товариства - "кулак в ім'я справедливості і згоди". Повстання носило головним чином антііностранний характер і тривало до 1901 р., будучи посиленою представниками правлячих кіл, загравали з широким народним рухом. Облога повсталими посольського кварталу в Пекіні стала приводом для втручання у внутрішні справи Китаю ряду європейських держав, царської Росії і США. У 1900 р. війська інтервентів зайняли Пекін. Цинський двір капітулював.
У 1901 році представником циновими було підписано так званий "заключний протокол", по якому китайський уряд зобов'язався виплатити вторглися в країну державам величезну контрибуцію і прийняв ряд принизливих умов, що закріплювали остаточне перетворення Китаю в напівколонію. Ганебні умови "заключного протоколу" посилили загальну ненависть до народу маньчжурської династії, і, щоб притупити її, Ціни змушені були здійснити низку реформ.
Першим практичним кроком у серії реформ була реорганізація Головної канцелярії з іноземних справ, на базі якої незабаром після придушення повстання іхетуаней було створено Міністерство іноземних справ за європейським зразком. Було скасовано низку синекур при дворі і в провінціях. У 1903 р. замість колишнього міністерства суспільних робіт було створено міністерство землеробства, промисловості і торгівлі, перед яким було поставлено завдання виробити статути, що регламентують діяльність торгово-промислових підприємств, всіляко сприяти припливу капіталів у промисловість і торгівлю. У 1905 р. створюється міністерство поліції, перетворене в наступному році до міністерства внутрішніх справ (цивільної адміністрації). У той же час створюються міністерства освіти, пошти і шляхів сполучення, фінансів, армії і права (замість міністерства кримінальних покарань). У 1906 р. створюється Головне митне управління. Судові органи відокремлюються від адміністрації. Судову систему склали Верховна судову палату, суди вищого ступеня, окружні суди та суди першої інстанції. Одночасно була заснована прокуратура.
У 1906 році був обнародуваний указ про проведення підготовчих заходів для переходу до конституційного правління. У зв'язку з цим в наступному році Ціни заснували бюро по складанню і перевірці конституції, а також бюро законодавчих реформ, зосередили свої зусилля на підготовці кодексів. 1 серпня 1908 був опублікований документ під назвою "Основне програма конституції". Підкреслюючи непорушність імператорської влади, необмеженість її прав у всіх сферах політичного життя, цей документ згадував, разом з тим, про майбутню створення представницької установи - парламенту, щоправда, з дуже обмеженими дорадчими функціями.