Головна

Розвиток системи місцевого управління і правосуддя

У період станового-представницької монархії роль старих суден і зборів графство в місцевому управлінні була зведена до мінімуму, а їхні функції перейшли до нових посадовим особам та нових видів роз'їзні судів, компетенція яких неухильно розширювалася. 
Зборів графство в кінці XIII-XV вв. зібралась головним чином для обрання представників до парламенту і місцевих посадових осіб. Вони могли розглядати спори за позовами, суми яких не перевищували 40 шилінгів. 
У XIII в. головою королівської адміністрації продовжував залишатися шериф, а в сотні - його помічник, бейліф. Крім них представниками королівської адміністрації на місцях були коронери і Констебль, обирався у місцевих зборах. Коронери здійснювали розслідування у випадку насильницької смерті, Констебль були наділені поліцейськими функціями. Величезна влада шерифа згодом стала викликати недовіру корони, побоюється "феодалізаціі" цієї посади, перетворення її в спадкоємну. Не випадково після міжусобних воєн в XIII в. посаду шерифа стала короткостроковій і піддавалася контролю з боку казначейства. Стаття 24 Великої хартії вольностей 1215 року заборонила шерифа розбирати позови корони, і з цього часу посаду шерифа стала поступово втрачати своє значення, по крайней мере, в області правосуддя. 
З кінця XIII в. остаточно затверджується практика призначення з місцевих землевласників в графствах так званих охоронець світу, або світових суддів. Спочатку вони мали поліцейськими і судовими повноваженнями, але з плином часу стали виконувати найбільш важливі функції місцевого управління замість шерифів. По статуту 1390 року в кожне графство призначалося вісім світових суддів. Світові судді контролювали ціни на продукти харчування, слідкували за єдністю мір і ваг, вивезенням вовни, здійснювали нагляд за проведенням в життя законів про робітників (1349 і 1351 рр..), Про єретика (1414 рік) і навіть встановлювали розміри заробітної плати (статут 1427 року). Майновий ценз для заняття цієї посади становив 20 фунтів стерлінгів річного доходу. 
У судову компетенцію світових суддів входило розгляд кримінальних справ, крім убивств і особливо тяжких злочинів. Розгляди проводилися на сесіях світових суддів, скликається чотири рази на рік. Ці зборів одержали назву судів "четвертних сесій". 
У XIII-XIV ст. зростає кількість королівських судів різних рангів, посилюється їх спеціалізація. Разом з тим судові та адміністративні функції багатьох установ ще не розділилися. Вищими судами "загального права" в Англії в цей період стали Суд королівської лави, Суд загальних позовів та Суд казначейства. 
Суд казначейства, який першим став записувати свої слухання (ще в 20-х рр.. XII в.), Був в основному спеціалізований на розгляді фінансових спорів, і перш за все спорів, що стосуються боргів скарбниці та корони. 
Суд загальних тяжб, або "загальна Скамья", розглядав більшість приватних цивільних позовів та став основним судом загального права. Всі дебати в суді записувалися і множився для ознайомлення зацікавлених сторін і з XIV ст. регулярно публікувалися. Цей суд був також місцем практики для всіх студентів, які вивчають право. 
Суд загальних тяжб також здійснював нагляд за місцевими та маноріальнимі судами. За наказом з канцелярії скарги могли бути перенесені в цей суд з будь-якого іншого нижчого суду, а завдяки спеціальним судовим наказам Суд загальних тяжб міг виправляти судові помилки інших суден. 
З особистого Суду короля поступово сформувався Суд королівської лави, засідали до кінця XIV ст. тільки в присутності короля і його найближчих радників. Він став вищої апеляційної та наглядовою інстанцією для всіх інших судів, включаючи "загальні позови", але згодом був спеціалізований на розгляді апеляцій у кримінальних справах.
З розвитком цивільного обороту із загальної системи вищих королівських судів виділився Суд лорда-канцлера, який вирішував питання "по справедливості". З діяльністю цього суду було пов'язане виникнення нових форм процесу і норм права (права справедливості). 
Більш розгалуженою і різноманітною стала в XIII-XIV ст. система королівського роз'їзний судочинства. 
Оскільки процедура загальних судових об'їзд була громіздкою і дорогої, в XIII в. була встановлена періодичність загальних об'їзд не частіше одного разу на сім років. У XIV ст. загальні об'їзд втратили своє значення і поступилися місцем більш спеціалізованим роз'їзні комісіям, серед яких можна виділити Суди ассізов (по розгляду суперечок про переважне право володіння леном), комісію у справах про заколоту і комісію по загальній перевірці в'язниць. 
Значну роль у здійсненні правосуддя набувають велике і мале журі присяжних засідателів. Велике, або обвинувальний, журі оформилася в зв'язку з процедурою опитування роз'їзні судами звинувачувальний присяжних. Воно стало органом предания суду. Всього в жюрі було 23 члени. Єдиної думки 12 членів журі було достатньо для затвердження обвинувального акту проти підозрюваного. 
Мале журі, що складатиметься з 12 присяжних засідателів, стало складовою частиною англійської суду. Члени цього журі брали участь у розгляді справи по суті і виносили вердикт, що вимагали едіногласія присяжних. За законом 1239 року для присяжних був встановлений ценз у 40 шилінгів річного доходу. 
Юрисдикція маноріальних судів в XIII в. продовжувала неухильно обмежуватися. Лише деякі найбільші феодали зберегли право суду у справах, підсудні короні. Статуту 1260 - 1280 рр.. заборонили магнатам тиснути на вільних власників з метою їх явки в курії, виступати в якості апеляційної інстанції. Шериф було дозволено порушувати імму-нітети лордів для вилучення захопленого ними худоби, а також у всіх випадках, якщо лорд або його підручний хоча б один раз не виконали королівський наказ. Взаємовідносини світських і церковних судів, як і раніше відрізнялися значною напруженістю і складністю в питаннях розмежування компетенції. В результаті численних колізій був встановлений принцип, згідно з яким підсудність обох видів судів визначалася за характером покарань: тільки світські суди могли накладати світські покарання, наприклад, стягувати штрафи. Королівська влада постійно намагалася обмежити компетенцію церковних судів, однак, як відомо, ці спроби були найменш вдалими. В кінці кінців, корона обмежилася використанням традиційного засобу - виданням судового наказу про заборону ", який видавався в кожному конкретному випадку, коли церковні суди, на думку корони, а точніше, чиновників королівської курії, виходили за рамки своєї компетенції.