Загальне і особливе в правовому статусі державних цивільних і муніципальних службовців по федеральному законодавству

Правовий статус державного службовця федерального регулюється нормами федерального законодавства, що а правовий статус службовця субєкта Російської Федерації складається з двох частин (або з двох видів норм): 1) норм федерального закону, що визначають статус цивільного службовця незалежно від видів та рівнів цивільної служби; 2) норм закону про державну цивільної службі

відповідного субєкта Російської Федерації, які на основі федерального закону визначають статус цивільного службовця даного субєкта Російської Федерації, доповнюючи його власними нормами з урахуванням місцевих особливостей. Правовий статус муніципального службовця включає норми федерального, регіонального і законодавства норми, що містяться в нормативних правових актах органів місцевого самоврядування. Тут треба мати на увазі, що на регіональному рівнях, а нерідко і на місцевому рівні разом з державними органами, які створюються безпосередньо самими субєктами Російської Федерації, діють територіальні органи федеральних органів. Отже, в субєктах Російської Федерації є державні цивільні службовці, що мають в одному випадку статусом федеральних цивільних службовців, а в іншому - регіональних.

Аналіз федерального законодавства про основи державної та муніципальної служб призводить до висновку про необхідності відзначити цілий ряд характерних особливостей загальних для державних і муніципальних службовців, які впливають на їх правове становище, принципово відрізняючись від особливостей правового положення інших категорій службовців і робітників. До таких належать: необхідність наявності громадянства України (ч. 1 ст. 3 ч. 1 і ст. +7); Виконання повноважень щодо заміщення посад державної та муніципальної служби, заснованих відповідно у державних органах або органах місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 3 та ч. 1 ст. 7); обовязковість відповідності державних та муніципальних службовців кваліфікаційних вимог (ч. 3 ст. 6 і ч. 1 ст. 9); граничний вік перебування на державній та муніципальної служби (ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 25 та ч. 1 ст. 20 ); наявність професійної освіти (п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 4 ст. 6 і ч. 1 ст. 9); регламентація проходження державної та муніципальної служб - конкурс (ст. 22 і - див примеч.), аналіз (ст. 23 і - див примеч.), кваліфікаційний іспит (ч. 1 ст. 7 ч. 1 та ст. 9), атестація (ст. 24

та ч. 1 ст. 9), підвищення кваліфікації (п. 8 ч. 1 ст. 8 і - див примеч.); Спеціальні режими - правових обмежень (ст. 11, 12 і ст. 11, 12), дисциплінарної відповідальності (ст. 14 і ст . 14) та ін; позапартійність і внерелігіозность здійснення державної та муніципальної служби (п. 11 ст. 5, п. 12 ч. 1 ст. 11 та п. 9 ст. 5, п. 11 ч. 1 ст. 11) ; одержання грошового утримання з коштів державного бюджету (федерального - для федеральних державних службовців і регіональної - для державних службовців відповідного субєкта федерації) або з коштів місцевого бюджету - для муніципальних службовців (ч. 1 ст. 3 і ч. 1 ст. 7, ст . 16); розміри грошового утримання державних та муніципальних службовців визначаються федеральних законів, законами субєктів Федерації і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування (ч. 2 ст. 17 і ст. 16); наявність кваліфікаційних розрядів у державних та муніципальних службовців та їх відповідність ( ст. 7 і ст. 9); регламентація відпуску (ст. 18 й ст. 17); пенсійне забезпечення не тільки самих державних, муніципальних службовців, а при певних обставинах і членів їх сімей (ст. 19 и ст. 18); прирівняні стажу державної служби та муніципальної (ч. 1 ст. 20 ч. 2 і ст. 19); додаткові підстави припинення державної служби та муніципальної (ч.2 ст. 25 та ч. 1 ст. 20 ); необхідність дотримання державної та інших охоронюваних законом таємниць (п. 8 ст. 10, п. 4 ст. 25 ч. 1 і ст. 20 ) .1 Передбачені ФЗ "Про

основи ГС РФ "процедури проходження державної служби, такі як конкурс на заміщення вакантної посади, випробування, кваліфікаційний розряд, кваліфікаційний іспит, на військовослужбовців не поширюється.