Аудиторський (незалежний) фінансовий контроль

Відповідно до Тимчасовими правилами аудиторської діяльності в Російській Федерації, затверджених Указом Президента РФ від 22 грудня 1993 р. № 2263, аудиторська діяльність (аудит) являє собою підприємницьку діяльність аудиторів (аудиторських фірм) по здійсненню незалежних позавідомчих перевірок бухгалтерської (фінансової) звітності, платіжно - розрахункової документації, податкових декларацій і інших фінансових зобовязань і вимог господарських субєктів, а також надання їм аудиторських послуг.

Основний ланцюгом аудиторської діяльності є встановлення достовірності бухгалтерської (фінансової) звітності господарюючих субєктів і відповідності здійснених ними фінансових та господарських операцій нормативним актам РФ. Відповідно до п. 19 Тимчасових правил організація державного регулювання аудиторської діяльності здійснюватися Комісією з аудиторської діяль-754

телності при Президентові РФ, що діє на підставі Положення про цієї комісії, затвердженого Розпорядженням Президента РФ від 4 лютого 1994 р. № 54 ~ рп. Комісія є колегіальним органом, головне завдання якого полягає в розробці системи заходів щодо державної підтримки становлення і розвитку ринку аудиторських послуг в РФ, а також захисту інтересів держави, господарюючих субєктів, аудиторів та аудиторських фірм.

Положення про Комісію з аудиторської діяльності покладає на неї виконання таких функцій:

• видача генеральних ліцензій на здійснення аудиторської діяльності;

• організація ведення державних реєстрів аудиторських фірм та їх обєднань;

• публікація в засобах масової інформації відомостей про видачу (анулювання) ліцензій на здійснення аудиторської діяльності, про зареєстровані обєднаннях аудиторів та аудиторських фірм і т. д.

Комісія з аудиторської діяльності при Президенті РФ має право направляти аудиторів, аудиторських фірм та їх обєднанням обовязкові для виконання приписи про усунення ними порушень законодавства України в сфері аудиторської діяльності.

Аудитори, що пройшли атестацію, і аудиторські фірми починають свою діяльність після державної реєстрації як субєкта підприємницької діяльності, отримання ліцензії і включення до державного реєстру аудиторів та аудиторських фірм. Порядок проведення атестації затверджений Постановою Уряду РФ від 6 травня 1994 Ліцензії на здійснення спеціального аудиту видаються: Центральним банком РФ для проведення банківського аудиту, Департаментом страхового нагляду Мінфіну РФ для проведення аудиту страхових організацій і товариств взаємного страхування. Ліцензії на проведення загального аудиту, а також аудиту бірж, інвестиційних фондів видає Мінфін РФ. Порядок видачі ліцензії затверджений

Постановою Уряду РФ від 6 травня 1994 р. № 482 (в ред. Постанови Уряду РФ від 27 квітня 1999 № 472).

Аудиторські перевірки бувають обовязковими та ініціативними. Обовязкова аудиторська перевірка проводиться у випадках, прямо встановлених законодавчими актами України, ініціативна - за рішенням господарюючого субєкта.

Відповідно до Тимчасовими правилами обовязкова аудиторська перевірка може проводитися за дорученням органів дізнання, слідчого за наявності санкції прокурора, суду, арбітражного суду, за наявності у виробництві порушеної (відновленої виробництвом) кримінальної справи, прийнятої у провадження цивільної справи або справи, підвідомчої арбітражному суду.

При здійсненні своєї діяльності аудитори мають право:

• перевіряти у субєктів господарської діяльності в повному обсязі документацію про фінансово-господарської діяльності, наявність грошових сум, цінних паперів, матеріальних цінностей;

• одержувати розяснення по виниклих питаннях і додаткові відомості, необхідні для аудиторської перевірки;

• на письмовий запит одержувати необхідну для здійснення перевірки інформацію від третіх осіб, у тому числі за сприяння державних органів, що доручив перевірку;

• самостійно визначати форми і методи проведення перевірки, виходячи з вимог нормативних документів, конкретних умов договору з господарюючими субєктами, а також змісту доручення органів суду, прокуратури і т. д.; при цьому допускається залучення на договірній основі до участі у перевірці аудиторів, що працюють в інших аудиторських фірмах.

Законодавством визначені наступні обовязки аудитора:

• неухильне дотримання законності під час проведення аудиторської перевірки;

• кваліфіковане надання аудиторських послуг;

• забезпечення збереження документів, одержуваних у ході перевірки, і нерозголошення їх змісту без згоди субєкта господарювання, за винятком випадків, спеціально передбачених законом.

Результатом аудиторської діяльності є висновок (ревізійний сертифікат).Висновок аудитора за результатами перевірки, здійсненої за дорученням державних органів, прирівнюється до висновку експертизи, призначеної у відповідності з процесуальним законодавством.

Текст аудиторського висновку складається з:

• вступної частини (юридична адреса аудиторської фірми, прізвища аудиторів всіх, що беруть участь у перевірці, номер та дата видачі ліцензії і т. п.);

• аналітичної частини, яка містить результати експертизи організації бухгалтерського обліку, складання відповідної звітності і стану внутрішнього контролю, а також факти виявлених істотних порушень у системі обліку і звітності, що впливають на їх достовірність, недотримання законодавства при здійсненні фінансово-господарських операцій, які завдали або можуть завдати шкоди інтересам власників господарюючого субєкта, держави і третіх осіб;

• підсумковій частині, що містить відомості про підтвердження достовірності фінансової звітності господарюючого субєкта.