Моніторинг земель

До числа найбільш значимих функцій державного управління землекористуванням відноситься державний моніторинг земель, ведення якого передбачено ст. 76 Земельного кодексу РФ. Державний моніторинг земель - це система спостережень за станом земельного фонду для своєчасного виявлення змін, їх оцінки, попередження та усунення наслідків негативних процесів. Обєктами державного моніторингу земель є всі землі в Російській Федерації незалежно від форм власності на землю, цільового призначення та характеру використання. За своєю родової приналежності моніторинг земель - складова частина моніторингу за станом навколишнього природного середовища (екологічного моніторингу).

Здійснення державного моніторингу земель виходить з необхідності вирішення наступних завдань:

• своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз і вироблення рекомендацій про попередження і про усунення наслідків негативних процесів;

• інформаційне забезпечення ведення державного земельного кадастру, земельного державного контролю за використанням і охороною земель, інших функцій державного і муніципального управління земельними ресурсами, а також землеустрою;

• забезпечення громадян інформацією про стан навколишнього середовища, в частині стану земель.

При веденні моніторингу земель виявляються наступні процеси: еволюційні (повязані з природно-історичними процесами розвитку); циклічні (повязані з добовими, сезонними, річними та іншими періодами змін природного характеру); антропогенні (повязані з людською діяльністю); особливо виділяються також надзвичайні ситуації ( повязані з аваріями, катастрофами, стихійними та екологічними лихами та ін.)

Зміст моніторингу земель складають систематичні спостереження за станом земель, виявлення змін і оцінка:

• стану землекористуванні, угідь, полів, ділянок;

• процесів, повязаних із зміною родючості грунтів, заростання і закустаріванія сільськогосподарських угідь, забруднення земель пестицидами, радіонуклідами, іншими токсичними речовинами;

• стану берегових ліній річок, морів, озер, заток, водосховищ, лиманів, гідротехнічних споруд;

• процесів, викликаних утворенням ярів, зсувами, селевими потоками, землетрусами, карстовими, кріогенними та іншими явищами;

• стану земель населених пунктів, очисних споруд, складів паливно-мастильних матеріалів, місць поховання токсичних відходів і радіоактивних матеріалів, а також інших промислових обєктів.

В залежності від цілей спостереження і спостерігається території виділяють наступні види державного моніторингу земель: федеральний (охоплює всю територію Російської Федерації); регіональний (охоплює території, обмежені фізико-географічними, економічними, адміністративними та іншими межами); локальний (ве дется на територіальних обєктах нижче регіонального рівня, аж до територій окремих землекористуванні і елементарних структур ландшафтно-екологічних комплексів). Крім того, відповідно до міжнародних науково-технічними програмами Росія може брати участь в роботах по глобальному моніторингу земель. Залежно від терміну та періодичності проведення здійснюються три групи спостережень за станом земель: базові (вихідні, що фіксують стан обєктів спостережень на момент початку ведення моніторингу земель); періодичні (через рік і більше); оперативні (фіксують поточні зміни).

Моніторинг земель має сім підсистем, відповідних категорій земель:

• моніторинг земель сільськогосподарського призначення;

• моніторинг земель поселень;

• моніторинг земель промисловості, енергетики, транспорту, звязку, радіомовлення, телебачення, інформатики, земель для забезпечення космічної діяльності, земель оборони, безпеки та земель іншого спеціального призначення;

• моніторинг земель особливо охоронюваних територій і обєктів;

• моніторинг земель лісового фонду;

• моніторинг земель водного фонду;

• моніторинг земель запасу.