Поняття, предмет і система митного права

Історія розвитку вітчизняного митного права іде далеко корінням в часи утворення самого Давньоруської держави, коли стягування "мита" за провезення товару через застави грунтувалося ще на звичайному праві. Завоювання руських земель татаро-монгольськими племенами привело до "укоріненню" на російській мові тюркського слова "тамга" (клеймо), від якого потім відбулися російська "митниця" і похідні від нього терміни.

Митне право - сукупність юридичних норм, що регулюють суспільні відносини з охорони економічних інтересів Російської Федерації митними органами, шляхом встановлення режимів переміщення товарів, інших предметів та осіб через митний кордон, розмірів і порядку справляння митних платежів, відповідальності за митні правопорушення і порядку притягнення до неї.

Термін "митне право" необхідно розглядати у трьох значеннях: 1) як галузь російського законодавства; 2) як галузі юридичної науки; 3) як вивчається у відповідних навчальних закладах навчальну дисципліну.

У правовій системі Росії митне право являє собою самостійну галузь права. На відміну від базових галузей права, митне право є комплексною галуззю права. Справа в тому, що митне право більшою мірою включає в себе адміністративно-правові, конституційно-правові, кримінально-правові норми, а також міжнародно-публічні приписи та ін Митне право, як і адміністративне, поєднує в собі матеріальні і процесуальні норми, митний процес є різновидом адміністративного процесу.

Предмет митного права складають специфічні суспільні відносини, що виникають у звязку з проведенням державою митної політики в цілому і встановленням митного режиму при переміщенні товарів, транспортних засобів через митний кордон і перетині її фізичними особами з метою захисту економічної безпеки та інших економічних інтересів російської держави.

Метод митного права, як комплексної галузі права, визначається характером переважаючих в ній норм. Оскільки у митному праві адміністративно-правові норми, метод регулювання в ньому в основному імперативний, що виражається у владних приписах і заборонах. У той же час є певна кількість дис-позитивних норм, що стосуються, наприклад, права вибору заявником митного режиму.

Система митного права складається із загальної та особливої частин. Загальна частина митного права включає поняття та зміст митної справи, митної політики та її цілей, митної території і митного кордону РФ та інші загальні терміни і поняття, повязані з регламентації митної справи і закріплені в митному законодавстві.

Особлива частина митного права включає правове регулювання: порядку переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів (в т. ч. різні митні режими), митного тарифу та справляння митних платежів; митного оформлення; митного контролю; ведення товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності. У цій частині важливе місце відводиться норм, які регулюють здійснення правоохоронної функції митних органів, які проводять дізнання, оперативно-розшукову діяльність, а також провадження у справах про порушення митних правил.

До джерел митного права відносяться: Конституція РФ; Митний кодекс РФ; Закон РФ "Про митний тариф" від 21 травня 1993р., ФЗ "Про службу в митних органах в Російській Федерації" від 21 липня 1997р., Інші федеральні закони, нормативні акти Президента РФ та Уряду РФ; відомчі нормативні акти органів виконавчої влади та iн Серед відомчих нормативних актів провідна роль належить наказів, інструкцій, листів і інших актів ГТК РФ.

Іншу велику групу джерел митного права утворюють міжнародно-правові документи, що стосуються митної сфери, серед яких останнім часом стали особливо виділятися угоди про митне співробітництво в рамках СНД.