Право власності на землю

Конституція РФ в ст. 9 закріплює множинність форм власності на землю. Згідно з цією статтею земля в Російській Федерації може перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності. Крім того, ст. 36 Конституції РФ особливо обумовлює можливість громадян та їх обєднань мати землю у приватній власності. Громадяни та юридичні особи мають право на рівний доступ до придбання земельних ділянок у власність. У приватну власність можуть бути надані будь-які земельні ділянки, за винятком тих ділянок, які відповідно до чинного законодавства не можуть перебувати у приватній власності. На сьогоднішній день у кількісному відношенні до цих пір переважають земельні ділянки, які перебувають саме у публічній (тобто державної та муніципальної) власності.

Земельні ділянки, що відносяться до власності держави, визначаються за методом виключення: державною власністю є землі, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень. З огляду на федеративну структуру нашої держави, основне значення в цій сфері має розмежування державної власності на федеральну і власність субєктів Російської Федерації разом з розмежуванням публічної власності на державну і муніципальну. Воно здійснюється у відповідності з Федеральним законом від 17 липня 2001 "Про розмежування державної власності на землю" 1. Підставою внесення земельних ділянок до переліку ділянок, на які у Російській Федерації або у субєктів Російської Федерації виникає право власності, є включення цих земельних ділянок до складу:

• земель лісового фонду, земель оборони і безпеки - щодо федеральної власності;

• фонду перерозподілу земель - щодо власності субєктів Російської Федерації;

• земель особливо охоронюваних природних територій або регіонального федерального значення; земель водяного фонду, зайнятих водними обєктами, що знаходяться у федеральній власності або у власності субєктів Російської Федерації;

• земель сільськогосподарського та іншого призначення, якщо на цих земельних ділянках розташовується нерухоме майно, що перебуває у федеральній власності або у власності субєктів Російської Федерації; ці земельні ділянки надані органам державної влади Російської Федерації або субєктів Російської Федерації, а також юридичним особам, які створені органами державної влади України або субєктів Російської Федерації; на цих земельних ділянках розташовується приватизоване нерухоме майно, що знаходилося до його приватизації у власності Російської Федерації або субєктів Російської Федерації; під поверхнею цих земельних ділянок знаходяться ділянки надр федерального або регіонального значення - відносно федеральної власності або власності субєктів Російської Федерації відповідно.

Підстави внесення земельних ділянок до переліку ділянок, на які виникає право власності у муніципальних утворень, визначаються у відношенні останньої групи ділянок, в принципі, аналогічно. Крім того, у власність муніципальних утворень для забезпечення їх розвитку можуть безоплатно передаватися землі, що знаходяться в державній власності, в тому числі за межами кордонів муніципальних утворень. При цьому в містах федерального значення земельні ділянки у муніципальну власність при розмежуванні державної власності на землю не передаються. Муніципальної Право власності на земельні ділянки у цих субєктах Російської Федерації виникає при передачі земельних ділянок з власності Москви і Санкт-Петербурга в муніципальну власність відповідно до їх законами.

Нарешті, у федеральній власності, власності субєктів Російської Федерації, муніципальної власності перебувають земельні ділянки які безпосередньо визнані такими федеральними законами, а також придбані відповідним публічно-правовою освітою на підставах, передбачених цивільним законодавством.