Правовий режим житлового фонду

Відповідно до ст. 1 Закону про основи житлової політики житловий фонд - це сукупність всіх житлових приміщень, незалежно від форм власності, включаючи житлові будинки, спеціалізовані будинки (гуртожитки, готелі-притулки, будинки маневреного фонду, житлові приміщення з фондів житла для тимчасового поселення змушених переселенців і осіб, визнаних біженцями, спеціальні будинки для одиноких престарілих, будинки-інтернатів для інвалідів, ветеранів та інші), квартири, службові житлові приміщення, інші житлові приміщення в інших будівлях, придатні для проживання.

У житловий фонд не входять дачі дачно-будівельних кооперативів, садові будиночки садівницьких товариств, вагончики, що використовуються будівельниками, мотелі, турбази, будинки відпочинку, санаторії, пансіонати та інші будівлі й приміщення, призначені для сезонного або тимчасового проживання незалежно від тривалості проживання в них громадян , а також самовільні споруди.

Ст. 7 зазначеного закону підрозділяє житловий фонд в залежності від форм власності на приватний, державний і муніципальний.

Приватний - житловий фонд - це фонд:

• який перебуває у власності громадян: індивідуальні житлові будинки, приватизовані, збудовані та придбані квартири і будинки, квартири в будинках житлових і житлово-будівельних кооперативів з повністю виплачених пайовим внеском, у будинках товариств індивідуальних власників квартир, квартири та будинки, придбані у власність громадянами на інших підставах, передбачених законодавством;

• що знаходиться у власності юридичних осіб (створених як приватних власників), побудований або придбано за рахунок їх коштів, у тому числі за рахунок коштів житлових, житлово-будівельних кооперативів з не повністю виплачених пайовим внеском.

Державний житловий фонд представлений фондом, які перебувають в державній власності Російської Федерації, а також фондом, що знаходяться у власності субєктів Російської Федерації. Всередині федерального житлового фонду та фонду субєктів Російської Федерації є відповідні відомчі фонди, що знаходяться в господарському віданні або оперативному управлінні державних унітарних підприємств та установ, заснованих на державній формі власності.

Муніципальний житловий фонд - це фонд, що перебуває у власності району, міста, що входять до них-адміністративно територіальних утворень, у тому числі в містах Москві та Санкт-Петербурзі, а також відомчий фонд у господарському віданні муніципальних підприємств або оперативному управлінні муніципальних установ.

Закон про основи житлової політики називає ще й громадський житловий фонд, що складається у власності громадських обєднань. Однак з урахуванням того, що громадські обєднання повинні реєструватися в організаційно-правовій формі громадських організацій, які є юридичними особами, то суспільний житловий фонд доцільніше розглядати як різновид приватного.

Залежно від форм використання житлових приміщень житлові фонди підрозділяються на: фонд соціального використання, індивідуальний житловий фонд та комерційний житловий фонд.

У силу ст. 12 Закону про основи житлової політики ст і. 672 ГК РФ соціальний житловий фонд представлений тими житловими приміщеннями, що знаходяться в державній і муніципальної власності та заселені на умовах договору соціального найму.

Індивідуальний житловий фонд включає житлові будинки і житлові приміщення, що знаходяться у власності громадян і призначені для проживання самого власника і членів його родини.

Комерційний житловий фонд становлять житлові приміщення, які власник (громадянин або юридична особа) використає для отримання прибутку шляхом укладення договору комерційного найму або договору оренди житлових приміщень.

Оскільки жилі приміщення - обєкти нерухомості, права власності та інші речові права на житлові приміщення, у тому числі обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення, підлягають державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі відповідно до Федерального закону "Про реєстрацію прав на нерухоме майно й угод з ним "від 17 червня 1997 р.1. Разом з цим права, що виникають з договорів комерційного та соціального найму житлового приміщення, що а також з членства у житлових кооперативах, державної реєстрації не підлягають.

Весь житловий фонд Росії, незалежно від приналежності, підлягає державному обліку в порядку, встановленому урядом РФ.

У силу положень ст. 4 Закону про основи житловій політики громадяни та юридичні обличчя, здійснюючи різноманітні права, повязані з користуванням житловим фондом, зобовязані:

• використовувати житлові приміщення, а також підсобні приміщення та обладнання без обмеження житлових, інших прав та свобод інших громадян;

• дбайливо ставитися до житлового фонду і земельних ділянок, використання необхідним для житлового фонду;

• виконувати передбачені законодавством санітарно-гігієнічні, екологічні, архітектурно-містобудівні, протипожежні та експлуатаційні вимоги;

• своєчасно проводити оплату житла, комунальних послуг, здійснювати виплати за житловими кредитами.

Особи, які не виконують обовязки по використанню житлового фонду, зазнають кримінальну, адміністративну або іншу відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.