Правовий захист дітей і аліментні зобовязання
Аліментні зобовязання (от лат. Alimentum - їжа) - "це правовідносини, що виникає на підставі передбачених законом юридичних фактів: угоди сторін або рішення суду, в силу якого одні члени сімї зобовязані надавати зміст іншим її членам, а останні вправі його вимагати" 1. Законодавець передбачає два порядки сплати аліментів: судовий і договірної (за згодою сторін), причому за наявності угоди про сплату аліментів їх стягнення у судовому порядку не допускається.
Підставами виникнення аліментних правовідносин є наявність між субєктами сімейно-правої звязку; наявність передбачених законом або угодою сторін умов (наприклад, потребу, непрацездатності одержувача аліментів, наявності у платника необхідних коштів для виплати аліментів та ін); рішення суду про стягнення аліментів або нотаріально засвідчену угоду сторін про їхній сплаті.
Розділ V СК РФ передбачає наступні види аліментних зобовязань:
• обовязки батьків з утримання неповнолітніх дітей;
• обовязки батьків по утриманню своїх непрацездатних, які потребують допомоги повнолітніх дітей;
• обовязки повнолітніх працездатних дітей за змістом своїх нужденних непрацездатних батьків;
• обовязки дружина за змістом потребує непрацездатного чоловіка, жінки в період вагітності і протягом трьох років з дня народження спільну дитину, що потребує дружина, яка здійснює догляд, за спільною дитиною-інвалідом до досягнення дитиною 18 років або за спільною дитиною-інвалідом дитинства I групи;
• обовязків колишнього чоловіка за змістом не вступив у новий шлюб колишнього чоловіка з підстав, зазначених в СК РФ;
• обовязки повнолітніх братів і сестер по утриманню своїх неповнолітніх і непрацездатних повнолітніх братів у разі неможливості отримання останніми змісту від їх батьків;
• обовязки дідусі та бабусі з утримання неповнолітніх і непрацездатних повнолітніх онуків у разі неможливості отримання останніми змісту від їх батьків;
• обовязки повнолітніх онуків з утримання непрацездатних які потребують допомоги дідусі та бабусі
у разі неможливості одержання утримання від їх повнолітніх працездатних дітей або від чоловіка (колишнього чоловіка);
• обовязки повнолітніх вихованців з утримання своїх непрацездатних нужденних фактичних вихователів у разі неможливості одержання утримання від їх повнолітніх працездатних дітей або від чоловіка (колишнього чоловіка);
• обовязки повнолітніх пасинків і падчерки з утримання вітчима чи мачухи у разі неможливості одержання утримання від їх повнолітніх працездатних дітей або від чоловіка (колишнього чоловіка).
У відповідності до ст. 106 СК РФ при відсутності угоди про сплату аліментів особи, які мають право на їх отримання, має право звернутися до суду з вимогою про стягнення аліментів незалежно від терміну, який минув з моменту виникнення права на аліменти, якщо аліменти не виплачувалися раніше за угодою про сплату аліментів. Аліменти присуджуються з моменту звернення до суду і за минулий період можуть бути стягнуті в межах трирічного терміну з моменту звернення до суду, якщо судом встановлено, що до звернення до суду приймалися заходи до отримання коштів на утримання, але аліменти не були отримані внаслідок ухилення особи, зобовязаної сплачувати аліментів, від їх сплати.
Згідно з п. 2 ст. +108 СК РФ розмір що стягуються аліментів визначається судом виходячи з матеріального і сімейного стану сторін у твердій грошовій сумі, а розмір аліментів, що стягуються на неповнолітніх дітей, встановлений законом у ст. 81 СК РФ, відповідно до якої вони стягуються щомісяця в розмірі: на одну дитину - однієї чверті, на двох дітей - однієї третини, на трьох і більше дітей - половини заробітку й (або) іншого доходу батьків. Однак розмір цих часток може бути зменшений або збільшений судом з урахуванням матеріального або сімейного становища сторін та інших заслуговують на увагу обставин.
Невиконання або неналежне виконання аліментних зобовязань тягне за собою юридичну відповідальність. Так, згідно зі ст. 115 СК РФ під час утворення заборгованості з вини особи, яка зобовязана сплачувати аліментів за угодою про сплату аліментів, винна особа несе відповідальність у порядку, передбаченому цією угодою. При утворенні ж заборгованості із вини особи, яка зобовязана сплачувати аліменти за рішенням суду, винна особа сплачує одержувачу аліментів неустойку у розмірі однієї десятої відсотка від суми несплачених аліментів за кожен день прострочення, при цьому одержувач аліментів вправі також стягнути з їх платника всі заподіяні простроченням виконання аліментних зобовязань збитки в частині, не покритою неустойкою.
Підставами припинення аліментних зобовязань, встановлених угодою про сплати аліментів, є згідно з п. 1 ст. 120 СК РФ смерть однієї із сторін, закінчення терміну дії цієї угоди, інші підстави, передбачені цією угодою. Виплата аліментів, що стягуються в судовому порядку, припиняється:
• після досягнення дитиною повноліття або у випадку придбання неповнолітніми дітьми повної дієздатності до досягнення ними повноліття;
• при усиновлення (удочеріння) дитини, на утримання якого стягувалися аліменти;
• при визнанні судом відновлення працездатності або припинення потребу у допомозі одержувача аліментів;
• при вступі непрацездатного потребує допомоги колишнього чоловіка - одержувача аліментів у новий шлюб;
• смертю особи, яка отримує аліментів, або особи, яка зобовязана сплачувати аліменти (п. 2 ст. 120 СК РФ).
Найважливіша функція сімейного права - регулювання відносин щодо захисту прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків. Відповідно до ст. 121 СК РФ захист прав
та інтересів дітей у випадках смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав, обмеження їх у батьківських правах, визнання батьків недієздатними, хвороби батьків, тривалої відсутності батьків, ухилення батьків від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів, у тому числі при відмові батьків взяти своїх дітей із виховних закладів, лікувальних установ, установ соціального захисту населення та інших аналогічних установ, що а також в інших випадках відсутності батьківського піклування покладається на органи опіки та піклування.
Органами опіки та піклування є органи місцевого самоврядування, що володіють виключним правом щодо виявлення дітей, які залишилися без піклування батьків, ведення обліку таких дітей, вибору форми її встановлення, а також щодо здійснення подальшого контролю за умовами їх утримання, виховання та освіти.
Ст. 123 СК РФ, визначаючи форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, поділяє на їх сімейні:
• усиновлення (удочеріння);
• опіка (піклування);
• прийомна сімя; а також позасімейних, повязані з передачею дітей у заклади для дітей-сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків (виховні заклади, лікувальні установи, установи соціального захисту населення та інші аналогічні установи). Законодавець робить акцент на тому, що до позасімейних формам пристрої можна вдатися лише за відсутності можливості використовування сімейних.
При влаштуванні дитини повинні враховуватися її етнічне походження, належність до певної релігії та культури, рідну мову, можливість забезпечення наступності у вихованні та освіті.
Усиновлення або удочеріння (далі - усиновлення) - пріоритетна форма влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, що є встановлення між усиновлювачем і усиновленою правовідносин, які близькі за своєю юридичною природою до батьківським.
Усиновлення згідно зі ст. 124 СК РФ допускається тільки відносно неповнолітніх дітей і тільки в їхніх інтересах з урахуванням можливостей забезпечити дітям повноцінний фізичний, психічний, духовний та моральний розвиток.
Процесуальні особливості усиновлення визначені у ст. 125 СК РФ, яка встановлює, що усиновлення здійснюється судом за заявою осіб (особи), які бажають усиновити дитину. Розгляд справ про встановлення усиновлення дитини проводиться судом у порядку окремого провадження за правилами, передбаченим цивільним процесуальним законодавством з обовязковою участю самих усиновителів, органів опіки та піклування, а також прокурора.
Усиновителями в силу ст. 127 СК РФ можуть бути повнолітні особи обох статей, за винятком:
• осіб, визнаних судом недієздатними чи обмежено дієздатними;
• подружжя, один з яких визнано судом недієздатним або обмежено дієздатним;
• осіб, позбавлених по суду батьківських прав або обмежених судом у батьківські права;
• осіб, відсторонених від обовязків опікуна (піклувальника) за неналежне виконання покладених на нього законом обовязків;
• колишніх усиновителів, якщо усиновлення скасовано судом з їхньої вини;
• осіб, які за станом здоровя не можуть здійснюватиме батьківські права;
• осіб, які не мають постійного місця проживання, а також житлового приміщення, яке відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;
• осіб, які мають на момент установлення усиновлення судимість за умисний злочин проти життя або
здоровя громадян. Крім того, особи, які не перебувають між собою у шлюбі, не можуть спільно усиновити одного і того леї дитину.
Законом встановлено, що для усиновлення дитини, яка досягла віку десяти років, необхідно його згоду.
Правові наслідки усиновлення (ст. 137 СК РФ) виражаються в тому, що, з одного боку, усиновлені діти і їх потомство по відношенню до усиновителів та їх родичів, а усиновителі та їх родичі по відношенню до усиновленим дітям та їх потомства прирівнюються в особистих немайнових і майнових правах та обовязках до родичів за походженням, а з іншого - усиновлені діти втрачають особисті немайнові та майнові права і звільняються від обовязків по відношенню до своїх батьків (своїх родичів). Виходячи з цього можна зробити висновок про те, що діти усиновлені прирівняні у правах до рідних дітей і можуть бути спадкоємцями за законом після своїх усиновителів.
Усиновлення в силу правил ст. 140-143 СК РФ може бути скасовано в судовому порядку (приміром, при неналежного виконання усиновителями своїх обовязків по відношенню до усиновленою), але тільки до досягнення усиновленою дитиною повноліття, за винятком випадку, коли на таку скасування є взаємна згода усиновлювача та усиновленої дитини, а також батьків усиновленої дитини, якщо вони живі, не позбавлені батьківських прав чи не визнані судом недієздатними.
Опіка та піклування згідно зі ст. +145 СК РФ встановлюються над дітьми, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів. Опіка встановлюється над дітьми, які не досягли віку чотирнадцяти років, а піклування - над дітьми у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років в адміністративному порядку за рішенням органів опіки та піклування.
Опікуна (піклувальника) дітей можуть призначатися тільки повнолітні дієздатні особи. Не можуть бути призначені опікунами (опікунами) обличчя, позбавлені батьківських прав, особи, хворі на хронічний алкоголізм або наркоманією, особи, відсторонені від виконання обовязків опікунів (піклувальників), особи, обмежені в батьківських правах, колишні усиновителі, якщо усиновлення скасовано з їхньої вини, а також особи, які за станом здоровя не можуть здійснювати обовязку по вихованню дитини.
Діти, що перебувають під опікою (піклуванням), згідно зі ст. 148 СК РФ мають право на:
• виховання в сімї опікуна (піклувальника), турботу з боку опікуна (піклувальника), спільне з нею проживання;
• забезпечення їм умов для утримання, виховання, освіти, всебічного розвитку і повагу їх людської гідності;
• належні їм аліменти, пенсії, допомогу та інші соціальні виплати;
• збереження права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, а за відсутності жилого приміщення мають право на одержання житлового приміщення у відповідності з житловим законодавством;
• захист від зловживань з боку опікуна (піклувальника).
Опікуни (піклувальники) дитини мають право і зобовязані виховувати дитини, що знаходиться під опікою (піклуванням), піклуватися про її здоровя, фізичний, психічний, духовний і моральний розвиток, а також має право самостійно визначати способи виховання дитини, що знаходиться під опікою (піклуванням).
Відповідно до п. 5 ст. 150 СК РФ обовязки з опіки та піклування щодо дитини, що перебуває під опікою (піклуванням), виконуються піклувальником (піклувальником) безоплатно, однак при цьому на утримання дитини опікуну (піклувальнику) щомісяця виплачуються грошові кошти в порядку та розмірі, встановлених Урядом РФ.
Прийомна сімя (гл. 21 СК РФ) - це форма влаштування неповнолітніх дітей, що залишилися без піклування батьків, заснована на договорі між органами опіки та піклування і прийомними батьками, який повинен передбачати умови утримання, виховання та освіти дитини (дітей), права і обовязки прийомних батьків, обовязки з відношенню до прийомної сімї органу опіки та піклування, а також підстави і наслідки припинення такого договору.
На відміну від усиновителів, опікунів (піклувальників) прийомні батьки здійснюють свої функції за плату, причому розмір оплати їх праці та пільги, що надаються прийомній сімї в залежності від кількості прийнятих на виховання дітей, встановлюються законами субєктів Російської Федерації. Приймальним батьків на утримання кожної дитини щомісячно виплачуються грошові кошти в порядку та розмірі, встановлених Урядом РФ.
Дитина, переданий у прийомну сімю, зберігає право на належні йому аліменти, пенсію, допомогу та інші соціальні виплати, а також право власності на житлове приміщення або право користування жилим приміщенням, при відсутності житлового приміщення має право на надання йому жилого приміщення у відповідності з житловим законодавством. Однак, на відміну від усиновленої, він не набуває комплексу прав, які повязують останнього із усиновлювачами, оскільки стосунки прийомну дитину та прийомних батьків носять строковий характер і припиняються після досягнення дитиною 18 років, при закінченні терміну договору і з інших, зазначених у СК РФ підставах .