Конституційно-правовий статус Російської Федерації

Основні принципи російського федералізму закріплені в ст. ст. 4, 5 Конституції РФ. Вони такі: державна цілісність, єдність системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади АР РФ, рівноправність і самовизначення народів Російської Федерації, поширення суверенітету Російської Федерації на всю її територію, верховенство на всій території Російської Федерації Конституції Росії і федеральних законів. Примітно, що дані норми поміщені в главі 1 Конституції - "Основи конституційного ладу", що зумовлює досить складний порядок їх зміни, а саме - лише шляхом прийняття нової Конституції країни (ст. 135 Конституції). Основні норми, присвячені характеристиці російського федералізму, містить розділ 3, Конституції - "Федеральний устрій".

Перераховані вище положення і складають основи конституційно-правового статусу Російської Федерації.Вичленуємо їх конкретніше:

• федеральна установча влада (а й субєкти РФ мають певну самостійність в установі власних органів державної влади);

• державний суверенітет (при існуванні деяких атрибутів суверенітету (але не державного!) субєктів РФ);

• територіальне верховенство Росії (але територія Російської Федерації складається з територій усіх її субєктів, і правове закріплення території Російської Федерації має як міжнародно-правове, так і внутрішнє, державно-правове значення);

• єдине федеральне громадянство (але своє громадянство мають і всі республіки-субєкти РФ, хоча, як було докладно висвітлено в § 3 гл. 12 підручника, виходячи з принципу єдності російського громадянства наявність або відсутність республіканського громадянства не впливає на правове становище громадянина Російської Федерації -- кожен її громадянин має на всій території Росії рівними правами і свободами, несе рівні обовязки);

• державна мова (але при закріпленні конституційних прав республік на встановлення своїх державних мов і всіх народів Російської Федерації - на збереження своєї рідної мови);

• федерального бюджету, федеральна державна власність, єдині митна, грошова, кредитна і податкова системи (але у відповідності з федеральним законодавством субєкти РФ мають право встановлювати власні податки і збори, здійснювати державну позику, затверджувати і виконувати свої бюджети, бути власниками державного майна);

• єдина правова система (але за наявності федерального законодавства та законодавства субєктів РФ);

• система федеральних органів державної влади, єдині судова система та система органів прокуратури (але субєкти РФ формують і свої органи державної влади, в тому числі і судові; досить велика роль субєктів Федерації у формуванні федеральних органів державної влади - Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, деяких посадових осіб органів федеральної виконавчої влади, правоохоронних органів);

• єдина зовнішня політика (але при допустимості
самостійного здійснення РФ субєктами міжнародних та зовнішньоекономічних звязків в рамках, визначених федеральним законодавством);

• єдині Збройні сили (це, мабуть, єдина характеристика правового статусу Російської Федерації, аналогічну якій неможливо виокремити у правовому статусі субєктів РФ, безумовно не беручи до уваги створення в деяких "бунтівних" субєктах РФ незаконних збройних формувань);

• конституційне закріплення предметів виключного ведення України (але поряд з закріпленням предметів спільного ведення Російської Федерації і її субєктів, а також наявністю предметів власного ведення останніх);

• наявність державних символів Росії - герба, гімну, прапора, столиці (але на території того чи іншого субєкта РФ ці символи використовуються поряд з відповідною атрибутикою даного субєкта).

Таким чином, статус федерації в Росії включає найважливіші риси її федеративної державності. Він характеризується тим, що Росія є суверенною державою, повноправним субєктом міжнародного співтовариства, що володіє на всій своїй території повноту державної влади, за винятком тих повноважень, які відповідно до федеральної Конституції знаходяться у веденні субєктів РФ.