Новий час: основні риси держави і права

Економічна структура буржуазної держави виросла з економічної структури феодалізму. Історія феодальних суспільних відносин дозволяє побачити, як з маси міського населення зростає третій стан, а потім буржуазія, формується найманий робітник, історичними попередниками якого були кріпак селянин і підмайстер. Зародження нових відносин спостерігається вже у XIV-XVI ст., Коли кардинальні зміни відбуваються в тих сферах, які відносяться до технічного прогресу, ідеології, смаки і звичаям. Настання Нового часу в Європі повязане з буржуазними революціями в Англії і Франції в XVII-XVIII ст., Підготовленими як економічних, так і духовним процесом, в ході якого було розхитані панування церковної ідеології, що заперечувала за людиною право на свободу особистості, слова, друку, віросповідання, а ще більше - замаху на пануючі економічні та соціальні відносини.

Виникнення нової держави і права відбувалося в процесі політичних революцій, що ламають підвалини феодального суспільства і утверджують нові ринкові відносини. І від того, наскільки рішучою і послідовною була ця революція, виступала буржуазія в союзі з

народом чи діяла на основі компромісу з феодальними силами, залежало і весь подальший розвиток державного устрою. Найбільш радикальною була французька революція кінця XVIII ст., Більш компромісними - англійська революція середини XVII ст., Війна за незалежність США кінця XVIII ст. і наступні революційні перетворення і реформи XIX ст. в інших країнах.

Буржуазна держава і право Англії виник в ході двох англійських революцій XVII ст., Що одержали назви "Великий заколот" і "Славетна революція". Ідеологічну оболонку руху склали гасла реформи панівної церкви і відновлення "стародавніх звичаїв і вольностей", характерні для соціальних рухів середньовіччя. Основні особливості англійської буржуазної революції зумовлені своєрідною, але історично закономірною для Англії розстановкою соціально-політичних сил. Англійська буржуазія виступила проти феодальної монархії, феодального дворянства і панівної церкви не в союзі з народом, а в союзі з "новим дворянством". Розкол англійського дворянства і перехід його більшою, обуржуазилася частини в табір опозиції дозволили ще недостатньо зміцніла англійської буржуазії отримати перемогу над абсолютизмом.

Цей союз надав англійської революції незавершений характер, обумовив обмеженість соціально-економічних і політичних завоювань.

Збереження великого землеволодіння англійських лендлордів, рішення аграрного питання без наділення землею селянства - основний показник незавершеності англійської революції в економічній сфері. У політичній області буржуазії довелося розділити владу з нової земельної аристократією за визначальної ролі останньої. Вплив аристократії позначилося на освіту в Англії такого різновиду буржуазної, конституційної монархії, яка поряд з представницьким органом зберегла феодальні установи, у тому числі сильну королівську

влада, палату лордів, Таємна рада. Що пішли в XVIII і XIX ст. аграрна та промислова революції забезпечили панівне становище капіталістичних виробничих відносин і лідерство промислової буржуазії у здійсненні політичної влади. Протягом цього часу напівфеодальної, аристократична політична система Британії повільно і поступово перетворювалася на буржуазно-демократичну.

У процесі затвердження конституційного порядку і нових демократичних принципів організації державної влади особливу роль відіграла Французька революція 1789-1794 рр.. Вона - на відміну від всіх попередніх революцій - потрясла дощенту створювалася століттями будівля феодалізму, розтрощила економічні і політичні підвалини "старого режиму", у тому числі і абсолютну монархію, явила собою символ і підсумок багатовікової еволюції середньовічної державності.

Значення Французької революції XVIII ст. не обмежується рамками однієї країни і одного десятиліття. Вона дала потужний імпульс соціальному прогресу в усьому світі, зумовила тріумфальний хід по земній кулі капіталізму як передового для свого часу суспільно-політичного ладу, що став новою сходинкою в історії світової цивілізації. Революція 1789-1794 рр.. по суті була неминучою, оскільки продовжує нести на собі тягар феодальних уявлень та інститутів французьке суспільство зайшло у глухий кут. Абсолютна монархія не змогла запобігти неухильно зростаючої економічний, соціальний і політична криза. Головною перешкодою на шляху подальшого розвитку Франції стала саме абсолютна монархія, давно вже перестала виражати загальнонаціональні інтереси і все більш відверто захищала середньовічні станові привілеї, у тому числі виключні права дворянства на землю, цеховий лад, торговельні монополії та інші атрибути феодалізму.

Абсолютизм остаточно перетворився до кінця XVIII ст. в політичний оплот феодальної реакції. До цього часу чиновницький і військово-поліцейський апарат став основою абсолютистського держави, все більш відверто використовувався для придушення почастішали селянських бунтів і зростаючої політичної опозиції королівської влади з боку буржуазних кіл.

В останній третині XVIII ст. більш очевидно проявився антинародний і застійний характер абсолютизму. Він особливо яскраво проявився у фінансовій політиці королівського уряду. Величезні суми з державної скарбниці йшли на покриття надзвичайних витрат самої королівської сімї, на підгодовування верхівки дворянства і духовенства, на підтримку зовнішнього блиску королівського двору, що став в повному розумінні цього слова "могилою нації". Незважаючи на постійне зростання податків та інших поборів, які стягуються з третього стану, королівська скарбниця завжди була порожня, а державний борг зріс до астрономічних розмірів.

Таким чином, Французька революція XVIII ст. визрівала і протікала в принципово інших умовах, ніж це мало місце в попередніх революціях. Конфронтація народних мас, на чолі яких стояли представники буржуазії, з абсолютизмом, дворянством і з пануючою католицькою церквою придбала значно більш гострі форми, ніж це мало місце півтора століття тому в Англії. Усвідомлюючи свою зростаючу економічну силу, французька буржуазія більш болісно реагувала на станову приниження і політичне безправя. Вона не хотіла більше миритися з феодально-абсолютистські порядками, за яких представники третього стану не тільки усувалися від участі в державних справах, але і не були захищені від незаконних конфіскацій майна, що не мали правового захисту у випадках свавілля королівських чиновників.

Готовність до політичних дій і революційна рішучість французької буржуазії в кінці XVIII ст. мали

під собою і певні ідеологічні підстави. Революції політичної у Франції передувала революція в умах. Видатні просвітителі XVIII ст. (Вольтер, Монтескє, Руссо та ін) у своїх творах піддали нищівній критиці вади "старого режиму". З позиції школи "природного права" вони переконливо показали його "нерозумність".

Французькі революціонери XVIII ст. мали можливість скористатися досвідом англійської та американської революцій. У їх розпорядженні була вже досить чітка програма організації конституційного порядку. Вони взяли на озброєння політичні гасла ( "свобода, рівність, братерство"), здатні підняти третій стан, тобто практично широкі народні маси, на безкомпромісну боротьбу з абсолютизмом і всім "старим режимом".

Американська революція володіє деякими особливостями, що відрізняють її як від передувала англійської буржуазної революції, так і від вибухнула незабаром після її завершення Великої французької буржуазної революції. Перша особливість американської революції у тому, що вона сталася на території, фактично не знала феодалізму. Американське товариство революційного періоду не знало спадкової аристократії, поміщиків та кріпаків, державної бюрократії (крім чужої йому британської адміністрації), цехів, гільдій, привілейованого духовенства та інших феодальних атрибутів Європи. Це товариство було в масі своїй демократично за своїм духом, за своїм настроям і переконанням. Соціальні протиріччя у ньому були менш гострі, ніж у континентальній Європі.

Друга особливість американської революції у тому, що вона переслідувала національно-визвольні цілі. Ця революція почалася як боротьба - спочатку мирна, а потім збройна - з британським колоніальним гнітом.

Американська революція почалася як національно-визвольний рух, що переросло у війну за незалежність. Але в міру розвитку подій в ній під дедалі більшою мірою виявлялися соціальні суперечності; в результаті наростаючого розколу в американському суспільстві війна за незалежність одночасно ставала війною цивільної. Найбільш яскраве вираження цей розкол знайшов у русі роялістів, які стали на бік Британської корони, відкрито виступили проти повсталого народу. Ряд представників найбільш заможних верств, що приєдналися до національно-визвольного руху, відсахнулися від нього, зрозумівши, що незалежність і демократія йдуть нога в ногу.

Американська революція залишила в недоторканності рабовласницьку систему Півдня, яка протягом 80 років після закінчення війни за незалежність стримувала розвиток американського капіталізму. Вона слабо зачепила і відносини власності, що склалися в колоніальний період, ліквідувавши лише пережитки феодалізму в поземельних відносинах. Однак не можна заперечувати її величезні досягнення - завоювання незалежності, створення єдиної федеративної республіки, конституційну і правову інсти-туціоналізацію буржуазно-демократичних прав і свобод.

Принципова відмінність нової епохи від попередніх полягала в поступову відмову від права-привілеї та затвердження до кінця XIX-XX ст. рівності громадян; перехід від абсолютних монархій до представницького правління і конституціоналізму; спочатку заміна привілеїв походження майновим цензом - буржуазне право, а потім, з кінця XIX-початку XX ст., - наділення всіх громадян рівними правами; визнання рівності субєктів правовідносин у цивільному, сімейному , спадковому праві; рівна відповідальність у кримінальному праві та його гуманізація; рівна судовий захист і змагальність відкритого судового процесу; різке ускладнення права у міру зростання ринкових відносин; відновлення загальної частини в цивільному праві та її оформлення в кримінальному, адміністративному та процесуальне право.

Що почався в кінці XVIII ст. перехід до нової машинної індустрії викликав істотні зміни у всій структурі суспільства, в його державної організації і право.

Для XIX ст. у сфері державного устрою характерний перехід до конституціоналізму. Конституція - основний закон держави, що гарантує права особи та визначає правовий статус державних органів. Від звичайних законів вона відрізняється тим, що закріплює основні засади політичної організації суспільства і призначена служити правовою базою поточного законодавства. Закони повинні видаватися відповідно до положень конституції. Початок правління, заснованому на конституціях, належить французької та американської революціями. З цього часу писані конституції слідують одна за іншою: в 1812 р. Іспанія, в 1822 р. Португалія, в 1830 р. Бельгія та Швейцарія, в 1848 р. і в найближчі до нього Данія, Нідерланди, Прусія, Австрія, Сербія, Болгарія, Японія.

Більша частина європейських конституцій успадкувала інститути, вже перевірені практикою державного управління в Англії та Франції: король, дві палати, право народу брати участь у виборах, колективна відповідальність кабінету перед нижньою палатою, незмінюваність суддів. Верхні палати майже всюди складалися з призначених або спадкових членів. Для Конституцій XIX ст. характерні високі майнові цензи для чоловіків, навіть для спадкових перів, і відсутність жіночого виборчого права; більшість з них закріплювало консервативні форми правління.

Історія провідних держав на цьому етапі цілком конкретна. Так, для Франції це був час Третьої республіки, що виникла в обстановці різкого загострення протиріч, про що свідчить, той факт що конституційне оформлення вона отримала лише в 1875 р., хоча фактично існувала з 1870 р., та прийняття трьох конституційних законів лише непрямим чином стверджували республіканську форму правління. Історія США на цьому етапі розвивалася під впливом Громадянської війни 1861-1864 рр.. Наслідки війни позначалися не лише на соціально-економічний розвиток, але і визначали основні напрямки еволюції державного ладу США. Як і раніше діяла Конституція 1878 , Однак зміцнення федерації, централізація в управлінні, серія заходів під загальною назвою "реконструкція Півдня", розширення прав Верховного суду США зумовили досить істотні нововведення у державно-правовому розвитку країни. Для Німеччини визначальною подією стало обєднання країни під верховенством Пруссії і створення імперії в 1871 р. І тільки в Англії, не зазнала потрясінь, тривало розмірений вдосконалення державного механізму. Наприклад, відбувається зміна взаємовідносин між парламентом і кабінетом, влада якого встановлюється над палатою громад. Послаблення ролі парламенту та фактичне переважання виконавчої влади у цю пору загальним явищем. Право законодавчої ініціативи перетворюється на монополію уряду не лише в Англії, аналогічна картина спостерігається і в США. Тут зменшення влади Конгресу значною мірою викликане розвитком "комітетської системи", перенесенням парламентської роботи у різні комітети. Зростання виконавчої влади виглядало і як збільшення президента, який очолював уряд, за рахунок "президентського вето", за допомогою видаються їм "виконавчих наказів", фактично прирівнюваних до законів, і т. д. Неухильне розширення виконавчої влади помітно і у Франції, де уряд Третьої республіки зосереджує в своїх руках певні законодавчі функції, і в Німецькій імперії за Конституцією 1871

Фактичне здійснення урядом повноважень парламенту отримує назву "делеговане законодавство". Вважалося, що парламент "делегує" уряду

частину своїх повноважень, наділяє виконавчу владу правом видавати норми в розвиток закону. Широкий розвиток делеговане законодавство отримало в Англії, де щорічно видавалося більше тисячі таких урядових актів, і США.

Спільною рисою було ускладнення державного апарату: створюються нові міністерства, стрімко зростає кількість чиновників. Безперервно ростуть збройні сили, мілітаризація стає постійним явищем.

Загальні тенденції розвитку права нового часу полягають в тому, що характер і особливості революцій, а також історична традиція визначали і процес виникнення і розвитку демократичного права. В одних випадках виникнення нового права йшов шляхом пристосування старих феодальних інститутів до нових суспільних відносин. В інших відбувалася корінна ломка старого права і на його місці стверджувалося нове право. Найбільш послідовно ці відмінності проявилися у двох різних за своїм характером революцій - французької та англійської, що й визначило становлення двох основних демократичних правових систем сучасності: континентальної і англосаксонської.

Континентальна система права склалася у Франції і набула поширення у країнах континентальної Європи та залежних від них країнах Азії, Африки та Латинської Америки. У Франції характерним було рішуче знищення старого феодального права, затвердження нових правових норм. Особливо яскраво це виявилося в цивільному та кримінальному праві Франції.

Основні принципи цивільного права отримали закріплення в найважливіших законодавчих актах французької революції: Декларації 1789 р. і різного роду декрети. Характерно, що вже з перших днів революції поставлено завдання кодифікації цивільного права. У 1793 р. проекти цивільного кодексу розглядав якобінський Конвент, свій проект розробляла Директорія. Остаточно завдання створення зводу цивільного права виконав Наполеон, коли в 1804 р. прийнятий Цивільний кодекс Франції. Він введений в завойованих Францією країнах - Голландії, Ганновері, Італії та ін, знайшов своє відображення в цивільному законодавстві Румунії, Греції, Болівії та інших країн. У 1807 р. прийнятий Торговий кодекс.

У Франції дано класичне визначення приватної власності. "Власність є право недоторканне і священне", - говорилося в Декларації 1789 "Власність є право користуватися і розпоряджатися найбільш абсолютним чином", - стверджував Цивільний кодекс 1804 Власність на річ давала право "на все, що ця річ виробляє, і на те, що природно або штучно зєднується з цією річчю як речі".

Так само послідовно і сміливо визначені і основні принципи іншого важливого інституту - зобовязального права. Замість нерівності і односторонніх привілеїв, притаманних феодальному договірного права, були проголошені "свобода договору" і "рівність сторін у договорі". Встановлювалася сувора обовязковість договору для уклали його сторін.

Настільки ж рішуче ламала французька революція і численні феодальні установлення і звичаї, що трактують питання про злочини і покарання. Руйнувалася стара система феодального права, створювалося нове демократичне кримінальне право.

Основні принципи нового кримінального права зафіксовані в Декларації 1789: немає злочину і немає покарання без вказівки про те в законі, закон не має зворотної сили; презумпція невинності і т. д. Перший Кримінальний кодекс прийнятий ще в 1791 р. Своєрідний підсумок розвитку кримінального законодавства підбив Кримінальний кодекс Франції 1810 Він забезпечував послідовну, неухильну захист приватної власності. Його переваги - ясність, точність і визначеність формулювань.

Англосаксонська система права одержала поширення в Англії і США, стала панівною в більшості англійських колоній і домініонів.

Її основою є право Англії, де старе феодальне право не було одразу знищене. Розвиток відбувався інакше - у напрямі пристосування старого феодального права до нових умов. Отже, тут проявилася та сама закономірність, що і в розвитку державного ладу. Це пристосування старого феодального права до нових ринкових відносин проявлялося в тому, що феодальна правова форма зберігалася, наповнюючи новим змістом. Звідси архаїчність ряду інститутів англійського права, особлива термінологія. Своєрідність англійського права в тому, що значна частина його інститутів сформульована не законами (статутами), а судовими рішеннями - прецедентами.

Всі ці риси наочно виявляються в цивільному праві Англії. Воно залишається некодіфіцірованним, його джерела - загальне право і статутною право.

В основі загального права, як і у феодальний період, як і раніше, лежав судовий прецедент. Консерватизм загального права змушував вирішувати справи з точки зору доцільності, що й робили суди справедливості.

У 1875 р. суди загального права і суди справедливості обєднані в одну систему. У результаті склалося єдине прецедентне право. У середині XIX ст. сформувалася англійська доктрина судового прецеденту: рішення вищих судів Англії (палати лордів, Високого суду, апеляційного) обовязкові як для нижчих судів, так і для них самих; вищі суди не звязані рішеннями нижчих судів; судам одній і тій же інстанції рекомендувалося не приймати істотно розходяться між собою рішень; вважається обовязковою лише та частина судового рішення, яка містить обгрунтування його.

Статутне право засноване на законі, на парламентських актах. Його роль з часом зростає. Незважаючи на своєрідність, англійське право втілює в собі загальні принципи, властиві демократичному праву.

У цивільному праві також затверджувався принцип необмеженої приватної власності. Але відбувалося це не так чітко, як у Франції. Щодо рухомого майна приватна власність зміцнюється досить рано. Що ж до земельної власності, то тут вплив старої феодальної форми сильніше. Зберігався фрігольд - вільне тримання, копігольд. Існувала так звана урізана власність, при якій землю можна передати у спадщину, але не можна продати; зустрічалося і довічне користування.

У зобовязальне право роль закону більш значна. Законодавчі акти про векселі, про товаристві, про купівлю-продаж регулювали цю сферу. Але й тут позначалося своєрідність англійського правового розвитку. Так, принцип свободи договору отримав закріплення перш за все в судових рішеннях. У формі судового прецеденту утвердився в англійському праві і принцип суворої здійснимих договору.

В основі кримінального права Англії лежало також загальне право і статутною. Спроби кодифікації виявилися безрезультатними. Все це додавало нормам англійського кримінального права консервативного характеру. Однак прецедентна система виявилася легко пристосовується до нових умов. Невизначеність правових норм, свобода розсуду і тлумачення виявилися зручним знаряддям у руках суддів.