Національний конгрес і Мусульманська ліга напередодні і в час війни. Рух гомруля

У період спаду масового руху в середовищі крайніх, так і не створили власній організації, розпочався розбрід. Одні з лідерів (наприклад Тілак) опинилися у в'язниці, інші (О. Гхош) відійшли від політичної боротьби третій (Б. Ч. Пал) стали переходити на більш помірковані позиції. Лідери ж помірних, які очолювали Конгрес, в обстановці посилення активності підпільних революційних організацій поспішали заявити про свою лояльність до англійського колоніального режиму. У 1912 р. було прийнято статут Конгресу, що проголошував у якості офіційної мети національного руху досягнення Індією самоврядування у рамках Британської імперії, але тільки «конституційними методами». Була передбачена така система виборів делегатів на щорічні з'їзди Конгресу, яка ускладнювала прихід до керівництву представників лівих націоналістів. Але незабаром в обох течіях намітилися тенденції до зближення.

У 1914 р., після закінчення терміну ув'язнення був звільнений Б. Г. Тілак. Резонанс на його повернення до політичної діяльності свідчило про те, що він зберіг свою популярність у колах націоналістів. Під певним тиском властей, а також з тактичних міркувань Тілак зробив заява про лояльність до англійської влади в Індії, засудивши виступу терористів. Намічена Тілак лінія була по суті переходом від тактики до бойкоту масово-політичної агітації, що давало крайнім можливість поновити свої позиції на політичній арені Індії. Тілак і його прихильники очолили рух гомруля, тобто за самоврядування, ініціатором якого була керівниця індійського теософської суспільства Енні Безант. Навесні 1916 Тілак заснував в Пуні Лігу гомруля, що стала формою об'єднання його прихильників. Протягом 1916 ліги створюються в різних центрах Індії, а восени того самого року в Мадрасі заснована Всеіндійська ліга гомруля на чолі з Е. Безант.

Успішне проведення масової агітаційної кампанії зміцнило позиції Тілак у національному русі. У той же час помірність його політичних позицій, з одного боку, і зростання опозиційних настроїв всередині Національного конгресу - з іншого, створювали об'єктивні передумови для угоди Тілак з керівництвом Конгресу, на чолі якого стояли Г. К. Гокхале і Ф. Мехта. Внаслідок переговорів, що відбувалися в 1915-1916 рр.., З Конгресу статуту було виключено Обмеження, введені в 1912 р., що дало можливість крайнім на чолі з Тілак возз'єднатися з Конгресом на з'їзді Лакнау в в 1916 р. На тому ж з'їзді була схвалена діяльність ліг гомруля.

На лакнауском з'їзді Конгресу відбулася консолідація усіх основних, що діяли легально, національного руху сил. Крім возз'єднання двох фракцій Конгресу було досягнуто згоди з Мусульманської лігою, до керівництву якої в це час прийшли нові сили.

З кінця XIX - початку XX ст. всередині мусульманського громадського руху спостерігається нова демократична тенденція, пов'язана з залученням в політичне життя мусульманської дрібної буржуазії та інтелігенції. Ідеологами нового напрямку виступили Номані Шіблі, Абул Калам Азад, Мухаммад Алі ц ін У їх виступах відчувалася прагнення долучити мусульманську освічену молодь Індії до політичних проблем свого часу зблизити її з діяльністю національних суспільних організацій.

У газетах "Ал-Хілал" ( "Півмісяць»), яка видавалася Азад, а також «Комрід» ( «Товарищ»), яка видавалася М. Алі, і «Заміндар» ( «Землевласник»), яка видавалася Зафар Алі-га-ном, велася, хоча досить помірна, критика колоніального режиму. Зустріч А. К. Азада в революційних подіях 1905-1908 рр.. зробило його ще більш популярним в мусульманських середніх прошарках. Ліве крило в Мусульманської ліги, консолідуватися навколо Азада, братів Мухаммада і Ша-поїхав Алі та ін, повело боротьбу за зміну політичної орієнтації організації. У 1913 р. був змінений статуту Ліги Метою оголошувалося досягнення самоврядування у рамках Британської імперії. Хоча Ліга зберігала характер громадської організації, до статуту вносилося положення про необхідність співпраці з іншими національними організаціями.

Перемога лівого крила в Лізі була закріплена обранням в 1915 р. президентом її черговій сесії М. А. Джини, активно підтриманого Азад та іншими лідерами лівих.

Сталися зрушення створили передумови формальної угоди Ліги з Конгресом про єдність з метою досягнення «самоврядування, що було важливим. Етапом на шляху об'єднання всіх антиімперіалістичних сил У той же час у Лакнауском пакті було обумовлено, що у виборних законодавчих органах Ліга отримує право монопольного представництва мусульман, які можуть обиратиметься тільки за своєю курії. Ця поступка керівництва Конгресу принципом общинного представництва створювала об'єктивні можливості для продовження англійській політики протиставлення індусів і мусульман. Але підписання угоди лідерами Конгресу та Ліги (сесія Ліги відбувалася також у Лакнау) було сприйнято як громадськістю встановлення ін-дусско-мусульманського єдності в боротьбі за незалежність.