Другі загальні вибори. Перша уряд комуністів у Керале

Результати другого загальних виборів (до парламенту та законодавчих зборів) відобразили зміни в розстановці соціально-політичних сил в Індії, які відбулися в країні в першій половині 50-х років. Внутрішня політика уряду Неру, в кінцевому рахунку спрямована на створення економічного фундаменту незалежності і подолання колоніальної спадщини в соціальній, культурній та політичному житті Індії, зміцнила популярність Національного конгресу. Це обставина, а також вміло проведена передвиборна агітаційна кампанія забезпечили правлячої партії як абсолютне, так і відносне (з 45% в 1952 р. до 47,8% в 1957 р.) збільшення голосів на виборах до парламенту, а також до законодавчих зборів штатів . У Народній палаті парламенту Індії Конгрес розширила свою абсолютну більшість, а в законодавчих зборах штатів завоював 65,1% всіх місць.

Народно-соціалістична партія, а також інші правосоціалістичну угрупування зазнали нищівної поразки на виборах у центральний парламент, хоч і зайняли друге місце після Національного конгресу з загальної кількості місць в законодавчих органах штатів (195 із загального числа 2901, Національний конгрес - 1889, компартія - 162 ). Народно-соціалістична партія не зуміла висунути ясної політичної альтернативи Конгресу. Вона розплачувалася також за свої антикомуністичні позиції. Поразка на виборах НВВ посилило розбіжності і розбрат в соціалістичному русі Індії.

Консолідація буржуазних і дрібнобуржуазних елементів навколо Національного конгресу, значне ослаблення в партії впливу феодально-поміщицьких груп супроводжувалися відомим посиленням як правою, так і лівої опозиції. Втратила підтримку виборців партію Хінду маха сабха замінив утворений в 1951 р. «Джан Сангх» ( «Народний союз») - реакційна релігійно-шовіністична політична організація, що сприйняла ідеї індуського кому-налізма. «Джан сангхи» вдалося провести в парламент чотирьох, а до законодавчих зборів штатів +46 депутатів. Ця партія спиралася в основному на дрібних і середніх торговців, релігійно-шовіністично налаштовану частину інтелігенції я інших міських середніх шарів, частина селянської верхівки.

У штаті Орісса, одного з найбільш відсталих в економічному і політичному відношенні, де зберігалося значний вплив колишніх численних князів та їх оточення, Національний конгрес увійшов в коаліційний уряд з реакційної партією «Ганатантра Парішад» ( «Народна партія»).

У той же час зміцнилися і позиції лівої опозиції, яка стала розглядатися керівництвом Конгресу як найбільш серйозна загроза його політичної монополії. Найбільших успіхів компартія домоглася в штатах Керала, Західна Бенгалія і Андхра Прадеш. Важливою подією в розвитку комуністичного руху в Індії стало утворення на початку квітня 1957 р. в Керале уряду компартії, яка завоювала на виборах абсолютну більшість у законодавчих зборах штату.

Уряду Керали, що його очолив лідер організації компартії у штаті Е. М. Ш. Намбудріпад, доводилося діяти в складних умовах. Штат Керала, де основу економіки складає виробництво цінних тропічних культур (колосові горіхи, горіхи кешью, чаю, каучук, прянощі та ін) і який дає чималу частку експортної виручки Іпдіі, є в той же час дефіцитним у галузі харчових продуктів і залежить від поставок рису, з продуктом харчування місцевого населення, з інших штатів. У промисловому відношенні Керала також відноситься до найменш розвиненим штатах Індії. Як центральний уряд, так і уряду сусідніх штатів володіли потужними важелями впливу на уряд лівої опозиції в Керале.

Уряд Намбудріпада повинно було діяти у рамках буржуазної конституції, що також досить обмежувало його можливості у проведенні корінних соціально-економічних перетворень. Тому намічені загальнодемократичні реформи в загальному не виходили за рамки програми самого Національного конгресу. Був націоналізований міжміська пасажирський транспорт, розпочато реформу державного апарату, проводилася боротьба з корупцією чиновництва і спекуляцією. Прийняті в галузі оздоровлення державних фінансів заходи дозволили уперше за багато років збалансувати бюджет штату.

Але найважливіші реформи було намічено у сфері сільського господарства і народної освіти. Уряд видав указ, що забороняв зганяння орендарів з їх земельних ділянок, а також провів законодавство про ліквідацію поміщицького землеволодіння заміндарского типу - дженмі. Серед безземельних селян були розподілені землі з державного фонду. Одночасно був підготовлений і внесений на розгляд законодавчих зборів всеосяжний закон про аграрну реформу, спрямований на обмеження поміщицького землеволодіння, передачу прав власності орендарям і наділення землею наймитів.

У галузі народної освіти уряд спробував поставити під державний контроль приватні школи та коледжі.

Аграрна реформа та заходи в галузі освіти викликали запеклі нападки з боку правої опозиції, особливо католицької церкви, яка має в Керале самі тверді позиції, а також індуських шовіністів, що об'єднувалися навколо організації «Товариство служіння Наяром» (один з вищих каст в Керале).

Опозиція на чолі із місцевою організацією Конгресу, не обмежувалась веденням антиурядової агітації. Вона організувала протягом 1957-1959 рр.. численні (Мітинги, демонстрації, хартали протесту і т. д., прагнучи порушити нормальне життя в штаті, спровокувати безлади і тим самим створити привід для втручання центральної влади.

Влітку 1959 об'єднаної опозиції на чолі з Конгресом, при підтримці як місцевих реакційних сил, так і центру вдалося спровокувати безлади і частково порушити нормальне функціонування державного апарату. У липні 1959 р. під приводом порушення «закону і порядку» було введено так зване президентське правління, Законодавчі збори розпущено, уряд зміщене, а на зміну йому прийшов «кабінет чиновників», призначений губернатором, який володів повноваженнями до наступних дострокових виборів до законодавчих органів штату, призначені на 1960

Події 1957-1959 років. в Керале мали величезне значення для комуністичного руху Індії, бо відкрили перспективу завоювання влади мирним шляхом. Цей питання було головним на V надзвичайному з'їзді компартії, який відбувався в 1958 р. в квітні місті Амрітсарі (Пенджаб). З'їзд був в основному присвячений організаційних питань, проблем вироблення таких форм і методів партійної роботи, які перетворили б її в масову партію і забезпечили міцне керівництво профспілками і селянськими організаціями. На з'їзді було зроблено глибокий аналіз діяльності партії в попередній період, дана самокритично переоцінка роботи як центрального апарату, так і низових організацій компартії. З'їзд прийняв новий статут, а також резолюцію важливу з організаційних питань.

На рішення V з'їзду КПП, що виробили курс на мирний розвиток революції, великий вплив справили рішення XX з'їзду КПРС і московського Наради представників комуністичних і робочих партій соціалістичних країн. Партія націлювалась на важливу роботу зі створення єдиного загальнодемократичного фронту, однак в практичній діяльності партійних організацій незабаром проявилися як реформаторський, так і сектантської ухили, що згодом було відзначено на наступному партійному з'їзді, в 1961 р.