Інтеграція князівств. Перша адміністративно-територіальна реформа

У 1947 р. було створено спеціальне міністерство у справах князівств, яке за сумісництвом очолив міністр внутрішніх справ В. Патель. Після переговорів, які він провів з князями, була вироблена формула приєднання князівств до Індійського Союзу. Кожен з правителів князівств ідентичне підписував угоду з урядом домініону, яке здавалося на зберігання в міністерство у справах князівств.

За цими угодами за князями зберігалося все, що належало їм рухоме і нерухоме майно. Вони оголошувалися неосудними за будь-які дії, здійснені ними до набуття чинності угодами про приєднання до Індійського Союзу. Князі отримували державні пенсії (на загальну суму 56 млн. рупій). Певні гарантія (служби, пенсійного забезпечення і т. д.) отримували і чиновники князівської адміністрації.

У той же час князі позбавлялися політичній владі, князівські військові формування або розпускалися, або інтегрувалися із з'єднаннями індійської регулярної армії. Території князівств об'єднувалися з Індією, і на них поширювалася дія індійського законодавства.

Оскільки входження князівств до Індії (або Пакистан), згідно з положеннями Закону про незалежність Індії 1947 р., залежало від волевиявлення їх правителів, багато з останніх спочатку не поспішали з оголошенням свого рішення, сподіваючись у якійсь формі зберегти колишні прямі відносини з англійською короною . Княжа опозиція отримала підтримку англійців, і перш за все Маунтбеттена, що до червня 1948 залишався на посаді генерал-домініону губернатора. Однак як рішуча позиція індійського уряду, який створив, до речі, вельми сприятливі для князів умови інтеграції князівств, так і розгорнулися в них антифеодальні руху (особливо в князівствах Хайдарабад, Кашмір, Траванкур, Бхопал, в князівствах Орісси) змусили князів прискорити підписання протоколів з « формулою приєднання ».

Протягом 1947-1949 рр.. 555 з 601 індійського князівства приєдналися до Індії, інші увійшли до складу Пакистану. Інтеграція колишніх князівств з Індійським Союзом йшла трьома шляхами: 216 найбільш дрібних князівств об'єдналися з сусідніми провінціями (Бомбей, Центральні провінції, Орісса та ін), утворивши там окремі округи; 70 князівств увійшли до складу домініону як адміністративні одиниці, керовані безпосередньо з центру, - або в старих адміністративних межах (Бхопал, Маніпур, Тріпура), або об'єднаних в спілки князівств (Химачал Пра-деш, Якість, Віндхем Прадеш); 269 князівств утворили федеральні одиниці - або спілки князівств (пенсії-Союз Патіали і князівств Східного Пенджабу, Раджастхан, Сау-раштра, Мадхья Бхарат, Траванкур-Кочін), або окремі федеральні провінції у старих кордонах (Хайдарабад, Майсур, Джамму і Кашмір).

У нових провінціях, як спілки князівств, так і окремих колишніх князівствах, проводилися вибори до законодавчих органів і створювалися відповідальні перед ними уряду. Губернаторами - раджпрамукхамі, які представляли центральну владу, там призначалися колишні князі.

У ході об'єднання колишніх князівств з Індією була проведена, таким чином, перша велика адміністративно-територіальна реформа. Одночасно на державних землях було проведено земельний кадастр і впроваджена система земельно-податкового обкладення типу райятварі. При цьому в ряді колишніх князівств відбулося зниження ставок земельного податку.

Об'єднання князівств з Індією та проведення у них адміністративної та земельно-податкової реформ значно зміцнило індійську державність і завдало серйозного удару по силам феодалізму. Однак компромісне вирішення питання, зберегти за князями великих масивів доміні їх-альних земельних володінь, палаців і інших багатств, надання їм великих пенсій (наприклад, низів Хайдарабад - 5 млн. рупій на рік, махараджей Майсур - 2,6 млн. і т. д.), а також різного роду привілеїв, призначення деяких колишніх князів на посади раджпрамукхов та інше, - усе це створювало сприятливі умови для збереження певного впливу князів на економічний, політичний та культурний розвиток колишніх князівств.

Процес інтеграції князівств з Індійським Союзом у 1947-1949 рр.. проходив в основному безболісно: лише в трьох князівствах: Джунагадх (на півострові Катхіавар), Хайдарабад і Кашмір - мали місце хвилювання.

Правитель Джунагадха - мусульманин оголосив про намір приєднатись до Пакистану, хоча більше половини населення князівства становили індуси. Рішення князя викликало серйозні хвилювання в Джунагадхе, що змусило індійський уряд ввести в лютому 1948 р. в князівство війська і провести плебісцит. Величезна більшість тих, що голосували висловилася за приєднання до Індії. Правитель князівства втік у Пакистан.

Більш серйозна обстановка створилася в найбільшому князівстві Хайдарабад. Його правитель - низів, також мусульманин, спираючись на політичну підтримку англійців, інспірованих газетну кампанію на користь збереження особливого положення Хайдарабад і його прямих відносин з Лондоном, всіляко затягував рішення питання про приєднання князівства до Індійського Союзу. У цій обстановці індійський уряд уклав у жовтні 1947 р. з ніеамом терміном на один рік спеціальну угоду про збереження статус-кво, але зобов'язувала нізама не збільшувати свої військові сили, не отримувати будь-якої зовнішньої військової допомоги і т. д.

Однак низів незабаром порушив взяті на себе зобов'язання: протягом 1948 р. у князівство було завезено велику кількість зброї з Пакистану. Справа явно йшло до того, щоб створити в центрі незалежної Індії військово-політичну базу англійського імперіалізму. Одночасно серйозно ускладнилася обстановка і усередині князівства. Що почалися ще в 1946 р. народні виступи проти влади нізама переросли у селянське повстання, яке охопило всю східну частину князівства (Телінгану). Для придушення повстання князівська адміністрація і феодали створили воєнізовані банди разакаров, які тероризували немусульманського населення Хайдарабад.

Аграрне рух в Телінгане стало виявляти все зростаючий вплив на становище в сусідніх північних округах Мадрасського провінції, населених також народом Андхра (телугу). У цій обстановці індійський уряд, прагнучи запобігти і відрив Хайдарабад від Індії, і поширення селянського повстання на область Андхра, у вересні 1948 р. пред'явило низів ультиматум, вимагаючи, зокрема, розпустити загони разакаров. 13 вересня збройні сили Індійського Союзу вступили на територію князівства і в п'ятиденний термін окупували його. Індійські регулярні війська не тільки ліквідували загони разакаров, а й почали дії проти повстанців у Телінгане. На початку 1949 низів підписав угоду про входження Хапдарабада в домініон Індію, отримавши при цьому посади раджпрамукха у своєму колишньому князівстві.