Освіта тимчасового уряду. Подальше загострення обстановки внутріполітічекой
Реакція Конгресу і Ліги на пропозиції місії трьох міністрів не була оди наково. Керівництво Мусульманської лі-гі не тільки схвалив англійська план, а й дало згоду на участь у тимчасовому уряді, про утворення якого було оголошено Уейвеллом також 16 травня. Мусульманську лігу приваблювало те, що формування уряду передбачалося здійснити на куріальних основі, причому за мусульманської курії кандидатури висувалися лише Мусульманської лігою, а по індуської - відповідно Національним конгресом.
Останній пункт відкидався Національним конгресом, що відстоював світський характер організації. Керівництво Конгресу провело з членами місії та віце-королем додаткові переговори, намагаючись внести певні зміни в англійські пропозиції. Але після отриманого роз'яснення про те, що план місії небудь повинен бути прийнятий цілком, або відхилений, керівництво виявилося вимушеним прийняти англійські пропозиції як основу для розробки конституції.
Оскільки Конгрес відмовився увійти до тимчасового уряду, яке створювалося як виконавча рада при віце-короля, не відповідальний перед установчими зборами, Ліга оголосила, що вона приймає пропозицію про його формування. Однак віце-король відхилив пропозицію Ліги та утворив виконавчий рада з чиновників.
У цих умовах Рада Мусульманської ліги партії заявив про відмову брати участі не лише в тимчасовому уряді, але і в роботі установчих зборів. Ліга оголосила, що вона почне пряму боротьбу за Пакистан.
Хоча в червні відбулися вибори до установчі збори, його відкриття утруднялося тією обставиною, що два найбільші, конгрессістокой крім, фракції - Ліги та сикхів - бойкотували його роботу. Це відповідало інтересам. Оскільки більшість депутатів від Північно-Західної прикордонної провінції та Ассама складалося з противників поділу країни за релігійно-общинного принципом, це заважало здійсненню плану створення східної і західної «мусульманських» зон.
У червні головою Конгресу замість Азада був обраний Джавахарлал Неру, з яким віце-король запропонував як віце-прем'єра сформувати тимчасовий уряд на правах Виконавчої ради при віце-короля (він залишався главою уряду). Ця пропозиція була прийнята, і 24 серпня було оголошений склад нового Виконавчої ради, в якому був вяценпремьером Неру, міністрами - видатні лідери Конгресу В. Патель, Р. Прасад та інші, а також представники громад християн, сікхов і парсів.
Незважаючи на обмежені компетенції тимчасового уряду, перший кроки, особливо у зовнішньополітичній сфері, показали, що його політика різко відрізняється від політики колоніальної адміністрації.
Реакція Ліги на утворення уряду була дуже бурхливою. Джина розцінив цю подію як акт зради англійців щодо мусульман і оголосив день 16 серпня початком прямої боротьби за Пакистан. У Калькутті були спровоковані великі індуської-погроми мусульманські, які перекинулись на сусідні райони Біхара і Бенгалії. Погроми почалися і в Бомбеї.
Ганді виступив з різким засудженням погромів і побував на місці індуської-мусульманських зіткнень. Він підтримав створення загонів самооборони, організаторами яких, як правило, були комуністи та інші демократи.
У вересні Ліга увійшла до тимчасового уряду, але продовжувала бойкотувати установчі збори. Англійський уряд, скориставшись цим, запропонувало змінити порядок голосування статей майбутньої конституції: вона не поширювалася на ті провінції, більшість депутатів від яких не брали участь у засіданні. Це давало можливість Мусульманської лізі зірвати прийняття установчих зборами рішення про збереження єдиної Індії, на чому наета-івал Неру.
У жовтні 1946 р. у Миру ті відбувся перший після війни з'їзд Національного конгресу, на якому президентом був обраний О. Кріпалані. З'їзд схвалив політичну лінію керівництва Національного конгресу та висловився за перетворення Індії в суверенну республіку.
На сесії установчих зборів до грудні 1946 р. Неру виступив з цією ж (пропозицією, зазначивши, однак, збереження монархії в князівствах - членах Індійського Союзу.