Розробка та прийняття нової конституції

Цьому історичному акту передувала тривала робота щодо підготовки нової конституції, закріпила перехід державної влади до рук національної буржуазії. У процесі розробки основното закону незаеісі-мій Індії особливо гострі розбіжності виникли шо двох проблем: про характер конституційних відносин Індії з Англією і з національного питання.

Позиції англійського капіталу в економіці Індії, залежність національного виробництва від англійського ринку - все це обумовило прагнення індійської буржуазії зберегти Індію в рамках Британської) співдружності націй (так стала називатися після війни Британська імперія). У той же час керівники індійської політики шукали таку форму збереження Індії як частини Співтовариства, яка б не порушила національного суверенітету.

Ці питання обговорювалися на конференції прем'єр-міністрів Співдружності, що відбулася в жовтні 1948 р. в Лондоні. Було вирішено, що нові домініони (Індія, Пакистан, Цейлон), залишаючись членами Британської співдружності націй, в той же час збережуть політичну незалежність від британської корони.

На черговому з'їзді Конгресу в Джайпурі в грудні 1948 р. уряд всупереч вимогам групи делегатів, які наполягали на повному політичному розрив з колишньою метрополією, отримала мандат на ведення переговорів на основі рішень імперській конференції 1948 Наступного імперської конференції (Лондон, квітень 1949 р.) була вироблена формула, за якою Індія, суверенна республіка, визнавала англійську корону як символ Британської співдружності націй. У травні 1949 Всеіндійська комітет Конгресу і Установчі збори схвалили цей акт. (Характерно, що в самому тексті конституції немає ніякої згадки про ставлення Індії до Британської співдружності націй.)

На з'їзді Конгресу в Джайпурі настільки ж гостро дебатувалося запитання про створення штатів на лінгвістичної (тобто національної) основі, як це було передбачено ще в «Конституції Мотілала Неру» 1928 До цього часу під тиском вимог прихильників створення національних штатів Ашдхра, Карнатака, Керала і Махараштра Комітет Установчих зборів з розробки проекту конституції призначив спеціальну комісію з проблем лінгвістичних провінцій (так звана Комісія Дара). У своєму звіті, представленому на кінець 1948 р., Комісія не лише рішуче висловилася проти створення штатів на лінгвістичної (національної) основі, але взагалі виступила проти будь-яких змін у історично сформованому адміністративно-територіальний поділ Індії.

Джайпурскій з'їзд Конгресу призначив спеціальний комітет у складі Джавахарлала Неру, Валлабхая Пател і Пат-Табха Сітарамайі (так званий Дж. В. П. комітет - за першими літерами імен його членів), який повинен був розглянути звіт Комісії Дара і винести остаточні рекомендації. Комітет також відкинув принцип створення штатів на національній основі, мотивуючи це тим, що консолідація мовних спільнот після недавнього розділу країни породила б нові сепаратистські тенденції у внутрішній політиці. Комітет у своєму звіті підкреслив небажаність перевлаштування адміністративно-територіального поділу країни, оскільки порушення кордонів колишніх князівств призвело б до послаблення державної єдності Індії.

Перший раунд боротьби за створення штатів на національній основі зазнав, таким чином, поразка. Однак розгорнулося на післявоєнні роки (рух за створення лінгвістичних провінцій Карнатака, Керала, Аядхра, Махараштра і Махагуджарат (Великий Гуджарат) продовжувала розвиватися.

Прагненням до консолідації індійської державності, централізації влади перейнята Конституція Індії, прийнята Установчими зборами 26 листопада 1949

Індія проголошувалася суверенною республікою на чолі з президентом, наділеним важливими повноваженнями: він є головнокомандуючим збройними силами країни, призначає прем'єр-міністра, за його рекомендацією призначаються міністри Центрального уряду, а також губернатори штатів, які є представниками центральної виконавчої влади, між сесіями парламенту видає та скасовує закони, а також припиняє дію конституції. Він стверджує законодавчі акти, прийняті Центральним парламентом та законодавчими зборами штатів. Президент наділений правом повертати акт в законодавчі органи для вивчення додаткового і зміни.

Вищим органом Центральний законодавчої влади є парламент, що складається з двох палат: народної палати (лак сабха) я штатів ради (раджу сабха). Законодавчими органами штатів є законодавчі збори, які, так само як і палата народна, переобираються кожні п'ять років на основі загального виборчого права прямим і таємним голосуванням. Активним виборчим правом володіють громадяни Індії, які досягли 21 року, а пасивним - 25 років (а рада штатів - 30 років).

Члени ради штатів обираються колегіями вибірників з числа депутатів законодавчих зборів штатів (12 членів ради призначаються президентом за заслуги в галузі культурної, наукової та громадської діяльності).

Президент обирається спеціальною виборчою колегією, утвореної депутатами парламенту і законодавчих зборів штатів.

У конституції проводиться принцип поділу законодавчої, виконавчої і судової влади. Уряд Індії та уряди штатів (на чолі з головними міністрами) відповідальні (відповідно) перед Центральним парламентом та законодавчими зборами штатів.

Верховний суд Індії і вищі суди штатів наділені правом тлумачення законів і можуть призупиняти їхню дію як «такі, що суперечать конституції».

Конституцією передбачено чітке розмежування економічних і політичних функцій між центром та штатами, вся адміністративна система країни своєрідно поєднує високий ступінь централізації унітарної держави з елементами федералізму.

У конституції були закріплені найважливіші досягнення загальнодемократичного порядку після перемоги національної революції: буржуазно-демократичні громадянські свободи, заборона будь-якої форми дискримінації на національної, расової, кастовою або релігійній основі.

Недоторканність приватної власності закріплена в статті 31-й конституції, що обмежує право вилучення власності в громадських цілях і передбачає виплату компенсації.

У новій конституції було відображено встановлення в Індії системи буржуазної демократії і зафіксовані правові основи розвитку національного капіталізму.

Прийняття Установчими зборами Конституції Індії означало юридичне оформлення великого повороту в історичній долі країни. Першим президентом Індії депутати Установчих зборів одноголосно обрали одного з найстаріших діячів Конгресу і сподвижника М. До Ганді Раджендра Прасада, а першим прем'єр-міністром Республіки Індії став Джавахарлал Неру.

Конституція була введена в дію з 26 січня 1950 р. у чергову річницю Дня незалежності і з тих пір відзначається як національне свято - День Республіки.