Відступ руху
До кінця 1921 політичне становище в Індії загострилася. У другий половині року досягла найвищого рівня робітничий і селянський рух, успішно розгорталася кампанія громадянського-співпраці. Вплив Конгресу зростала, зміцнювалася її масова база. На другому з'їзді Всеіндій-ського конгресу профспілок конгрессісти закріпили своє керівництво організованим робітничим рухом.
Кульмінаційним пунктом в розвитку подій стала чотириденний політичний страйк, якою робочий Бомбей зустрів спадкоємця англійського престолу принца Уельського, який прибув до Індії 17 листопада 1921 Страйки і демонстрації протесту відбулися в Мадрасі та інших містах країни.
Хоча Ганді і засудив події в Бомбеї, він ще не дав сигнал до відступу. На Ахмадабадском з'їзді Конгресу (грудень 1921 р.) було вирішено продовжувати кампанію-співпраці до досягнення сварадж та відновлення прерогатив халіфа. Ганді призначався повновладним керівником ( «диктатором») щодо проведення кампанії.
У той же час колоніальна адміністрація розпочала до масових репресій проти учасників руху, спрямовуючи основний удар проти волонтерів Конгресу. На початок 1922 було заарештовано близько 10 тис. чоловік, у тому числі ряд видатних конгресслетов - Мотілал і Джавахарлал (батько і син) Неру, брати Алі, Чітта Ранджан Дас, Л. Л. Рай та ін
1 лютого Ганді направив віце-королю Рідінга ульт ^ а-тум з вимогою негайного припинення репресій. В іншому випадку Ганді погрожував почати другий етап кампанії-співпраці, закликавши населення до несплати податків.
Однак не минуло й кількох днів, як Ганді різко; змінив тактику. Приводом для великого повороту у політиці Конгресу стали події, що відбулися 4 лютого в містечку Чаурі-Чаура (округ Горакхпур у Сполучених провінціях), де натовп селян, загнавши обстріляли її поліцейських в будинок ділянки, спалила його.
Ганді публічно висловив співчуття сім'ям згорілих поліцейських, різко засудивши при цьому учасників селянських виступів. Зазначивши, що, за його думку, країна не готова до ненасильства, він оголосив про припинення кампанії громадянського-співпраці.
Рішення Ганді було продиктовано тим, що, за його оцінкою, з одного боку, сили національної опозиції ще ше могли протистояти мощі імперіалізму, а з іншого - масовий рух виходило з-під контролю керівництва Конгресу.
Позиція Ганді була формально підкріплена рішенням Робітника комітету Конгресу, що зібрався на екстрене засідання у містечку Бардола в Гуджарат. У резолюції містився заклик селян припинити боротьбу і висловлювалося співчуття поміщиків. Пропонувалося припинити діяльність корпусу волонтерів. Конгрессісти націлювалися на виконання запропонованої Ганді конструктивної програми, головний пункт якої полягав у тому, щоб всіляко сприяти розвитку ручного ткацтва і прядіння.
Рішення Ганді та керівництва Конгресу виявилося повною несподіванкою для рядових учасників визвольного руху. Воно викликало численні протести в низових організаціях Конгресу, сприяло кристалізації груп лівих націоналістів і відновлення діяльності підпільних терористичних організацій.
Рух ще тривало, але, позбавлене керівництва, в обстановці що посилилися репресій швидко пішло на спад.