Внутрішньополітичний розвиток в 1966-1969 рр.. Четверті загальні вибори 1967 р

Cмерть Б. Л. ШАСТРА викликала новий вибух суперечностей в керівництві правлячої партії. Вперше в історії Копгресса на посаду прем'єр-міністра було висунуто два кандидати: І. Ганді, дочка Дж. Неру, - від центристської і лівої фракції і М. Десаі - від правої фракції. Після запеклої боротьби всередині парламентської фракції Конгресу більшістю толосу прем `єр-міністром була обрана І. Ганді. Напередодні чергових загальних виборів в 1967 р. внутріпартійне становище і політичні позиції Нацконгресса було дуже складними. У 1965-1966 рр.. у ряді організацій правлячої партія в штатах відбувся розкол. Нові місцеві партії, утворені що вийшли з Конгресу угрупованнями та лідерами, виступили на виборах 1967 як більш-менш істотний політичний фактор у штатах Західна Бенгалія, Біхар, Орісса, Раджастхан, Керала і Майсур. У різний час - вже після виборів - з фракцій Національного конгресу в законодавчих зборах вийшли групи новообраних депутатів у штатах Уттар Прадеш, Харіана і Мадхья Прадеш, що призвело до падіння конгрессістскіх урядів у цих штатах.

У травні 1967 р. більшість місцевих партій колишніх конгрессістов утворили загальноіндійських нову партію "Бхаратія кранти дав» (революційна Індійська партія) із збереженням, проте, автономії і назв партій штатів - її засновників.

Відбулися зміни і в Об'єднаної соціалістичної партії. Прийнята в 1966 р. ОСП програма конкретних соціально-економічних перетворень в основному співпадала з аналогічними програмами КПІ і паралельної компартії. ОСП заявляла, що її кінцевою метою є встановлення суспільної власності на засоби виробництва і що вона стоїть на позиціях класової боротьби. У той же час велику роль в агітаційної діяльності і політиці ОСП грав націоналізм. Політичні позиції багатьох діячів ОСП носять друк авантюризму. Саме лідер і ідеолог ОСП, нині покійний Р. М. Лохія, висунув на початку 60-х років ідею передвиборчих угод між усіма опозиційними партіями, незалежно від їхніх політичних напрямків, з метою завдання поразки Конгресу. У передвиборчій кампанії 1967 ОСП прагнула до таких угодами як з лівими, так і з правими партіями.

Загальні вибори в Індії 1967 показали, наскільки змінилося вплив політичних партій на виборців, а також політична вага їх у парламенті в порівнянні з виборами 1962 Найбільш істотно змінилося положення Національного конгресу.

Національний конгрес отримав на виборах до парламенту в 1967 р. 40% голосів і 54 ° / о депутатських місць у народній палаті відповідно проти 45% голосів і 73 місць% в 1962 р. Таким чином, Конгрес втратив 5% голосів виборців і близько 19% місць.

Вплив Конгресу серед виборців знизилася набагато менше, ніж його представництво в законодавчих органах. Це великою мірою результат угод між партіями опозиції, а також виявити на виборах переваги, яку виборці віддавали більшим партіям опозиції. Проте і в 1967 р. мажоритарна система виборів дала Конгресу перевагу, дозволивши йому отримати значно більшу частку місць у парламенті (54%) і законодавчих зборах штатів (50%), ніж частка голосів його виборців (40%).

Таким чином, в результаті виборів 1967 р., а також безпосередньо пішли за ними подальших розколів в ряді штатівських організацій Конгрес втратив своє становище правлячої партії в 9 з 17 індійських штатів. У цих дев'яти штатах зосереджено не менше 3 / 5 всього населення країни.

Тут були утворені коаліційні уряди партій, що виступають проти Національного конгресу. У штатах Керала і Західна Бенгалія, загальне населення яких складає приблизно 60 млн. чоловік, були створені коаліційні уряди лівих і демократичних партій з перевагою комуністів, але переважно паралельної компартії, яка очолила уряд у Керале і була найбільшим учасником урядової коаліції в Західній Бенгалії. У штатах Біхар, Пенджаб і Уттар Прадеш в коаліційних урядах брали участь як ліві партії (у тому числі обидві компартії, але більш сильні позиції у КПІ), так і праві партії (більш сильні позиції у партії «Джан Сангх»). При цьому в коаліціях переважали: в Біхарі - ліві партії (найбільша партія коаліції - Об'єднана партія соціалістична), в штаті Уттар Прадеш - праві партії (найбільша партія-«Джан Сангх»). У штаті Пенджаб глашной партією коаліції була місцева націоналістична партія «акали дав». У штаті Мадрас уряд був сформований місцевою партією «дравіди мунетра кажагам». У двох штатах коаліційні уряду утворені правими партіями: «Сватантра» в Орісса та «Джан Сангх» в Мадхья Прадеш спільно з відкололися від Конгресу угрупованнями. У штаті Харіана уряд було утворено відкололася від Конгресу угрупованням ц спиралося на підтримку правих партій, які тут користуються впливом. В цілому дуже показово, що «Ромі Харіана ще у п'яти штатах і.з дев'яти, де були утворені неконгрессістскіе коаліційні уряду (Західна Бенгалія, Біхар, Уттар Прадеш, Пеіджаб і Мадхья Прадеш), головними міністрами стали лідери відкололися від Конгресу угруповань.

Вибори показали, що монополія Конгресу на владу сильно підірвана. Однопартійна система правління, що застосовується в інтересах експлуататорських класів, поступалася місцем двопартійної чи багатопартійної.

Протягом 1967 та 1968 роках. праві сили усередині партії на чолі з «Синдикат» намагалися загальмувати проведення «курсу Неру» в зовнішній і внутрішній політиці Індії і підірвати особисті позиції І. Ганді.

З метою відновлення підірваної престижу партії влітку 1969 І. Ганді провела націоналізацію 14 найбільших банків приватних, за якої відбулася відставка міністра фінансів М. Десаї. На виборах в серпні 1969 р. нового [президента Індії, замість померлого 3. Хуссейна, знову перемогла лівоцентристська угруповання Конгресу, що висунула своїм кандидатом ветерана В. профспілкового руху Індії В. Гирі. У Конгресі відбувся фактичний розкол, що завершився восени 1969 утворенням двох паралельних організацій Конгресу (по всій країні).

Прагнучи закріпити досягнутий успіх, І. Ганді вслід за націоналізацією банків провела ряд інших прогресивних соціально-економічних заходів.

У грудні 1969 р. був прийнятий і затверджений Закон про монополії і обмежувальної торговельної практики, який набув чинності з 1 червня 1970 Законом було встановлено, що створення, злиття або суттєве розширення домінуючих в галузі підприємств з активами 10 млн. рупій і вище, а також будь-яких підприємств, що входять в об'єднання, з активами 200 млн. рупій і вище вимагає спеціального дозволу уряду. Закон передбачав створення постійної Комісії з монополій і обмежувальної торговельному практиці для прийняття в необхідних випадках рекомендацій уряду з цього питання, а також для розгляду випадків монополістичної і обмежувальної торговельної практики та заборони тих з них, які «суперечать суспільним інтересам».

У лютому 1970 р. уряд оголосив про нову політику, що встановлювала сфери підприємництва держави, великих приватних промислових будинків, дрібної промисловості та інших приватних підприємців. Сфера державного сектора визначалася в основному так само, як і у Резолюції про промисловій політиці 1956 р., з урахуванням змін, внесених за минулий період.

У лютому 1970 р. була оголошено про перегляд асигнування по IV п'ятирічному плану (1969/70-1973/74 рр..). За переглянутому проекту інвестиції в державний сектор були збільшені в порівнянні з первісним проектом з 122,5 млрд. до 136,6 млрд. рупій, а їх частка - з 55 до 60%; частка приватного сектору була зменшена з 45 до 40% за рахунок скорочення запланованих інвестицій з 100 млрд. рупій до +89,8 млрд. рупій. Того ж місяця було створено Комісію для розслідування звинувачень проти монополістичного боргу Бір-ла та інших монополістичних груп.

У березні того ж року уряд прийняв рішення додатково взяти під контроль держави імпорт товарів 38 найменувань (до цього під контролем держави знаходився імпорт товарів 22 найменувань). У серпні 1970 р. було додатково націоналізовано імпорт бавовни.

У квітні уряд провів зниження цін на 17 найважливіших видів медикаментів (з різних видів ліків це зниження становить від 10 до 70%). Того ж місяця було оголошено про рішення уряду розширити залучення робітників до участі в управлінні підприємствами за рахунок призначення одного з директорів підприємства з числа робітників і службовців.

У 1970 р. були також оголошені рішення уряду щодо часткового задоволення вимог робочих про підвищення заробітної плати в цукровій та машинобудівної промисловості, електроенергетиці, дорожньому транспорті н портовому господарстві. Були також підписані угоди про заробітній платі з робітниками та службовцями у чорній металургії, банківському та страховому ділі.

У січні 1971 центральний уряд оголосив про введення широкої програми збільшення зайнятості в сільській місцевості. Ця програма, що набула чинності в квітні 1971 р., буде охоплювати що залишилися три роки IV п'ятирічного плану. Вона передбачає здійснення таких видів робіт, які вимагають використання великих трудових ресурсів, і переслідує дві основні цілі: 1) створення в кожному дистрикті нових робочих місць для 100 осіб на 10 місяців на рік із середньомісячною оплатою 100 рупій (перевага буде надаватися тим сім'ям, де в даний момент немає працюють дорослих членів родин), 2) сприяння здійснення місцевих програм господарського розвитку шляхом створення таких довгострокових активів, як дороги, мала іригація, меліоративні споруди і т. п. Витрати на здійснення цієї програми, що становлять 500 млн. рупій, повністю бере на себе центральний уряд.

Правлячий Конгрес розгорнув широку пропаганду проведених і обіцяних їм заходів у соціально-економічній галузі. Крім численних виступів керівників правлячій партії та уряду на масових мітингах та зборах у всіх частинах країни Всеіндійська комітет ІНК опублікував спеціальні пропагандистські брошури, присвячені соціально-економічної політики правлячої партії, зокрема «Бомбейська резолюція з економічної політики та наступні заходи» (видана в липні 1970 р.) і «Заходи, здійснені після націоналізації банків» (видано у вересні 1970 р.). По суті ще задовго до оголошення про дострокові загальних виборах правляча партія розгорнула широку виборчу кампанію. Передвиборчий маніфест партії в основному повторював ті ж обіцянки, які були розгорнуті в згаданих вище документах і публікаціях. В якості самої причини дострокового проведення виборів уряд оголосив необхідність отримання твердого парламентської більшості обіцяних для здійснення соціально-економічних заходів.