Зміни у позиції Конгресу. Прихід М. К. Ганді до керівництва національним рухом
Повернення до Індійський національний конгрес крайніх на чолі з Тілак, діяльність ліг гомруля - все це сприяло поступовому формуванню опозиції помірно ліберальному керівництву партії. Відкритий розкол Конгресу відбувся в серпні 1918 р. на надзвичайному з'їзді в Бомбеї, на якому розглядалося питання про ставлення до реформи Монтегю - Челмсфорд. Більшістю голосів англійські пропозиції були відкинуті як «недостатні, незадовільні і розчаровують». Національний конгрес став все більш активно висловлювати розповсюджувалися в буржуазній та дрібнобуржуазної середовищі настрої опозиції.
Праві на чолі з Сурендранатхом Банерджі і деякими іншими лідерами помірних вийшли з Конгресу та утворили нову партію - Ліберальну федерацію. Цей верхівкова буржуазно-поміщицька політичною організацією, яка представляла в значній мірі індійську компрадорську буржуазію, в наступні роки незмінно займала позиції повної підтримки колоніального режиму і не відігравала значної ролі в суспільно-політичному житті країни.
З цього ж часу всередині Конгресу значно зросла вплив М. К. Ганді. Успішне проведення ним в Індії двох сатьяграх, активну участь в організації робочого профспілки в Ахмадабаде, часті виступи B пресі і на мітингах наділяв Ганді на початку 20-х років однією з найбільш популярних постатей B середовищі індійських націоналістів. Він співпрацював з Конгресом, але на Спочатку діяв поза ним.
Першою важливою акцією Ганді з розгортання масового руху в загальноіндійських масштабі була організація кампанії протесту проти «закону Роулетта». У 1918 р. Ганді була складена і підписана спільно з групою його співробітників і послідовників «Клятва сатьяграхи», в якій давалося урочисте зобов'язання відмовитися від покори в цивільному порядку цього й інших аналогічних законів, спрямованих на придушення національного руху в Індії. У Бомбеї Ганді організував «Сатьяграха сабха» ( «Союз сатьяграхи»), який став збирати підписи під «Клятва сатьяграхи». Успіх цієї кампанії дозволив Ганді піти на наступний крок і від імені Сабхі на знак протесту проти «закону Роулетта» у березні 1919 р. закликати країну до проведення хартала (буквально - "закриття крамниць") - (повсюдного припинення будь-якої ділової активності. Він закликав як індійців, так і мусульман провести день у пості і молитвах. Хартал був призначений на 6 квітня 1919 Широкий відгук, який отримав заклик Ганді, підтримка його ініціативи Конгресом свідчили, що стає Ганді загальновизнаним лідером національного руху.
Швидке висування М. К. Ганді на роль загальнонаціонального лідера пояснювалося тим, що його суспільно-політичні і філософські погляди, у своїх основних рисах сформувалися вже в 20-х роках, його програма і тактика у визвольній боротьбі отримали підтримку самих різних класів індійського суспільства.
У критиці Ганді сучасної буржуазної цивілізації значної машинної індустрії, капіталістичної урбанізації, в його програмі відродження та розвитку ремісничого і кустарного виробництва, децентралізації економічного життя країни, що базується на господарсько замкнутих сільських громадах, втілився ідеал дрібнобуржуазного утопічного соціалізму індійського селянина, ремісника, кустаря, дрібного торговця.
В умовах нерозвиненості громадської самосвідомості, найсильніших пережитків феодалізму в економічному, соціальному і культурному житті Індії форма релігійно-моральної проповіді, з якою Ганді звертався до народу, робила його ідеї доступними широкому загалу неписьменних індійців. Цьому сприяли його філософські погляди на основі релігії індуїзму в поєднанні з еклектичним запозиченнями з ісламу, християнства та інших релігійних систем.
Популярність Ганді сприяла аскетична простота її приватного життя, широке спілкування з народом (він їздив, наприклад, тільки третім класом, говорив на багатьох індійських мовах), тонке знання психології, уловлювання змін до умонастроях простих людей Індії.
Генеральна стратегічна мета, яку ставив перед собою Ганді, - цей поетапне і поступове просування до незалежності. Головна політичне завдання для досягнення цієї мети полягала в об'єднанні всіх класів і політичних сил індійського суспільства під єдиним буржуазно-національним керівництвом. Тому він був противником боротьби між класами індійського суспільства, послідовно виступав через компромісне врегулювання економічних і соціальних конфліктів у місті і на селі на основі встановлення класового миру. В умовах глибокої релігійної та кастової роз'єднаності індійського суспільства важливе місце в ідеології і політиці Ганді займало єдність індусів і мусульман, національних та кастових груп.
Разом з тим Ганді ясно уявляв собі, що всіх об'єднання сил індійського націоналізму і успішна боротьба за здійснення висунутої ним програми можливі лише за широкої участі у визвольному русі народних мас. У сатьяграхи, поєднувала активну опозицію колоніального режиму з ненасильством, Ганді бачив універсальну форму втягування в національно-визвольний рух широких верств народу при збереженні керівництва рухом у руках буржуазно-національних сил.
Ця політична програма і тактика Ганді, активно підтримував розвиток капіталістичного національного підприємництва, одержали широку підтримку основної частини індійської національної буржуазії і націоналістично налаштованих поміщиків. Вже на початку 20-х років вона стає політичним лідером індійської національної буржуазії. Історично у фігурі Ганді як би втілилося об'єднання на новий етап антиколоніальної боротьби основних напрямків індійського буржуазного і дрібно-буржуазного націоналізму.