Розвиток Тайваню в 1957-1976 рр

під охороною 7-го американського флоту Гоминьдан продовжував політику глибокого реформування економічної структури острова. однак для реалізації програми реформ була необхідна не лише гоміньданівського зашита режиму, але й пряма економічна допомога. ця допомога відіграла дуже важливу (але не вирішальну) роль в економічних перетвореннях. за 15 років (1951-1965) сша надали Тайваню військову допомогу в обсязі 2,5 млрд. дол приблизно. та економічну - трохи 1,5 млрд дол менше. проте фактично 2 / 3 економічної допомоги також складали військові поставки. таким чином, безпосередньо на економічні потреби за 15 лет було надане лише біля 0,5 млрд дол., хоча, звичайно, військова допомога також могла мати непряме економічне значення (будівництво доріг, аеродромів, підвищення зайнятості тощо). розмір цієї суми та пільгові умови надання її відіграли істотну роль в економічному розвитку острова, але то не був «золотий дощ", як інколи здається. дуже велике значення мала стратегія американської допомоги, яка виходила з визнання необхідності збереження урядового контролю за інфраструктурою і деякими галузями промисловості та стимулювання приватного національного та іноземного підприємництва в інших господарських сферах. ось чому 80% американській допомозі пішли в інфраструктуру, сільське господарство й підготовку кадрів і тільки 20% - у промисловість безпосередньо. американські радники справедливо переконані були (і свої погляди змогли нав'язати гоміньданівців), що слабкість інфраструктури є «вузьким» місцем в економічному розвитку провінції, що стримує промислове будівництво і приплив приватних національних і іноземних капіталів. разом з тим сша надавали систематичний тиск на гоміньданівського влади із метою зміни методів господарювання, скорочення урядового підприємництва, прийняття дієвих заходів щодо стимулювання підприємництва приватного.

цей тиск і не меншою мірою міркування економічної доцільності поступово змусили гоміньданівського керівництво прискорити зміни в економічній політиці. ще в середині 50-х рр.. гоміньданівського уряд приймає перші законодавчі акти, які надавали деякі пільги іноземним інвесторам, особливо Китайським емігрантам (хуацяо). проте ці пільги були незначними і не змогли вплинути на рух капіталу. найважливіші кроки по «лібералізації» законодавства було вжито на рубежі 60-х рр.. тепер іноземним інвесторам надавалися вже суттєві пільги. важливим законодавчим актом було прийняття «положення щодо заохочення інвестицій», яка стосувалася вже не тільки іноземного, але і національного капіталу. «Становище» дало великі пільги промисловим вкладеннях капіталу (зниження податків, надання громадських земель під промислову забудову і т.п.). через приватним підприємництвом було зарезервовано нові передові галузі промисловості (електроніка, нафтохімія та ін).

активізується антиінфляційна політика уряду (включаючи скорочення військових витрат навіть), що дозволяє стабілізувати курс нового тайванського юаню (40 НТД 1 = ам. діл.). в 1959 р. урядом було створено «корпорація розвитку китая» для середньо - і довгострокового фінансування приватного підприємництва. в 60-і рр.. корпорація вклала на підтримку приватного підприємництва 1,8 млрд дол., зігравши важливу роль в становленні тайванського приватного капіталу. щоб ширше залучити іноземні капітали, було нарешті-те дозволено відкрити іноземним банкам свої представництва на Тайвані. в 1959 р. першим відкрив своє відділення «ніппон Канге бенк», за ним послідували провідні американські банки «Ферст Нешнал Пікчерз бенк» і «Бенк оф Америка». інші не поспішали.

з огляду на накопичений досвід, в 1965 р. приватному національному і іноземному капіталу були надані нові пільги. для іноземних інвесторів створені спеціальні «зони експортного виробництва». і, нарешті, найголовніше - почався процес поступової приватизації державної власності. кошти, отримані від продажу державних підприємств, використовувалися урядом для заохочення приватної підприємництва.

нова економічна політика гоміньдана не відразу виявила свою економічну і соціальну ефективність. швидше і активніше відреагував, природно, національний капітал. з 1951 по 1964 р. в промисловості, торгівлі та сфері послуг кількість приватних підприємств зросла з 68 тис. до 227 тис., а приватні

капіталовкладення зросли на 1353 млн дол. (для порівняння - державні інвестиції зросли на 1253 млн діл.). причому у цей період переважала відкриття середніх і дрібних підприємств, що залишалося характерним для процесу індустріалізації Тайваню. однак накопичення приватного капіталу в 50-і рр.. ще поступалося росту урядових капіталовкладень. аж до 1958 р. частка приватного капіталу у валовому прирості щорічному основного капіталу навіть падала. але урядова політика заохочення приватного капіталу різко змінила цю тенденцію: якщо в 1958 р. частка приватного капіталу складала 41%, то в 1964 р. - вже 72%. ця тенденція зберігалася і надалі.

іноземний капітал довгий час нехтував тайванським ринком і на заохочувальні заходи уряду реагував вельми пасивно. в 50-х рр.. іноземні інвестиції (у тому числі і китайських емігрантів) мали розмір незначний. через 1952-1960 ГТ. включно розміри ввезених капіталів становили лише близько 36 мільйонів ам. дол. навіть в першій половині 60-х рр.. реакція іноземного капіталу все ще була слабкою: за 1961-1964 рр.. ввезено близько 58 млн ам. дол. однак нове законодавство середини 60-х рр.. і загальне поліпшення економічної обстановки відкрили шлях швидкому притоку іностранньі капіталів. 1965-1968 рр. за. завезено 238 мільйонів ам. дол. окрім американського тепер сюди все більше спрямовується капітал японський. посилюється ввезення капіталу з Гонконгу, Макао і всієї китайської діаспори. посилений приплив іноземних капіталів став відігравати помітну роль у розвитку нових галузей (радіоелектроніка, хімія, металообробка) в розширенні виробництва на експорт товарів.

заохочення гоміньданівського урядом діяльності приватного національного та іноземного капіталу аж ніяк не означало відмови від економіки державного регулювання та розвитку державного сектору. швидше навпаки. сильна авторитарна влада і стабільне політичне становище сприяли проведення активної державної економічної політики, яка відіграла вирішальну роль в соціально-економічного розвитку Тайваню. вже з 1953 р. уряд починає складати та проводити в життя чотирирічні плани економічного розвитку. ці плани носили індикативний характер, але разом з іншими важелями макроекономічного регулювання (податки, кредит, митні збори тощо) гоміньданівського сприяли реалізації соціально-економічної стратегії розвитку. ця стратегія зуміла правильно врахувати природні і економічні умови острови (природних ресурсів убогість, демографічний фактор, можливості накопичення,

ємність внутрішнього ринку і т.п.) і знайти найкращі шляхи здійснення індустріалізації та тим самим шляху модернізації всієї суспільно-політичного життя.

ця стратегія швидко продемонструвала свою економічну ефективність. спочатку (особливо в перший чотирирічку) уряд прагнув орієнтувати промислове виробництво на імпортзамещеніе, і це завдання було вирішено вже до кінця 50-х рр.. внутрішній ринок був повністю освоєно. тому зроблена гоміньданівського урядом переорієнтація промисловості на роботу на експорт була своєчасною. при вбогості природних ресурсів акцент у розвитку виробництва був зроблений передусім на трудомістких галузях, швидко розвивалися ще на що передує етапі (текстильної та харчової). відносна дешевизна робочої сили (середньоденна зарплата тайванського робочого в 1972 р. дорівнювала лише 1,61 ам. дол., в Японії в цей час робочий отримував 6 дол.) зробили продукцію тайванської промисловості конкурентоспроможною. поступово, до середини 60-х рр.., розгортається виробництво на експорт уже більш капіталомістких галузей (металургії, нафтохімії, суднобудування та ін.) потім прийшла черга побутової техніки і, нарешті, найважливішою статтею експорту робиться електроніка. в розглядається час експорт зростав більше ніж на 20% на рік, що стало найважливішим прискорювачем всього економічного розвитку.

в 1968 р. промисловість по валовому продукту вперше обігнала сільське господарство. завдання індустріалізації були вирішені. швидке промислове зростання, успішний розвиток сільського господарства, значне розширення сфери послуг і вели до постійного збільшення валового національного продукту (ВНП) - приблизно на 10% в рік, і до значного зростання середньодушового ВНП - зі 137 дол. в 1951 р. до 466 дол. в 1973 р., ці цифри свідчили, що до початку 70-х рр.. Тайвань зробив рішучий крок у бік перемоги над «слаборозвиненість», зумів розірвати «порочне коло бідності» і продовжував швидко розвиватися.

одним з результатів цього розвитку було поступове збільшення вартості робочої сили, зростання заробітної плати робітників і службовців, зростання доходів селянства. значне зростання доходів трудящих вів до скорочення розриву в рівні доходів між багатими і бідними, що і було однією з причин політичної стабільності та стійкості режиму, хоча все це, природно, підвищувало витрати виробництва і могло б знизити конкурентоспроможність тайваньських виробників. але швидке зростання продуктивності праці нейтралізував цю тенденцію.

настільки швидке зростання виробництва і торгівлі вивів Тайвань на рівень найбільш швидко розвиваються, країн далекого сходу. саме в цей час заговорили про «тайваньском економічне диво», зарахували Тайвань до нових індустріальних країн, назвали його - поряд з корейською республікою, Гонконгу і Сінгапуру - «четвертим драконом».

все це дозволяє поставити питання про зміну самої соціально-економічної суті гоміньданівського режиму на Тайвані. відповідь не може бути однозначним. з одного боку, Гоміньдан ініціював швидкий розвиток приватної власності та приватного підприємництва, пішов шляхом приватизації, активно підтримав та дрібного, і великого власника. почався процес відокремлення влади від власності, хоча державне регулювання та державна власність продовжували відігравати в економічному житті усе ще вирішальну роль. з іншого боку, Гоміньдан повністю зберіг у своїх руках владні функції, політичну монополію, строго переслідував будь-яке інакомислення. ймовірно, можна говорити про складанні певних соціальних передумов еволюції політичного режиму, створеної багаторічними зусиллями гоміньдана. історичний досвід створення «тайванського економічного чуда" мав велике міжнародне значення. цей досвід радикальних економічних перетворень при збереженні в недоторканності політичної структури не могла не привернути уваги найбільш прагматичних лідерів в Пекіні кпк. на Тайвані, по суті справи, в 50-70-рр. бьш поставлене грандіозне соціальний експеримент у масштабі багатомільйонної провінції. вплив на континентальний Китай, здригався в цей час в судомах «великих стрибків» і «культурної революції», - дуже важлива сторона тайванського досвіду, який пропонував керівникам кпк і КНР альтернативний і водночас «Китайський» шлях модернізації своєї країни.