«Нова політика» і розвиток імперії кризи

Результатом придушення виступу іхетуаней було закріплення напівколоніального статусу китайської держави, формально збереглася як суверенна держава, однак, в суті, повністю залежною від західних держав.

На межі ХГХ-XXвв. в своєму остаточному вигляді склалися сфери впливу західних держав. Регіону переважно економічного проникнення Англії став юг Китаю, а також провінції середньої течії Янцзи. Сферою впливу Японії стають провінції нижньої течії Янцзи (головним чином Фуцзянь), Франція прагнула утвердитися в провінціях Півдня, що прилягали до її володінь в Індокитаї (Юньнань, Гуан-сі, Гуандун), Німеччина встановила контроль над Шаньдун, а основні інтереси Росії були зосереджені в Маньчжурії, де наростало суперництво з Японією.

Нове нищівної поразки, понесене Китаєм, стало головним спонукальним мотивом, який привів до оприлюднення у серпні 1900 імператорського указу про необхідність проведення реформ. У січні 1901 р. в Xi'an, де все ще знаходився імператорський двір, було опубліковано едикт, в якому оголошувалося про нову серію реформ, що одержали назву «нової політики». Незабаром був створений урядовий комітет, відповідальний за її проведення. «Нова політика», подібно до «самоусіленія політиці», переслідувала мету зміцнення становища правлячої династії і засад деспотичного режиму. По суті ж це означало спробу проведення більш радикальних перетворень в порівнянні зі спробою 60-90-х рр.. ХГХ ст.

Найбільш важливою рисою «нової політики» було намітилося зміна відносно уряду до торгово-прсдпрі заперечення до акта-шарів. Вперше в історії китайської імперії держава оголосила про своє прагнення відійти від обмеження підприємництва, ставши на шлях його заохочення. Створене в 1903 р. указом двору Міністерство торгівлі повинно було всіляко сприяти притоку приватного капіталу у промисловість і комерцію. За цим пішли укази, спрямовані на впорядкування гірничорудного діла, були зняті раніше існуючі заборони на розробку природних ресурсів в ряді районів країни і одночасно прийняті досить істотні положення, пов'язані з упорядкуванням монетної системи. У провінційних центрах і найбільш розвинених містах був дозволений організація торгово-промислових палат, діяльність різних акціонерних товариств і торгівельних союзів. Ці нові структури згодом стали засобом відстоювання не тільки економічні, але в певній мірі і політичних інтересів формується Китаю буржуазії.

Важливе значення мали й реформи державних установ, які свідчили про прагнення наблизити форми державного управління до західних зразків. Замість

архаїчного Управління у справах різних країн (Цзунлі яминь) було створено Міністерство закордонних справ. Була кілька модернізована система судочинства - скасовані найбільш варварські форми слідства, тортури жорстокі, утворено Міністерство внутрішніх справ.

Особливе значення надавалося реформу армії. Початок був покладений скасуванням екзотичної системи комплектування офіцерського корпусу, зокрема скасуванням іспитів на підняття важких предметів та стрільбу з лука. Замість цього почалося формування військових навчальних закладів нового зразка, в діяльності яких широко використовувався досвід європейських держав. Особлива увага приділялася німецького досвіду будівництва збройних сил. Генерал Юань Шикай, що став одним з ініціаторів і діячів військової реформи, була прихильником ліквідації традиційної системи, заснованої на територіальному принципі комплектування найманої армії. Але його плани щодо введення загальної військової повинності двір не підтримав. У результаті «нова армія" створювалася як наймана, але при цьому для вступу на службу було необхідно відповідність освітнього і майнового цензу. Це робив армії, з одного боку, більш підготовленою до використання нової техніки, з іншого - більш чутливою до нових політичних ідей, що проявилося в роки китайської революції.

Загальним результатом «нової політики» було зміцнення позицій підприємницьких, а також регіональних еліт, розраховували використовувати реформи у власних інтересах. Їхня головна мета - послабити центр, не здатний ефективно виконувати свої функції забезпечення «верховного єдності» та незалежності держави, і перерозподілити владу на свою користь.

Цей процес ішов під впливом зрушень в економічному розвитку, які визначалися становленням китайського капіталізму У меншій мірі їм була порушена китайське село, за винятком районів, безпосередньо прилеглих до великих «договірним» портів. Соціальна диференціація капіталістичного типу, в основі якій лежали товарно-грошові відносини і використання найманої робочої сили, все ще продовжувала поступатися розшарування традиційного типу. Проте на стан справ у селі чинили вплив нових явища, характерні для економіки в цілому, змушуючи її реагувати на зміни ринкової кон'юнктури.

Більш відчутним був процес становлення капіталізму до міського економіці. До початку ХХ ст. в країні діяло близько 200 механізованих підприємств, які належали національному капіталу. Їх кількість за перші десятиліття ХХ ст. більш ніж подвоїлося.

Найбільшого розмаху підприємницька діяльність досягла в районах басейну Янцзи, особливо у пров. Цзянсу. На цей регіон Китаю припадало близько 70% компаній і фірм, зареєстрованих до 1908 р. Особливістю розвитку китайського капіталізму, як і капіталістичних відносин в інших країнах Сходу, було те, що поряд з поступової ламкої традиційних економічних відносин йшов розвиток дрібного підприємництва. Бути лідерами в становлення і розвиток капіталістичного укладу продовжували різні верстви чиновництва, багаті шенипі, тобто ті, хто був безпосередньо пов'язаний з центральною і провінційній адміністрацією. Серед представників національної буржуазії можна було зустріти і високопоставленого придворного, Ханьлінь члена академії, і рядового власника вченого звання шен'юань.Поряд з цим в її складі були і представники компрадорів, що спиралися на підтримку іноземного сектора. Все більш помітну роль у формуванні китайській буржуазії починали грати вихідці з торгово-лихварської середовища, а також представники емігрантської буржуазії.

Уявлення про те, на основі яких соціальних верств формувалася китайська буржуазія, може дати такий приклад. З 26 бавовнопрядильні і-прядильно ткацьких фабрик, побудованих за період 1890-1910 рр.., 16 було безпосередньо засновано чиновниками, три відкрито ними разом з вихідцями з купецтва та п'ять підприємств-созданопосреднікамі компрадорів.

Незважаючи на те що на початку ХХ ст. китайський капіталізм перебував у стадії становлення, виразно простежується циклічність у його розвитку. Підйоми (1895-1903, 1905-1908) серйозними змінювалися кризами (1900-1903, 1909-1913). Найважче ці кризові явища позначилися на найслабшому секторі зростаючого капіталізму - дофабрічного виробництва. Особливу роль у загальноекономічному спаді судилося зіграти фінансовій кризі в Шанхаї та інших «договірних» портах, що сталося в 1910 р. Китай все більше втягувався в процес капіталістичного розвитку. Капіталістичний уклад не був, звичайно, панівним, але, безперечно, був ведучим.

У цій ситуації яскраво проявилися нездатність і відсутність прагнення маньчжурської династії створити дійсно сприятливі умови для вітчизняного підприємництва. Торгово-підприємницькі кола дедалі наполегливіше вимагали послідовно проводити протекціоністську політику,

використовувати державну казну для прискорення економічного розвитку Китаю, скасувати ліцзінь, уніфікувати систему мір і ваг, боротися зі свавіллям з боку бюрократії.

Китайські підприємці стояли на чолі руху за бойкот закордонних товарів. У 1905 р. у південних та південно-східних провінціях вони організували бойкот американських товарів, в 1907-1908 - японських, а в 1908 р. - німецьких. Криза вплинув і на становище на селі, по якій прокотилася хвиля стихійних виступів: «голодних» бунтів, відмов від сплати податків, вчасно яких зазнавали розгрому урядові установи. Усього в 1910 р. відзначено 112 таких випадків.

Після розгрому реформаторського руху в 1898 р. ідеї, які надихали його учасників, не тільки не були забуті, а й продовжували завойовувати нових прихильників як серед представників китайської еміграції, так і в самому Китаї, де в період «нової політики» виникло легальне конституційний рух. Його основною формою стали петиційну компанію з проханням до двору маньчжурської про введення конституції.

З 1906 р. починається наступний етап «нової політики», пов'язаної з конституційними маневрами правлячої династії. У 1906 р. до країн Європи було відправлено спеціальна делегація для вивчення досвіду державного устрою західних держав. У серпні 1908 оголошено, що після необхідної підготовки, яка триватиме до 1917 р., в країні буде введена конституція. Одночасно було дозволено утворення різних гуртків і товариств на місцях, що ставили своєю метою вивчення досвіду представницького правління в іноземних державах і його пропаганду. Йдучи на ці кроки, Пінське уряд розраховував укріпити свої зв'язки з ліберально налаштованими представниками освіченої і підприємницької еліти країни, однак дозволені організації могли стати і основою ліберальної опозиції режиму.

Смерть у листопаді 1908 деспотичною правительки Китаю імператриці Циси (незадовго до цього при не цілком з'ясованих обставинах помер Гуансюй, утримувався до кінця своїх днів під домашнім арештом) прискорила проведення маньчжурс-ким правлячим домом конституційних реформ. У 1909 р. від імені малолітнього імператора Пу І було оголошено про створення в провінціях дорадчих комітетів з підготовки конституції, що стали згодом справжніми центрами об'єднання опозиційно налаштованих представників ліберальних еліт. Члени комітетів, які формувалися на основі виборів, що передбачали досить високий ценз (у виборах взяли участь лише 0,3% населення), стали дуже активними учасниками політичного життя Китаю, виступаючи ініціаторами петиційну кампанію за прискорення введення конституції.

У листопаді 1910 уряд оголосив про скликання у Пекіні Національної асамблеї, що стала прообразом майбутнього парламенту. Її делегати виступали за скорочення термінів переходу до конституційної монархії і були підтримані в цьому провінційними комітетами. Під впливом активізувалися петиційну кампанію маньчжурські влади були змушені пообіцяти ввести конституційне правління в1913 р.