Державний лад Молдавії (XIV - початок XIX ст.)

Історія виникнення ірозвитку молдавської державності органічно пов'язана з давньоруською державністю.

Утворилося в середині XIV ст. Молдавське феодальна держава не було централізованим, хоча тенденції до цього в розвитку політичної влади Молдови існували. Намітився процес централізації надавало досить сильний опір економічно і політично потужну молдавське боярство. Остаточно він був перерваний феодальними війнами. Встановилось потім на тривалий час турецьке ярмо ліквідувало державну незалежність Молдови. Однак, обмежуючись призначенням правителів, збиранням данини і податків, турецькі завойовники не втручалися у внутрішнє управління Молдовою.

Турки, подібно до того, як це робили у свій час монголо-татари на Русі, вважали за краще не обтяжувати себе турботами про скореному народі. Їх цілком влаштовувало витягувати з поневолення молдован практичну вигоду - економічну і політичну, витрачаючи на таку роботу мінімум зусиль. Це не означало, що місцеве управління залишалося безконтрольним. Як раз навпаки, рука загарбника постійно лежала на горлі переможеного. Це стосувалося всіх рівнів органів управління Молдовою.

, Що склався в перші десятиліття існування самостійного Молдавської держави політичний лад майже не змінювався протягом століть. За формою Молдовська держава булоранньофеодальної монархією.

Всі посади в державному апараті заміщалися представниками пануючого класу феодалів, які прагнули використовувати своє положення в ньому з метою власної наживи та збагачення, не зупиняючись перед відкритим насильством, пограбуванням і повним руйнуванням населення. За службу вони не отримували спеціального винагороди, а мали право збирати на свою користь спеціальні податки і одержувати частку різних штрафів. Державний апарат управління країною містився за рахунок населення. Саме тому молдуванськи боярам було вигідно зберегти деякий час стару систему управління краєм і після приєднання Бессарабії до Росії. Бажаючи зміцнити свою соціальну базу в Бессарабії, царизм в перші роки підтримував це прагнення місцевих бояр і тимчасово (з 1812 по 1828 р.) зберіг вигідне боярства адміністративний устрій, що існували до цього в краї поземельні відносини, закони і звичаї.

За «Правил тимчасового правління Бессарабської областю» 1813г. управління Бессарабією здійснювалося цивільним губернатором (ним був призначений молдавський боярин Скарлат Стурдза) і Тимчасовим обласним урядом на чолі з губернатором.

Бессарабія була поділена на 9 цінутов. У кожен цінут губернатором призначалися змолдавських бояр справники, яким підкорялися околаші (волосні старшини).

У 1816 р. в Бессарабії була заснована посаду намісника, при якому функціонував Тимчасовий комітет, а за «Статуту освіти Бессарабської області» 1818г. був заснований Верховний рада на чолі з намісником у складі 11 чоловік і обласний суд. Згодом Бессарабська адміністративна автономія була скасована і по «Установу для управління Бессарабської областю» 1828 на її території була введена загальноросійська адміністративна система. Заборонялося ведення діловодства на молдавській мові.

Господар. Перші молдавські правителі, які стояли на чолі держави, іменувалися давнім слов'янським титулом «воєвода», що означало ватажок війська. З розширенням держави, зміцненням його економічних і політичних засад зросло значення і змінилися функції воєводи як верховного правителя. Олександр Добрий (1400 - 1432) називав себе господарем землі Молдавської. Цей титул проіснував майже без змін до кінця XVIII ст.

Влада господаря до початку XVI ст. формально була не обмежена. Він видавав грамоти, підписував договори з іноземними державами. Йому належала вища судова влада. Він же був верховним головнокомандувачем. Договори з іноземними державамиі законодавчі акти всередині країни поряд з господарем затверджувалися і Боярської радою. Молдавські господарі, будучи спочатку спадковими володарями, з 1552 р. стали обиратися боярством і затверджуватися турецькими султанами. З 1711 молдавські бояри були позбавлені права обирати господарів. Була встановлена система їх призначення турецьким султаном. Турецький уряд стало призначати через кожні три роки господарями людей, далеких від Молдови, з числа грецької аристократії, що перейшла на службу до турків.

Призначені Туреччиною господарі-фанаріоти були позбавлені права утримувати своє військо і вести зовнішню політику, але мали широкі повноваження у внутрішніх справах країни. Вони керували Молдовою понад сто років. Більшість з них навіть не знало молдавської мови. Головним завданням господарів-фанаріотів і їх адміністрації був збір данини турецькому султанові і доходів для себе.

При господарі знаходилася канцелярія на чолі з логофет. Він був хранителем великої державної печатки, виконував особисті доручення господаря, як довірена особа останнього в його відсутність керував радою.

Боярська рада. Діяльність господаря прямувала боярами, що входили до складу Боярської ради. Юридично вона не пов'язувала волі господаря,але фактично господар діяв і здійснював свою владу за допомогою ради. Без участі бояр не наважувався жоден питання внутрішньої і зовнішньої політики. У нарадах раді брали участь представники найбільших феодалів, як світських, так і духовних.

Великі бояри, члени ради, мали свої печатки, якими скріплювалися на доказ їх достовірності документи, що вийшли з господарською канцелярії.

На чолі Боярської раді офіційно стояв господар, але він міг доручати в окремих випадках керівництво радою будь-кому з двох своїх найближчих помічників - світському чи духовному.

Після встановлення панування Туреччини в Молдові Боярська рада отримала турецьке найменування «диван» і була дієвим знаряддям влади султана.

В окремих випадках для вирішення особливо важливих питань скликалися більш широкі збори, на які запрошувалися бояри, вищі церковні сановники і представники дворянства. Однак ці збори не отримали значного розвитку і не стали постійним інститутом.

Органи центрального управління. У Молдавії, як і в багатьох країнах, вищі державні посади виросли з обов'язків особистих слуг господаря. Безпосереднім помічником господаря був Ворник (дворецький) - керуючий всімдвором господаря. В окремих випадках він виступав як керівник військових сил і заступник верховного судді, яким був сам господар. У XV ст. в Молдавії було два Ворника: один для північної, а інший для південній частині країни. Ворник підпорядковувалися всі інші палацові слуги, і він фактично був першою фігурою в управлінні державою.

Серед вищих посадових осіб феодальної Молдови згадується: хранитель зброї господаря (меченош), начальник арсеналу (спатарь), скарбник держави (вістернік), завідувач панськими стайнями (комісіями), начальник гарнізону міста (портарь), стольник, чашник, постельника та інші, які займалися питаннями постачання двору і відали збором натуральних податків. Під час війни вони командували окремими військовими отрядамі.Все колишні придворні посади пройшли певну еволюцію: придворні передали функції за особистим служіння господарю своїм підлеглим, а самі стали виконувати лише державні функції, придворні функції деяких сановників перетворилися на публічні.

Місцеве управління. Молдова ділилася на округи (зазвичай їх називали волості або цінути), число яких коливалося від 18 до 22. На чолі округів стояли намісники господаря, що називалися пиркалабамі, або старостами. Вони володіли адміністративними,фіскальними, судовими повноваженнями в межах цінута. У XVII ст. поряд з пиркалабамі з подібними повноваженнями в цінуте виступали великі ветави цінутов, згодом називалися великими капітанами. Вони командували військово-служилими людьми, крім цього стали брати участь в місцевому управлінні, співпрацюючи з пиркалабамі і надаючи їм допомогу в забезпеченні повного стягнення податків з населення.

В округах діяли керівники робіт з будівництва і зміцненню фортець (перерубци), збирачі судових штрафів (глобнікі), збирачі військових податків (ілішари) та ін На чолі селянської громади стояв кнез, жуде або ватаман. Виступаючи як суддя, він отримував одну третину судових штрафів, так звану третини. Завдання спостереження за сплатою податків жителями села покладалася як на ватамана, так і на ворнічела (представника власника села). Однак ворнічел міг застосовувати навіть примусові заходи, причому не тільки до селян, але й до ватаману.

Резешскіе громади користувалися самоврядуванням. Усередині громади існувала кругова порука у виплаті податей і виконання різного виду повинностей, которьмі держава обкладав громаду в цілому. Члени громади збиралися на свій схід, де разом з рішеннямінших питань розподіляли, наприклад, податі і повинності серед общинників.

Органи міського управління. Більшість молдавських міст підпорядковувалося безпосередньо господарю, але деякі в XVII - XVIII ст. потрапляють у залежність від окремих феодалів. Такі міста були джерелом великих доходів для своїх власників. Основний дохід становили мита на всі ввезені і вивозяться товари.

Міста користувалися правом самоврядування. На чолі міста стояли шолтуз, який призначається щорічно господарем, і 12 членів ради (пиргарей), обраних з верхівки міського населення. Члени ради на чолі з міським правлінням були суддями по внутрішнім справах і розподіляли серед городян податки і повинності.

У XVI - початку XVIII ст. в міське управління Молдавії все більше втручаються представники центральної влади. Наприклад, судові функції правителів міста все частіше переходять до господарських слугам. У XVIII ст. суд і розправу над городянами нерідко здійснював призначається господарем міської Ворник, у веденні якого могло перебувати кілька дрібних міст та міських округів. У більших містах - окружних центрах і важливих стратегічних фортецях - було по два Ворника. Крімпостійних представників центральної влади молдавські господарі часто посилали по містах для спостереження та виконання господарських циркулярів членів Боярської ради. Міста наводняли також дрібними чиновниками, які стягували з населення податі і податки. Все це призводило до того, що молдавські міста в XVI - XVII ст. поступово втрачали своє самоврядування.

Організація правосуддя. Суд в Молдові, як і в інших ранньо-феодальних державах, не був відокремлений від адміністрації. Всі органи управління виконували одночасно і судові функції. Невільне селянство і холопи судилися своїм власником, проте він не мав права засуджувати селян до смертної кари. У сферу вотчинного суду іноді входили і так звані великі справи: душогубство (вбивство і перелюб), татьба (крадіжка майна), дівковолоченіе (відведення жінок) і т. д.

У другій половині XV ст., В умовах проведення більш централізованої політики, зі сфери вотчинної юрисдикції вилучаються найбільш небезпечні для пануючого класу і церкви справи - вбивство, татьба на місці злочину і ін

Вся судова організація в кінцевому рахунку була підпорядкована господарю - верховному носію вищої судової влади. Господарміг особисто вирішити будь-яку справу, скасувати будь-яке рішення, передати справу на дозвіл, кому знайде за потрібне. До нього могли звертатися зі скаргою або проханням усі вільні громадяни. Проте фактично це було доступно далеко не кожному.

У більшості випадків правосуддя здійснював від імені господаря Ворник. Він розглядав справи посадових осіб при дворі, до нього потрапляли всі найважливіші кримінальні справи, йому підкорялися нижчі судові інстанції країни, він мав право виносити смертні вироки розбійникам, вбивцям і церковним злодіям.

Після приєднання Молдови до Росії деякий час збереглися в судових установах місцеві особливості. Але в 1818 р. при намісник був заснований обласний суд, який ділився на кримінальний і цивільний. Кримінальний суд керувався росіянами, цивільний - молдавськими законами.

Військове пристрій. Для підтримки феодально-кріпосницького ладу всередині країни і відбиття нападу з боку сусідів, особливо Туреччини, були потрібні військові сили.

За своєю структурою молдавське військо ділилося на декілька частин. В основну його частину - мале військо - входили бояри, як великі, так і малі. Великі бояри виступали зі своїмизагонами (четамі). Загони монастирів, міст і намісників називалися стяги. Основне ядро таких загонів складали слуги, яких в XIV - XV ст. називали лицарями. У разі великої війни в армію призивалися і селяни. Тоді всі збройні сили держави становили велике військо. Велике військо, які розділяють на полиці, очолювали господар і його наближені бояри. Всі бояри незалежно від посад при дворі господаря в умовах війни виступали в похід на чолі своїх дружин. Особливі загони, що складалися з мешканців сіл, несли в мирний час обов'язки з охорони кордонів і доріг (варта). В окремих випадках господарі вдавалися до послуг найманців - солдат, навербованих як усередині країни, так і в Польщі та Угорщині. У період панування Туреччини Молдова своїх збройних сил не мала.