Розвиток форми державної єдності

Внутрішній розвиток Росії проходило у складній і суперечливій міжнародній обстановці, в якій успіхи Російської імперії змінювалися невдачами. Тим не менше, загальним підсумком зовнішньополітичних зусиль Росії з'явилося помітне розширення її території не тільки за розмірами, але і за характером приєднаних районів. Загалом територія Російської імперії збільшилася приблизно на 20%, анаселення досягло 70 млн. чоловік. У першій половині XIX ст. змінилися західна, південна і південно-східна кордону Росії.

Започаткована у 1808 р. війна з давнім суперником Росії Швецією завершилася в 1809 р. підписанням миру в Фрідріхсгаме, за яким до Росії відійшла Фінляндія. Це істотно зміцнило позиції Росії на Балтійському морі, прикрило її столицю, протягом століття стояла по суті на кордоні імперії.

Війна з іншим давнім супротивником Росії, Туреччиною, закінчилася в травні 1812р., Як раз напередодні нападу на Росію Наполеона, Бухарестським договором, за яким до Росії відходили Бесарабія і ділянка Чорноморського узбережжя Кавказу з містом Сухумі. Приєднання Бессарабії до Російської імперії не означало возз'єднання в її межах всього молдавського народу: частина його залишилася за Прутом.

За рішенням Віденського конгресу, який завершив перемогу над Наполеоном, більша частина Герцогства Варшавського, створеного імператором французів з відібраних у Пруссії польських земель, була передана Росії. Ще раніше, за Тільзітського договором Олександра I з Наполеоном, до Росії відійшла від Пруссії польська Білосток-ська область.

Розширилися межі Російської імперії іна Кавказі. Ще в 1783 р. по Георгієвському трактату Східна Грузія перейшла під покровительство Росії. Однак Росія не змогла вберегти її від перського завоювання в 1795 р. На самому початку XIX ст. Карталінії-кахетинських цар Георгій XII, подібно його батькові Іраклію II, домагається знову включення Східної Грузії до складу Росії. Слідом за тим до Російської імперії була приєднана і Західна Грузія: в 1804 р. - Мінгрелія і Імеретії, а в 1810 р. - Гурія.

На початку XIX ст. до Росії з Гюлістанскому договором було приєднано також Північний Азербайджан. У 1828 р. були приєднані Ериванське і Нахічеванська ханства, з яких потім була утворена Вірменська область.

У першій половінеXIX в. до складу Російської імперії увійшов весь Казахстан.

Ситуація, що склалася раніше тенденція до інкорпорації приєднаних земель продовжувала розвиватися. Тим не менше, існували райони, які мали особливий правовий статус, причому досить вільний. Особливий правовий статус цих районів складався, зрозуміло, у феодальних формах.

Широке самоврядування мала у складі Російської імперії Фінляндія. Ставши частиною Росії, вона не тільки нічогоне втратила, але і вперше в своїй історії придбала державність, хоча і з певними обмеженнями. Ці пільги були обумовлені історичної обстановкою, в якій сталася приєднання та подальший її розвиток. Фінляндія увійшла до складу Росії не без підтримки певних кіл фінського суспільства, компенсацією за що і стало самоврядування. Царський уряд не хотів мати під боком у столиці вогнище невдоволення. Навпаки, воно було зацікавлене в тому, щоб підходи до Петербургу з заходу і північного заходу охоронялися в спокійних умовах. Крім того, самоврядування Фінляндії не було джерелом особливого занепокоєння для царизму, цей край не заподіював царського уряду стільки клопоту, як, скажімо, Польща чи Кавказ. Існувало й певний тиск на царя західноєвропейських кіл.

Правовий статус Фінляндії в складі Російської імперії був предметом суперечок між дореволюційними державознавець. Так чи інакше, але Фінляндія в складі імперії володіла атрибутами державності. Вона офіційно іменувалася Великим князівством, мала органи влади, в тому числі і сейм, щоправда, не збирався з 1809 по 1863 р. У Фінляндії була незалежна від Росії судоваі правова системи. У 1813 р. був вироблений навіть проект Конституції Фінляндії, проте силу закону він не отримав. Звичайно, титул великого князя фінляндського перейшов до імператора Росії, а у Фінляндії його особу представляв генерал-губернатор. Найбільше взаємини Фінляндії з Російською імперією були схожі на класично феодальну систему персональної унії. Фінляндія отримала навіть особливий митний статус. Вона змогла з вигодою для себе торгувати як із Заходом, так і з Росією. Між Фінляндією і Росією в 1811 р була відновлена митний кордон, що створила пільговий режим для фінської буржуазії. Ці, як і інші, обставини призвели до того, що економіка Фінляндії, особливо її відсталих східних районів, у складі Російської імперії різко пішла в гору.

Іншим національним районом, що володів спочатку широким державно-правовим статусом, була Польща, яка отримала після приєднання до Росії Герцогства Варшавського назву Царства Польського. На думку сучасних польських дослідників, статус Польщі у складі Російської імперії після 1815г. можна визначити як особисту унію .*

* Див: Бардах Ю, ЛеснодорскііБ., Піетрчак М. Історія держави і права Польщі. М.,1980. С. 331.

Царство Польське отримало конституцію, якої Олександр I навіть присягнув, що створило своєрідне становище, коли самодержавний в імперії монарх став обмеженим у її частині. Конституція Царства Польського була більш ліберальної, ніж конституція Герцогства Варшавського, дарована йому Наполеоном. Вона взагалі була найбільш ліберальної з конституцій тогочасної Європи. У Центральній Європі Польща була єдиною державою, що володів парламентом, що обирається прямими виборами всіма суспільними класами, хоча і з незначною участю селян. У Царстві Польському була збережена своя армія, в якості офіційного державної мови виступав польський, органи влади формувалися, як правило, з поляків. Існував герб Царства Польського, католицька релігія була оголошена користується «особливим заступництвом уряду». Збереглося цивільне законодавство, введене в Герцогстві Варшавському в 1808 р., за зразком кодексу Наполеона.

Правда, на практиці аж ніяк не всі положення польської конституції дотримувалися, що стало однією з причин повстання 1830 - 1831 рр.. Однак повстання призвело до втрати і існували вольностей. Унія змінилася інкорпорацією. Був скасований сейм. Правове становище краю стало визначатися Органічним статутом, виданим Миколою Iв 1832 р. З держави Царство Польське перетворилося на провінцію, навіть її адміністративний поділ було зрештою змінено: замість воєводств були засновані губернії (1857г.) .*

* Там же. С. 350.

Прибалтика була інкорпорована ще в попередньому столітті. У даний період вона ділилася на три губернії - Естляндской, Ліфляндська і Курляндську, об'єднані одним генерал-губернаторством. Управління остзейських краєм будувалося на загальноімперських засадах, однак, тут були і свої особливості, переважно в організації станового управління і суду. Для Прибалтики був виданий навіть звід місцевих узаконення, що гарантує стародавні привілеї дворянства, міщанству, духовенству.

Включення молдавських земель до складу Російської імперії, приєднання до неї більшої частини молдавського народу не привели, проте, в цей час до відтворення молдавської державності. Більше того, молдавські землі були розділені між різними адміністративними одиницями, а молдавське населення було змішане в одній одиниці з інонаціонального. Межі адміністративних одиниць склалися по історичному (черговість приєднання) і географічним принципом.

Тим не менше Бессарабія, де проживало компактна більшість молдаван, отримала особливий правовий статус. Цей статус не припускав елементівдержавності, але місцеве населення, зрозуміло феодали, отримало певні права в управлінні краєм.

Фінляндія, Польща та інші західні райони імперії, будучи включеними в неї, не стали тим не менше колоніями Росії. За своїм економічним розвитком вони стояли на одному рівні з Центральною Росією, і їх економіка продовжувала успішно розвиватися у складі імперії. Переселення йшло не на знову приєднані території з метрополії, а якраз навпаки - з Прибалтики і Білорусії на схід, в глиб Росії. Західні райони імперії стали не сировинної, а навпаки, промисловою базою країни.

По-іншому справа йшла на сході і південному сході імперії. З завершенням входження Закавказзя в Російську імперію існувала тут раніше державність була поступово скасована. Вже в 1801 - 1802 рр.. було скасовано Карталінії-кахетинських царство і з його території утворена Грузинська губернія. У 1810 р. було скасовано Імеретинській царство, а в 1829 р. - Гурійское князівство. Деякі дрібні феодальні володіння в Грузії збереглися, однак, до самого кінця періоду (до 1857 р. - Мінгрелія, до 1858 р. - Сванетскоекнязівство). Управління Грузією було довірено командиру окремого Кавказького корпусу, який одночасно був «главноуправляющім Грузії». Безпосереднє управління Грузією було зосереджено у Верховному грузинському правлінні, на чолі якого стояв царський генерал, він же - помічник головнокомандувача по цивільному управлінню.

Державність в Північному Азербайджані не збереглася. Його територія повинна, після переходу до складу Росії була розділена на провінції, а останні - на Магаль. Однак магальное управління очолює чиновниками з місцевих феодалів (на чолі провінції стояли російські чиновники). Правда, спочатку і в Азербайджані, як Грузія, зберігалися дрібні феодальні володіння. Але вже в 1804 - 1806 рр.., В ході приєднання, були ліквідовані Ганджінское, Бакинське і Кубинське ханства. Пізніше були скасовані ханства, які визнали сюзеренітет російського царя: у 1819 р. - Шекінська, в 1820 р. - Ширванське, в 1822 р. - Карабахської, в 1826 р.-Талишські.

Схожі процеси відбувалися і в Казахстані. Однак у силу значно меншою розвиненості цього району вони йшли повільніше. Позначилися, звичайно, і неосяжні простори казахських степів, і їх велика віддаленість від центру імперії.

Процес добровільного приєднання Казахстанудо Росії, розпочатий ще у XVIII ст., завершився в даний період переходом Старшого жуза під сюзеренітет російського царя. Вже у XVIII ст. відносини Казахстану з Російською імперією будувалися як типово феодальні відносини сюзеренітету-васалітету. Щоправда, сучасні казахські дослідники бачать тут і протекторат .* Проте навряд чи в цей час можна говорити про протекторат, властивому більш розвиненим, буржуазним імперіям.

З часом влада казахських ханів все більш слабшає. Встановлюється порядок, за яким хани, обрані місцевими султанами, повинні затверджуватися російським урядом. А цар стверджує тільки угодних йому, тобто більш покірних осіб. У XIX ст. ханська влада взагалі скасовується. Казахстан включається в загальну систему управління імперії, хоча зберігає свої суттєві особливості, пов'язані з кочовим господарством і родоплемінної організацією. При цьому єдиного статусу для разньк районів Казахстану встановлено не було, західні і східні його області управлялися на основі різних спеціальних законів (Статут про сибірських киргизів 1822. Положення про управління оренбурзьким казахами 1844 іін).

Таким чином, у розвитку форми державного єдності в даний період можна відзначити дві взаємопов'язані тенденції: тенденцію до ускладнення, викликану розширенням території імперії, і тенденцію до спрощення, обумовлену політикою царизму на зміцнення централізації, однаковості і певною мірою русифікації національних окраїн. При цьому архаїчні, чисто феодальні форми державної єдності (сюзеренітет-васалітет, особиста унія) змінюються властивими буржуазному державі відносинами адміністративної інкорпорації, унітаризму, хоча процес цей не буде доведений до кінця.